�、濉⒑暧^政策分析

　　經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素較多。下階段要堅持宏觀經(jīng)濟政策取向不動搖，繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平放在宏觀調(diào)控的首要位置，增強政策的針對性、靈活性、有效性，進一步處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大改革創(chuàng)新力度，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　1、GDP：

　　上半年完成204459億元，按可比價格計算，同比增長9.6%;連續(xù)四個季度經(jīng)濟增速基本穩(wěn)定在9.5%-10%之間。

　　一季度增長9.7%，二季度增長9.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值15700億元，增長3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值102178億元，增長11.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值86581億元，增長9.2%。從環(huán)比看，二季度增長2.2%.

　　上半年最終消費對GDP的貢獻率為47.5%，資本形成總額對GDP的貢獻率為53.2%，貨物和服務(wù)進出口對GDP的貢獻率為負0.7%，三大需求對經(jīng)濟增長的拉動點數(shù)分別是4.6、5.1和負0.1個百分點。

　　2、財政政策：國家繼續(xù)實施積極的財政政策

　　固定資產(chǎn)投資保持較快增長，房地產(chǎn)投資增速較快。

　　(1)、1-6月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶) 124567億元，同比增長25.6%。連續(xù)四個季度增速穩(wěn)定在25%左右。固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)環(huán)比增速：2、3、4、5、6月份1.56%、0.75%、2.41%、0.17、-1.04%.

　　(2)、1-5月份新開工項目計劃總投資79005億元，同步增長6.3%，較上月加快7.4個百分點。 1-6月份112166億元，同步增長14.9%。平穩(wěn)加快。

　　(3)、1-6月份中央項目投資7360億元，同比增長-3.8%，但地方項目投資117207億元，增長28.1%。地方“十二五”項目加快上馬。

　　(4)、1-6月份民間投資的增長速度是33.8%，大幅高于全國固定資產(chǎn)平均增速，說明市場自主投資增長速率比較快。繼續(xù)加快。

　　影響投資主要因素：

　　(1)、連續(xù)調(diào)高存款準備金率，上調(diào)存貸款基準利率等效果顯現(xiàn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資到位資金(尤其是信貸) 不斷趨緊，制約投資。

　　(2)、民間信貸成本不斷攀升給民間投資構(gòu)成壓力，中小企業(yè)融資更難。

　　(3)、企業(yè)效益指標逐步回落，影響企業(yè)自籌資金能力。

　　(4)、地方融資平臺風(fēng)險和地方政府融資能力不足。

　　(5)、房地產(chǎn)銷售額下降，商品房開發(fā)增速放緩。

　　(6)、煤電油氣運供應(yīng)緊張，投資品價格上漲，影響或抑制投資。

　　(7)、完成節(jié)能減排目標和淘汰落后產(chǎn)能，將制約投資。

　　3、貨幣政策：國家實施穩(wěn)健的貨幣政策

　　6月份CPI 繼續(xù)上漲，成本推動型通脹壓力短期內(nèi)難以消除。融資難度大。

　　就業(yè)穩(wěn)定增加：上半年就業(yè)的指標持續(xù)改善的，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員比上年同期增加500多萬，二季度外出農(nóng)民工比一季度的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加400多萬。

　　增長質(zhì)量較高：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤增長27.9%.

　　實體經(jīng)濟運行良好：規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)四個季度穩(wěn)定在14%左右。

　　社會消費零售總額連續(xù)四個季度增速穩(wěn)定在17%左右。

　　中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)6月為50.9%，低于上月1.1個百分點，連續(xù)三個月回落，為2009年3月以來的新低，但仍連續(xù)二十八個月位于臨界點——50%以上的擴張區(qū)間，顯示出中國制造業(yè)總體仍在增長，但增速逐月放緩的跡象。

　　總體判斷：中國經(jīng)濟增長的動力仍然比較強勁，經(jīng)濟增速快速回落的風(fēng)險比較小。

　　4、產(chǎn)業(yè)政策： 科技進步、自主創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　國家發(fā)改委2011月27日第9號令第48項公布：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中“鼓勵類”產(chǎn)品：

