一是建設(shè)大基地、培育大集團(tuán)，加快煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十二五”期間，我國將高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)14個大型煤炭生產(chǎn)基地，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成10個億噸級、10個5000萬噸級的特大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國60%以上。

    二是推進(jìn)煤炭科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，加快煤礦大型裝備制造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高國產(chǎn)化水平，推動安全高效礦井和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)。全國煤礦采煤機(jī)械化程度要達(dá)到75%以上，大型煤炭企業(yè)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到45%左右。

    三是建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提高單井規(guī)模。推進(jìn)煤炭資源整合，淘汰落后生產(chǎn)能力，力爭將全國煤礦數(shù)量減少到1萬處以下，全國煤礦平均單井規(guī)模達(dá)到40萬噸以上。

    四是推行綠色開采，建設(shè)生態(tài)礦山。推進(jìn)煤礦充填、保水等綠色開采示范工程建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和采煤沉陷區(qū)治理，努力促進(jìn)煤炭資源開發(fā)、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

    五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用水平。推進(jìn)以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高煤矸石、礦井水、瓦斯和與煤共伴生資源的綜合利用水平。煤矸石綜合利用率要達(dá)到75%左右；礦井水利用率要達(dá)到70%左右以上；煤礦井下瓦斯抽采利用率要達(dá)到65%左右。

    六是強(qiáng)化安全生產(chǎn)，提高煤礦安全保障能力。加大煤礦安全投入，建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高煤礦安全保障能力，有效遏制煤礦重特大事故，全國煤礦百萬噸死亡率降至0.5以下。

    七是推進(jìn)煤炭市場化改革，提高對外開放水平。深化煤炭市場化改革，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，擴(kuò)大對外開放水平，企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略將穩(wěn)步推進(jìn)。

    八是建設(shè)和諧礦區(qū)，提高職工生活質(zhì)量。關(guān)注礦區(qū)民生，加快煤礦棚戶區(qū)改造，提高煤礦職工收入，煤礦井下作業(yè)環(huán)境不斷改善，和諧礦區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。