國內機械基礎零部件品種規(guī)格繁多，量大面廣，經過多年發(fā)展，我國機械基礎零部件制造業(yè)已經形成門類較齊全、規(guī)模較大、具有一定競爭力的產業(yè)體系。為航空航天、兵器、機械制造、交通運輸、建設工程、冶金礦山、石油化工、電力能源、電子通信、輕工紡織等裝備提供配套,并廣泛應用于社會生活的各個方面。國際模具及五金塑膠產業(yè)供應商協(xié)會常務秘書長羅百輝表示，在汽車摩托車制造業(yè)、家電制造業(yè)和IT電子制造業(yè)的快速發(fā)展和拉動下，模具質量和技術、產量也在不斷提高，模具行業(yè)規(guī)模已經趕超日本和美國。但由金融危機所引發(fā)的全球經濟結構調整和增長方式的變革，迫切要求中國模具制造業(yè)加快結構調整和發(fā)展方式的轉變，實現中國模具制造業(yè)由大變強的重大歷史使命。

　　基礎零部件產業(yè)振興方案下的變局

　　目前，我國擁有機械基礎零部件規(guī)模以上企業(yè)8000多家。進入21世紀后，我國機械基礎零部件制造業(yè)連續(xù)多年保持年均20%以上增速，國內市場占有率65%左右，重大裝備配套水平顯著提高，已成為機電產品出口大戶，緊固件產量居世界第一位，液壓元件、齒輪市場銷售額居世界第二位，軸承和模具銷售額居世界前列。

　　近年來我國裝備制造業(yè)水平大幅提升，大型成套裝備已能基本滿足國民經濟建設需要，然而基礎零部件卻無法滿足主機配套要求，已成為制約我國重大裝備發(fā)展的瓶頸。主要問題表現在：一是科技創(chuàng)新能力薄弱。我國機械基礎零部件制造業(yè)對材料、工藝缺乏系統(tǒng)研究與應用，基礎共性技術研發(fā)和實驗投入少且分散，技術基礎薄弱，原創(chuàng)技術和專利產品少，導致產品早期故障率高、使用壽命短、可靠性差，與世界先進水平相比存在較大差距。二是產業(yè)結構不合理。機械基礎零部件產業(yè)市場進入門檻低,有效行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)自律缺失,具有國際競爭力的企業(yè)及知名品牌少。中低端基礎零部件產品低價惡性競爭嚴重高端基礎零部件研發(fā)、制造能力嚴重不足。三是工藝裝備落后。我國機械基礎零部件制造工藝及裝備落后現象長期存在，工藝基礎數據積累不足，過程控制能力和工藝保證能力不均衡，制造技術與檢測手段落后，致使產品的一致性和穩(wěn)定性不能滿足主機配套需求，嚴重影響了產品制造水平的提升。四是新產品進入市場難。檢驗認證體系不夠完備，新產品缺乏實驗驗證和應用業(yè)績，加上用戶和主機企業(yè)因受責任風險等因素影響，對使用基礎零部件新產品缺乏信心。同時部分用戶對新產品質量差的慣性思維,增加了新產品進入市場的難度。

　　國際模具及五金塑膠產業(yè)供應商協(xié)會常務秘書長羅百輝表示，目前粗放式制造模式面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，精細化、高端化、智能化的多樣需求越來越多。工信部提出基礎零部件產業(yè)振興實施方案，對整個行業(yè)的發(fā)展有著深刻的認識。方案中提出3年內使我國機械基礎零部件制造水平得到明顯提高，自主創(chuàng)新能力實現較大提升，產業(yè)結構不合理的局面得到改善，逐步扭轉基礎零部件產業(yè)發(fā)展嚴重滯后的被動局面。突破一批基礎零部件制造關鍵技術，產品技術水平達到21世紀初國際先進水平研發(fā)一批關鍵基礎零部件，掌握一批擁有自主知識產權的核心技術，重大裝備基礎零部件配套能力提高到70%以上調整產業(yè)和產品結構，發(fā)展一批高附加值產品，培育一批具有國際競爭力的專業(yè)化強的基礎零部件企業(yè)及知名品牌加大技術改造支持力度，著重加強工藝裝備及檢測能力建設，創(chuàng)建若干行業(yè)技術服務平臺，完善技術創(chuàng)新體系，夯實技術創(chuàng)新基礎。

