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扶持紡織機械行業(yè)不應(yīng)犧牲紡織行業(yè)
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2007-8-28
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為加快振興裝備制造業(yè)，今年以來，國家一直醞釀在16個重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┝悴考M口稅收優(yōu)惠政策。7月初，這一優(yōu)惠政策率先在紡織機械領(lǐng)域推出——從2007年1月1日起，我國對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造高速噴氣織機和自動絡(luò)筒機而進口的部分關(guān)鍵零部件所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退政策。與此同時，相應(yīng)取消進口整機的免稅政策。海關(guān)總署36號公告規(guī)定，對2007年7月1日及以后審批、核準或備案(以下簡稱批準)的內(nèi)外資投資項目，進口所有規(guī)格的自動絡(luò)筒機(細絡(luò)聯(lián)形式的除外)和噴氣織機一律停止執(zhí)行進口免稅政策；對2007年7月1日以前批準的內(nèi)外資投資項目，在2008年1月1日前持項目確認書，進口的符合原免稅條件的上述設(shè)備仍可免稅進口，自2008年1月1日起，一律征稅進口。
2009年中國地毯行業(yè)研究咨詢報告 【出版日期】 2009年1月 【報告頁碼】 328頁 【圖表數(shù)量】 135個2009-2010年中國女鞋市場調(diào)查與發(fā)展前景分析報告 我國人口總數(shù)超過13億人，其中女性人口數(shù)量6.24 億，約占人口總數(shù)的48%。這是一個蘊涵著2009-2010年中國家紡行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國女裝行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機呼吁
江蘇是紡織大省，紡織機械一直是該省免稅進口大項商品，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2006年以來，該省海關(guān)共審批免稅進口噴氣織機價值3.9億美元，自動絡(luò)筒機價值1.7億美元，減免稅款近13億元，有力地促進了江蘇紡織產(chǎn)業(yè)的升級改造。據(jù)調(diào)查，此次國家政策調(diào)整，企業(yè)表示理解，認為國家通過進口零部件稅收先征后退政策扶持紡機制造業(yè)，對于提高我國紡機制造水平將產(chǎn)生積極的促進作用。但認為當國內(nèi)紡織企業(yè)正為原料價格上揚、人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、用工難、市場競爭激烈等難題困擾時，且在國內(nèi)紡機制造水平尚未取得突破性進展的狀況下，取消高檔整機進口免稅政策，將會削弱我國紡織企業(yè)的競爭力，延緩我國紡織工業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級的步伐，使我國紡織產(chǎn)品在國際競爭中處于十分不利的地位；尤為重要的是，此次政策調(diào)整還存在一些技術(shù)性問題，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視，并希望解決。
一是部分紡機目前并不適合取消進口稅收優(yōu)惠。目前國際棉紡織業(yè)的競爭主要是“三無一精”(無卷、無接頭、無梭布、精梳紗)產(chǎn)品和技術(shù)裝備的比拼，以其中關(guān)鍵設(shè)備自動絡(luò)筒機和噴氣織機為例，一方面，進口噴氣織機、自動絡(luò)筒機科技含量較高，用進口設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)好、附加值高，在國際上有較強競爭力；另一方面，國內(nèi)同類機器在產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性、智能性、生產(chǎn)速度上均有很大差距，如國產(chǎn)自動絡(luò)筒機的卷繞速度為1200米/分鐘，進口設(shè)備則為1600米/分鐘，至于國產(chǎn)噴氣織機與進口機的差距更大，國產(chǎn)機的入緯速度為1200米/分鐘，進口機則達2100米/分鐘，低質(zhì)量的機器產(chǎn)不出高質(zhì)量的產(chǎn)品。
近10年，印度引進國際先進紡紗裝備達1400萬錠，而我國只有104萬錠。目前，印度紗布產(chǎn)品在國際市場的競爭力已經(jīng)超過我國，對比印度給予進口先進紡機的優(yōu)惠政策，我國卻取消進口新型紡機的稅收優(yōu)惠，差距將會繼續(xù)拉大。
二是不利于國內(nèi)主要紡織基地的發(fā)展。在機器設(shè)備存在明顯質(zhì)量差距的情況下，國產(chǎn)機的產(chǎn)量也很有限，供應(yīng)不足，在數(shù)量上遠不能滿足紡織企業(yè)需求。自動絡(luò)筒機是比較高端的產(chǎn)品，國內(nèi)只有兩家企業(yè)涉足，而符合進口零部件先征后退條件的國內(nèi)紡機廠只有一家，噴氣織機也僅有兩家先征后退“入圍”廠家。而目前我國噴氣織機年需求量16000臺左右，國內(nèi)生產(chǎn)能力只有1000多臺，每年進口15000臺左右；自動絡(luò)筒機每年需求量2600多臺，國內(nèi)產(chǎn)量只有600臺，進口2000多臺。以江蘇省紡織企業(yè)最集中的吳江地區(qū)為例，該地區(qū)企業(yè)每年僅噴氣織機、自動絡(luò)筒機就要進口幾千臺。取消該類先進設(shè)備的進口免稅政策將對該地區(qū)的紡織企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。吳江地區(qū)的紡織企業(yè)全部為民營企業(yè)，如果國產(chǎn)紡機質(zhì)量和產(chǎn)量能夠滿足紡織企業(yè)的需要，即便有進口優(yōu)惠，紡織企業(yè)也會通過性價比決定是否進口；而在國產(chǎn)機質(zhì)量和產(chǎn)量均存在很大不足的情況下，取消先進設(shè)備進口優(yōu)惠，將大大增加國內(nèi)紡織企業(yè)的負擔，制約國內(nèi)主要紡織基地的發(fā)展。
三是政策調(diào)整針對性不強，一些相對落后的紡機不在調(diào)整范圍內(nèi)。如噴水織機相比噴氣織機，其科技含量較低且工作中產(chǎn)生的污染及噪音也高得多；同時國產(chǎn)噴水織機的質(zhì)量已基本過關(guān)，但此次稅收政策調(diào)整卻不涉及噴水織機，其進口仍可享受免稅優(yōu)惠。國家政策保護了國內(nèi)少數(shù)幾家紡機企業(yè)，卻在紡織行業(yè)產(chǎn)生相反的促進效果，即通過征稅抑制先進設(shè)備的進口，通過免稅繼續(xù)放任落后設(shè)備的進口，由此影響一大批紡織企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，有悖于鼓勵先進的政策意圖。
建議
扶持紡機業(yè)不能以犧牲紡織業(yè)為代價，畢竟紡織行業(yè)也是民族產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著2000萬人的就業(yè)問題，為此建議：
一是取消噴水織機等落后紡織機械的進口免稅優(yōu)惠政策，有針對性地逐步完善政策調(diào)整的技術(shù)含量。
二是從科研、人才、稅收等多方面扶持國內(nèi)噴氣織機、自動絡(luò)筒機等高科技紡織機械制造企業(yè)的發(fā)展，以滿足國內(nèi)紡織生產(chǎn)企業(yè)的需要。
三是加強產(chǎn)業(yè)調(diào)研，注意跟蹤政策調(diào)整效果，在目前國內(nèi)紡織行業(yè)成本優(yōu)勢不斷下滑、利潤空間越來越小的現(xiàn)狀下，為避免過度傷害紡織企業(yè)積極性，現(xiàn)階段，國家還是應(yīng)該堅持國產(chǎn)和進口并舉的策略，一方面對進口零部件實行先征后退，另一方面在“十一五”期間，對自動絡(luò)筒機和噴氣織機繼續(xù)給予進口免稅優(yōu)惠。
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