　　大型施工機械整機10項：30噸以上液壓挖掘機、6米及以上全斷面掘進機、320馬力及以上履帶推土機、6噸及以上裝載機、600噸及以上架橋設(shè)備(含架橋機、運梁車、提梁機)、400噸及以上履帶起重機、100噸及以上全地面起重機、鉆孔100毫米以上鑿巖臺車、400千瓦及以上砼冷熱再生設(shè)備、1米寬及以上銑刨機;

　　關(guān)鍵零部件9項：動力換擋變速箱、濕式驅(qū)動橋、回轉(zhuǎn)支承、液力變矩器、為電動叉車配套的電機、電控、壓力25兆帕以上液壓馬達、泵、控制閥 ㈡、主要市場需求分析

　　1、城鎮(zhèn)化率

　　人均GDP在3000~10000美元之間城鎮(zhèn)化率增長是最快速的。

　　預(yù)計2010-2015年我國城市化率分別為47.7%、48.8%、49.9%、51.1%、52.3%和53.5%。根據(jù)數(shù)量回歸方程測算，由于城市化率的提高，將帶動2010-2015年新增投資量分別為6774.8億元、9120億元、11542.8億元、16022.5億元、20544億元和26602億元。2010-2015年累計帶動新增投資額達到90606億元。

　　德國、英國為88%，美國、加拿大、日本均為79%，城鎮(zhèn)化率最高的新加破、香港特別行政區(qū)等為100%.

　　根據(jù)我國實際情況，房價、地價、能源資源、勞動力成本等不斷的上漲，阻礙了城鎮(zhèn)化率的快速增長。每年平均增加一個百分點是比較實際的。就這一個百分點，將增加人均GDP 4.5%，帶動工程機械發(fā)展是驚人的。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　①鐵路建設(shè)

　　鐵道部2008年10月調(diào)整了2004年通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，按照規(guī)劃到2020年我國鐵路建設(shè)投資總規(guī)模將突破5萬億元，鐵路運營規(guī)模將在現(xiàn)在基礎(chǔ)上再增長50%左右。其中2010年至2015年，新線投產(chǎn)達到2.6萬公里，其中客運專線9200公里。到2015年底，我國鐵路營業(yè)里程將達到11萬公里以上，其中客運專線和城際鐵路將達到1.3萬公里，復(fù)線率和電氣化率分別達到50%以上，建成新客站800多座。

　　據(jù)中國工程機械品牌網(wǎng)了解，到2020年我國鐵路網(wǎng)營業(yè)里程將達到12萬km以上。按人均計算為9cm，是美國目前人均鐵路90cm的十分之一。應(yīng)該說差距很大，鐵路建設(shè)還大有希望。

　　據(jù)了解今年的鐵路建設(shè)投資雖達不到前兩年的水平，但仍有7000億元的大規(guī)模投入量。

　　②公路建設(shè)

　　“十一五”前四年，全社會公路建設(shè)累計完成投資2.93億元，年均增長16%超過“九五”和“十五”投資總和。截至去年底，全國公路總里程達到386萬公里，其中高速公路通車里程達到6.5萬公里，農(nóng)村公路通車里程達到336.9萬公里，路網(wǎng)密度達到40.22公里/百平方公里�！拔蹇v七橫”國道主干線提前建成，“西部八條省際通道”基本貫通。去年到8月底止全社會累計完成交通固定資產(chǎn)投資7489.5萬元(其中公路建設(shè)6702萬元)，同比增長18.2%，其中東、中、西部分別完成2753.3萬元、1886.2萬元、2850萬元，同比分別增長5.2%、22.3%、30.9%.