    全球經濟結構調整，高端制造產業(yè)先行

　　改革開放30年來，中國模具制造業(yè)取得了舉世矚目的成就，完成了從小到大的發(fā)展過程。近年來通過引進外資，吸收了國外模具制造的先進經驗、先進技術及高水平人才，我國模具的設計和制造水平有了很大提高。國際模具及五金塑膠產業(yè)供應商協(xié)會常務秘書長羅百輝表示，在汽車摩托車制造業(yè)、家電制造業(yè)和IT電子制造業(yè)的快速發(fā)展和拉動下，模具質量和技術、產量也在不斷提高，模具行業(yè)規(guī)模已經趕超日本和美國。但由金融危機所引發(fā)的全球經濟結構調整和增長方式的變革，迫切要求中國模具制造業(yè)加快結構調整和發(fā)展方式的轉變，實現中國模具制造業(yè)由大變強的重大歷史使命。

　　全球經濟結構調整和增長方式所發(fā)生的深刻變革，迫切要求中國制造業(yè)要加快結構調整并推動發(fā)展方式的轉變。而發(fā)展高端制造業(yè)以提升中國制造業(yè)的競爭力，就是一項刻不容緩的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展高端制造產業(yè)，推動中國制造向中國創(chuàng)造的轉變，意義深遠，任務艱巨，責任重大。但只要在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地方政府以及社會各界的共同努力下，高端制造產業(yè)，包括整個工業(yè)領域，一定能夠實現跨越性的發(fā)展，建設工業(yè)強國的宏偉目標一定能夠早日實現。

　　羅百輝認為，在探索發(fā)展高端制造產業(yè)的過程中，一是要著力增強高端制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是要加快培育具有國際競爭力大企業(yè)、大集團。一個國家要在競爭中處于優(yōu)勢，關鍵還是要有一批競爭力強的大企業(yè)和集團。發(fā)展高端制造產業(yè)也需要有一批具有自主知識產權和知名品牌，國際競爭力較強的大企業(yè)來作為基本的支撐。要以市場導向與政府推動相結合，以提高企業(yè)質量和效益為目標，鼓勵關聯企業(yè)聯合重組，推進一體化經營。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在全球范圍內開展資源和價值鏈的整合，引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。在重點行業(yè)培育一批核心競爭力強，主導產品優(yōu)勢突出，具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。三是積極建設國際領先的產業(yè)基地和產業(yè)集群。實踐表明，產業(yè)積聚能夠強化產業(yè)分工，降低創(chuàng)新成本，優(yōu)化生產要素的配置，是提高產業(yè)競爭力的重要途徑。

　　在我國制造產業(yè)的發(fā)展過程中，要集中力量發(fā)展一批具有國際先進水平的產業(yè)基地和產業(yè)集群，要按照布局合理，特色鮮明，用地集約，生態(tài)環(huán)保的原則，積極引導和推動相關產業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，著力加強以產業(yè)鏈為紐帶的產業(yè)集群建設，進一步推進產業(yè)積聚發(fā)展，土地節(jié)約使用、資源集約利用和污染集中治理，著力培育一批在自主創(chuàng)新、品牌質量、節(jié)能減排、服務體系建設等方面具有明顯優(yōu)勢的世界高端制造產業(yè)基地和產業(yè)集群。四是要著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)。戰(zhàn)略新興產業(yè)是傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)的融合，代表科技創(chuàng)新的方向，也代表著產業(yè)發(fā)展的方向。要加快微電子和光電子器材和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米材料和器件等領域的科技攻關，盡快形成具有世界先進水平新材料和智能綠色制造體系。同時，還要積極發(fā)展包括水電、核電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電以及地熱利用等清潔能源和可再生能源。

