10月9日，歐盟委員會宣布，中國商務部與歐盟委員會達成一項新的紡織品貿(mào)易協(xié)議，規(guī)定自2008年1月1日起，雙方將對紡織品貿(mào)易建立“雙重許可監(jiān)督制度”。

　　這意味著中國紡織品出口將又一次進入后配額時代。2005年，在全球紡織品配額取消后，中國出口歐美的紡織品數(shù)量激增，這導致歐盟和美國重新對中國紡織品出口設限。中國與歐盟的協(xié)議將在今年底到期。

　　歐盟公布的消息稱，按照新的“雙重許可監(jiān)督制度”，雖然取消了中國紡織品進入歐盟的總量控制，但如果進口增速過快，歐盟可隨時采取相應措施進行干預。

　　中國商務部也將對出口紡織企業(yè)實行資質(zhì)認定，相關(guān)條件將在10月中旬公布。

　　新門檻

　　中國商務部并未發(fā)布相關(guān)消息。不過，就在歐盟委員會發(fā)布上述消息的當天，中國商務部召集部分地方省市的外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)官員、主要紡織服裝出口企業(yè)、以及中國紡織品進出口商會的主要人員，在北京召開關(guān)于2008年對歐紡織品出口管理問題的內(nèi)部會議。

　　參會人士透露：“商務部正在最后敲定中國紡織企業(yè)對歐出口管理辦法，新辦法將在一周后出臺�！�

　　新制度實施后，中國商務部將不再對國內(nèi)紡織品出口施行配額制度。接近商務部的人士解釋說：“這一方面有利于終結(jié)混亂的中國紡織品配額市場，另一方面也是中歐雙方開展最終自由貿(mào)易的一種過渡”。該人士曾參與商務部紡織配額分配，并對企業(yè)為騙取配額而進行造假的行為進行過調(diào)查。

　　新制度的實施，并不意味著商務部對紡織品出口管制的完全放開，除了繼續(xù)實行出口許可證制度，對出口總量進行實時監(jiān)控外，商務部將實行出口企業(yè)資質(zhì)認定。

　　上述人士透露，正在討論中的資質(zhì)條件包括：企業(yè)注冊資本必須超過50萬元；從事紡織品出口3年以上；輸歐配額管理以來，輸歐紡織品出口總額超過8萬元；3年內(nèi)沒有知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等問題的違規(guī)記錄；同時紡織品的出口價格、社會責任等要符合紡織品進出口商會自律標準。

　　據(jù)悉，上述討論的“門檻”被商務部最終確定后，將在10月中旬予以公布。

　　第一紡織網(wǎng)分析師汪前進說，商務部正在討論的這一資質(zhì)門檻實際上較低，但它會有效將那些虛假貿(mào)易商排除在外。同時，在新措施下，中國出口歐盟的紡織品價格將會有所提高，因為這其中加入了環(huán)保、社會責任等成本。

　　截至2007年8月7日，商務部網(wǎng)站上已公告的違法違規(guī)外貿(mào)企業(yè)共計431家，這大約占中國取得紡織品配額企業(yè)總數(shù)的10%。

　　“雙管制”過渡

　　按照中歐雙方的新協(xié)議，今后中國出口歐盟受到雙重監(jiān)管的產(chǎn)品類別有T恤、套衫、男士褲、襯衫、套裝、乳罩、被單和枕套及亞麻產(chǎn)品，由原來的10類降為8類。

　　據(jù)悉，實行新政之后，中國商務部將就一年內(nèi)上述8類紡織品出口歐盟的大致數(shù)量、價格等方面，向歐盟委員會提供相關(guān)資料，一旦中國紡織品的出口情況出現(xiàn)波動或者異常，歐盟將有權(quán)單方面采取進口管制措施。具體措施主要通過歐盟對中國紡織品進口企業(yè)發(fā)放進口許可證來進行。

　　歐盟委員會發(fā)布的消息稱，這一監(jiān)管體系為以后雙方的貿(mào)易發(fā)展提供了一個清晰的模式并確保歐盟貿(mào)易的可預見性。按照雙方的協(xié)定，“雙管制”措施將實施一年。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長高勇說，對于中國紡織企業(yè)來說，新辦法比配額管理更為寬松。至少出口受限的紡織品類別由10類降為8類，這是一個很好的過渡，最終的目的是雙方紡織品貿(mào)易的完全開放。而歐盟對進口的管制將更多地體現(xiàn)在數(shù)量上，以防止再次出現(xiàn)出口“井噴”的局面。

　　紡織品配額曾于2005年1月1日自動取消，但隨即中國對歐盟紡織品出口迅速飆升。在歐盟的壓力之下，中國紡織品出口配額時代被迫延續(xù)。

　　8月27日，中國紡織品進出口商會會長王沈陽在大連分別會見了來自德國、奧地利、法國等歐洲國家紡織行業(yè)協(xié)會的主要負責人，就中歐紡織品協(xié)議到期后的發(fā)展形勢、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護等問題進行了討論。

　　中國紡織品進出口商會歸屬國家商務部，是參與中國紡織品貿(mào)易政策制定的核心部門之一。

　　在這次會面中，王沈陽表示2008年中歐協(xié)議到期后，中國對歐紡織品總體出口將保持平穩(wěn)增長，但不排除個別緊俏類別增長較快的可能。

　　德國紡織服裝工業(yè)協(xié)會認為，中歐紡織品協(xié)議應如期結(jié)束，實現(xiàn)雙邊自由貿(mào)易。

　　但歐盟內(nèi)部分國家則擔心協(xié)議結(jié)束后會發(fā)生類似2005年的情況。西班牙棉紡業(yè)協(xié)會希望，中國政府在中歐協(xié)議結(jié)束后能對中國輸歐紡織品情況進行有效的監(jiān)控。

　　接近商務部的人士表示：“中歐之間的‘雙管制’措施，為明年解決中美協(xié)議到期之后的問題提供了很好的示范�！�

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