一是科學(xué)制定規(guī)劃，趕超發(fā)展。2011年，金湖縣率先建成水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范縣，全市水稻機(jī)插秧水平達(dá)到40%；2012年，清浦區(qū)、洪澤縣基本建成水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范縣，全市機(jī)插秧水平達(dá)50%；2013年，盱眙縣、楚州區(qū)基本建成水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范縣，全市機(jī)插秧水平達(dá)60%；2014年，淮陰區(qū)基本建成水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范縣，全市機(jī)插秧水平達(dá)70%，整體上具備基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化市申報(bào)條件；2015年，漣水縣基本建成水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范縣，全市機(jī)插秧水平穩(wěn)定在75 %以上。屆時(shí)，超過400萬畝的大市將整體上實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。

    二是及早謀劃明年，分類指導(dǎo)。2012年是實(shí)現(xiàn)市政府三年規(guī)劃目標(biāo)的決戰(zhàn)年，也是淮安建設(shè)水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范市的啟動(dòng)之年。機(jī)插秧推廣工作仍將作為全市農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)。因此，2012年水稻機(jī)插秧工作總體上分為“四個(gè)發(fā)展層次”：金湖鞏固提升式發(fā)展；洪澤、清浦基本實(shí)現(xiàn)式發(fā)展；盱眙、楚州加快追趕式發(fā)展；淮陰、漣水跨越飛躍式發(fā)展。機(jī)插率增加10個(gè)百分點(diǎn)達(dá)50%。其中，洪澤縣、清浦區(qū)按照75%的機(jī)插水平來對(duì)2012年進(jìn)行定位，水稻種植機(jī)械化總水平要達(dá)80%以上，機(jī)插秧技術(shù)指導(dǎo)以及插秧機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，以農(nóng)機(jī)合作社為重點(diǎn)的機(jī)插秧社會(huì)化服務(wù)水平占據(jù)主導(dǎo)地位。

    三是圍繞“基本實(shí)現(xiàn)縣”，突出重點(diǎn)。機(jī)具推廣是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)條件和基本保證，全市明年繼續(xù)堅(jiān)持增機(jī)提率。把實(shí)施整體推進(jìn)，包括整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)作為水稻機(jī)插秧區(qū)域推進(jìn)的重點(diǎn)；把金湖、清浦、洪澤作為全市率先基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范市的培植重點(diǎn)；把盱眙縣、漣水縣、淮陰區(qū)作為提升全市機(jī)插秧發(fā)展整體水平的主攻重點(diǎn)；把機(jī)插秧合作社作為承接水稻機(jī)插秧的重點(diǎn)支撐；把一條龍、保姆式服務(wù)作為提升服務(wù)水平關(guān)鍵；把高速機(jī)具、育秧流水線和工廠化育秧技術(shù)的推廣納入2012年及其之后的重點(diǎn)范圍。