　　國際金融危機發(fā)生后，全球經濟結構加速調整，新的格局正在形成，為盡快走出危機和培育新的經濟增長點，美國等發(fā)達國家重新關注實體經濟的發(fā)展，提出了再工業(yè)化、低碳經濟、智慧地球等新的理念，并紛紛加大科技投入，試圖在新能源、新材料、航空航天、電子信息、生態(tài)環(huán)保、生命科學等新興產業(yè)領域保持競爭優(yōu)勢，搶占未來科技進步和行業(yè)發(fā)展的制高點。與此同時，在能源和戰(zhàn)略礦產資源價格大幅度振蕩，環(huán)保問題日益突出的背景下，以節(jié)能環(huán)保和高科技為核心的綠色經濟和低碳發(fā)展也逐漸成為各國政府和企業(yè)追捧的經濟發(fā)展理念。這些都要求中國制造業(yè)既要立足當前，加快傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級，又要著眼長遠，注重戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和發(fā)展，塑造中國制造業(yè)新的競爭優(yōu)勢。羅百輝指出，中國裝備制造業(yè)要從“制造強國”轉型成為“創(chuàng)造強國”，必須要從以下五個方面下功夫：

    1、提高自主創(chuàng)新能力。2008年，我國申請國際專利6089件，在工業(yè)領域兩個表現突出的企業(yè)——華為和中信占了其中的2000多項。而這6000多項國際專利僅相當于美國的九分之一，日本的五分之一和德國的三分之一。因此，必須有效地推進以企業(yè)為核心的自主創(chuàng)新能力，力爭在局部領域實現技術創(chuàng)新的有效突破，為產業(yè)進入高端領域贏得先機。

　　2、加強自主品牌建設。目前，我國產品出口以低附加值和低技術含量產品為主，自主品牌產品出口占比很小，具有國際影響力的著名品牌還十分缺乏。在2009年世界品牌500強中，中國內地僅有18個品牌入選，其中僅8個是屬于制造領域，遠低于一些發(fā)達的工業(yè)化國家。

　　3、加快提高大企業(yè)的國際競爭力。中國許多工業(yè)行業(yè)產量居世界第一，但是分散在許多企業(yè)中，缺少具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團。

　　4、提高生產效率和效益。我國制造業(yè)增加值為22.6%，與美國和日本相比分別低23%和22%。

　　5、生產型服務業(yè)發(fā)展滯后，對制造業(yè)優(yōu)化升級支撐不夠。當前，我國生產性服務業(yè)占服務業(yè)的比重為39.3%，分別較美國和韓國低24和22個百分點?？傮w上，我國制造業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端。

　　裝備制造業(yè)是為國民經濟和國防建設提供技術裝備的基礎性和戰(zhàn)略性產業(yè)，是各行業(yè)產業(yè)升級、技術進步的重要保證和國家綜合實力的集中體現。高端裝備制造產業(yè)是裝備制造產業(yè)中技術密集度較高的產業(yè)，是高端制造的核心和關鍵，具有產業(yè)的關聯度高，吸納就業(yè)能力強，技術資金都很密集這樣一個特點。積極搶占高端的裝備制造領域是發(fā)達國家謀求工業(yè)強國地位的戰(zhàn)略重點。應該承認，盡管我國已是一個裝備制造業(yè)大國，但是當前我國裝備制造產業(yè)和世界先進水平相比還有不小的差距，特別是一些高端制造裝備，如半導體，包括電子信息產業(yè)的加工設備、深水海洋和石油裝備、百萬噸乙烯裝置中大型壓縮機等幾乎全部依賴進口，高端自動控制系統(tǒng)如飛機導航儀器儀表，高速列車的剎車系統(tǒng)基本上由國外壟斷。

　　因此，大力發(fā)展高端裝備制造產業(yè)，要立足于國內經濟社會發(fā)展需求，依托重點工程，優(yōu)先發(fā)展核心關鍵部件和基礎制造工藝，加快推進新能源、高檔數控機床、現代軌道交通裝備、智能化儀器儀表、精準農業(yè)機械、航空航天設備、電子專業(yè)設備以及重大的節(jié)能環(huán)保裝備等重大技術裝備的自主化和本土化。重點支持大型成套裝備制造企業(yè)發(fā)展工程總承包，系統(tǒng)集成，促進裝備制造業(yè)服務化的發(fā)展。