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透過小麥看糧食市場關(guān)注焦點
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-4-7
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- 中研網(wǎng)訊：
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近期，國內(nèi)糧食市場有三件大事引起了眾人的關(guān)注：一是在全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議上，溫家寶總理強調(diào)了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的“極端重要性”。二是國際大米價格創(chuàng)出20年新高，香港出現(xiàn)囤積大米的傳聞。三是“兩會”時期袁隆平稱“至少有兩個地方的糧庫是空的”。
作為國內(nèi)大宗糧食類唯一的期貨品種，小麥顯然是這一系列事件的直接載體。2007年農(nóng)產(chǎn)品大幅上漲的余溫仍在，2008年伊始，凍災(zāi)以及春旱的出現(xiàn)加重了糧食漲價的預(yù)期。不過對于中國市場而言，糧食包括小麥?zhǔn)袌霾⒉皇峭耆袌龌�，國家政策對于糧食價格的影響力是極強的。
從政府的態(tài)度來看，糧價不能過低，過低將傷害農(nóng)民種植積極性；糧價也不能過高，過高將帶來更嚴(yán)重的通貨膨脹。保證糧食安全與防止通貨膨脹同樣重要。同時保證糧食安全又是保證市場供給、抑制通貨膨脹、應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化的重要保證。
也正因此，在平衡糧食安全與通貨膨脹方面，政府一方面在種植上給予補貼，另一方面通過國儲存糧調(diào)節(jié)市場供給。事實上，開篇提到的三個問題，也無非是關(guān)于種植與存量的問題。如何體現(xiàn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的“極端重要性”？國際市場的大米荒是否會傳導(dǎo)到國內(nèi)？國內(nèi)存糧到底有多少？國家有多大的調(diào)控能力？
一、補貼與農(nóng)資成本上升
我國對小麥生產(chǎn)補貼已實施數(shù)年，但今年的幅度顯然要大于往年。3月底，溫總理指出，今年將在預(yù)算安排基礎(chǔ)上再增加50億元良種補貼，并擴大補貼范圍。2008年中央財政預(yù)算安排良種補貼為70.7億元，此次增加后今年中央財政安排的良種補貼資金將達(dá)到120.7億元，比2007年投入的良種補貼資金增長80%以上。
不過補貼并不等同于增加農(nóng)民收益。有機構(gòu)的調(diào)查指出，僅免農(nóng)業(yè)稅、糧食直補和糧農(nóng)補貼三項就對農(nóng)民補貼額達(dá)到每畝136元。但2007年每畝增收僅39.4元，扣除農(nóng)資成本升幅每畝約16元，每畝凈利潤僅增加23.4元，僅占國家補貼額的17%。
其他部分哪里去了？主要是被農(nóng)資成本上升所擠壓。2007年出現(xiàn)了生產(chǎn)資料價格普漲的情況，除了農(nóng)藥價格與上年基本持平，化肥、種子及農(nóng)膜和柴油的價格大幅上揚，尤其是復(fù)合肥及農(nóng)膜的價格分別急升了25.7%及21.4%，推高了糧食生產(chǎn)的成本，促使糧價上漲。而這一趨勢，在2008年顯然沒有改變，甚至有越演越烈的可能，部分地區(qū)在春播旺季出現(xiàn)了因化肥等農(nóng)資成本過高，農(nóng)民觀望等待的局面。因此，今年農(nóng)資成本上升對補貼的擠壓作用仍將存在，補貼對于改善糧食種植面積的作用可能要打折扣。
另一點是關(guān)于人力問題，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為傳統(tǒng)，近年來進(jìn)城務(wù)工熱已經(jīng)導(dǎo)致了勞動力大量外流，在當(dāng)前情況下，打工的收益與務(wù)農(nóng)的收益相比仍然具有優(yōu)勢。不過一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是，人民幣升值以及新勞動法的實施，或許會對部分中小企業(yè)產(chǎn)生沖擊，而可能受到?jīng)_擊最嚴(yán)重的就是勞動密集型企業(yè)，這部分企業(yè)正好是外來工集中的企業(yè)。因此，勞動密集型制造業(yè)是否會出現(xiàn)萎縮或者也會對勞動力流向產(chǎn)生影響。不過，在2008年春播季節(jié)這種影響還不會顯現(xiàn)。
二、糧庫庫存幾何
袁隆平提到的問題，關(guān)乎國內(nèi)糧食存量問題。問題提出后，官方的和民間的調(diào)查組都進(jìn)行了積極調(diào)研。從筆者了解的情況看，糧食存量或許存在地區(qū)性差異，南方糧庫缺糧和東北農(nóng)民沒有售糧渠道的問題可能是同時存在的。2007年的總體情況看，東北地區(qū)大豆減產(chǎn)，但是水稻和玉米增產(chǎn)。在南方糧庫空虛的同時，東北農(nóng)民手中仍然有大量余糧沒有銷售。造成地區(qū)間差異的主要原因可能是運費的大幅增加引發(fā)的運輸瓶頸，由于能源價格的快速上漲，運費也隨之上漲，顯然加重了東北原本嚴(yán)峻的運輸形勢。不過，結(jié)合中國糧食市場自給自足的局面看，國際米價上漲傳導(dǎo)到國內(nèi)，并引起國內(nèi)糧價大幅上漲的概率并不大。
糧庫無糧的問題，更多的是糧食體制改革所帶來的遺留問題。對于具體的存量，筆者并無發(fā)言權(quán)，或許跟蹤價格變化以及歷次國儲糧拍賣情況能給我們一些啟示。
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