　　今年的投資大約在1萬億元，主要用于公路建設(shè)，特別是國家高速公路網(wǎng)，農(nóng)村公路建設(shè)以及國省干線公路擴容。

　　盡管近幾年來，新建公路工程如火如荼，但與美國相比差距甚遠，到2008年末我國百平方公里有公路密度為38.9公里，而美國為67.5公里幾乎相差一倍。

　�、鄢鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)

　　目前在國內(nèi)40多座百萬人口以上的特大城市中，已經(jīng)有30多座城市開展了城市快速軌道的建設(shè)或建設(shè)前期工作。國務(wù)院批準22座大城市軌道交通網(wǎng)規(guī)劃方案，至2016年我國將新建軌道交通線路89條，總建設(shè)里程為2500公里，總投資8820億元。中國已成為世界最大的城市軌道交通建設(shè)市場。

　　④機場建設(shè)

　　根據(jù)國務(wù)院2007年批準的《全國民用機場布局規(guī)劃》到2020年，我國民航運輸機場總數(shù)將達到244個，新增機場97個，形成北方、華北、中南、西南、西北五大區(qū)域機場群。2010-2020年我國在建和待建的機場共計有78個，其中在建機場16個，待建機場62個。

　　初步匡算，需要靜態(tài)投資4500億元。上述機場建成后，到2020年全國80%以上的縣級行政單元，能夠在地面交通100km或1.5小時車程內(nèi)享受到航空服務(wù)，所服務(wù)區(qū)域的人口數(shù)量占全國總?cè)丝诘?2%.

　�、莼痣�、電網(wǎng)、水電、水利建設(shè)

　　調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、環(huán)保、可再生能源。

　　發(fā)改委最接近審批一批上大壓小火電、電網(wǎng)項目，以快速緩解電力供應(yīng)矛盾。

　　今年1月29日發(fā)布了2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。文件提出，要建立水利投入穩(wěn)定增長機制，進一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，進一步完善水利建設(shè)基金，加強對水利建設(shè)的金融支持，多渠道籌集資金，力爭今后十年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。

　　根據(jù)規(guī)劃到到2015年常規(guī)水電裝機容量達到27100萬kw，占電力總裝機容量28.6%，到2020年常規(guī)水電裝機容量達到32800萬kw，占電力總裝機容量30%以上。

　　風(fēng)電方面，09年起力爭十年時間在甘肅、內(nèi)蒙、河北和江蘇建成幾個千萬kw級的風(fēng)電基地。到2020年風(fēng)電裝機有望達到1億kw.

　　國家能源局編制的2011-2020年規(guī)劃累計直接投資5萬億元，每年平均投資1萬億元。規(guī)劃期每年增加產(chǎn)值1.5萬億元。3、房地產(chǎn)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)投資是拉動工程機械不可或缺的力量。

　　從國際經(jīng)驗看，未來五年我國居民的住房消費有很大空間，住宅產(chǎn)業(yè)仍處于較快發(fā)展時期。根據(jù)世界銀行的研究，住宅需求與人均GDP有著密切的聯(lián)系，當一個國家人均GDP在1000-4000美元時，房地產(chǎn)進入高速發(fā)展期;當人均GDP進入4000-8000美元時，房地產(chǎn)進入穩(wěn)定快速增長期。

　　從國際上住宅水平和恩格爾系數(shù)的關(guān)系看，當恩格爾系數(shù)在40%時，其住房消費在消費結(jié)構(gòu)中所占的比重在15%-20%之間。1990-2009年的19年間，我國城鎮(zhèn)壓居民消費的恩格爾系數(shù)已經(jīng)從54.2%下降到36.5%，而住房消費比重剛剛超過10%，從國際平均水平要低5到10個百分點，因此城鎮(zhèn)居民用于住房消費的支出有較大增長空間。

　　從住宅水平和住宅需求的關(guān)系看，世界各國的經(jīng)驗表明，在人均住房達到30-35平方米之前，會保持比較旺盛的住房需求，之后需求趨于減慢。近20年來，我國城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積年均增長3.94%，2007年已經(jīng)達到28平方米，2010年預(yù)計已達30平米左右，預(yù)計未來5年內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均住宅面積的增長將有所減慢。

　　根據(jù)國家信息中心預(yù)測未來五年人均住房面積每年將遞增2%左右，到2015年達到33.7平方米，城鎮(zhèn)人口將達到7.14億人，新增住房總量達10.18億平方米。

　　今年要開工建設(shè)保障性住房，改造各類棚戶區(qū)住房1000萬套，比2010年的580萬套增長72.4%，目標投資1.3億元。目前完成50%以上，11月底前開工。

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