近日，記者在采訪中了解到，飲料行業(yè)幾家知名大企業(yè)紛紛要求出臺實施細則。

    應為新的營養(yǎng)聲稱留有發(fā)展空間

    卡夫、百事、雀巢、娃哈哈幾家知名企業(yè)不約而同地對"規(guī)范"中表明的"當能量或營養(yǎng)素含量符合表1有關要求時，根據(jù)食品的營養(yǎng)特性，可選用以下一條或多條功能聲稱的標準用語。以下用語不得刪改和添加"表示了疑意。他們認為，這樣一來，會造成產品低水平的同質化，還將影響新產品研究與開發(fā)。

    他們建議，就本規(guī)范中提及的營養(yǎng)素，對于營養(yǎng)成分功能聲稱，應在實施細則中予以明確其與目前存在的GB13432及《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》之間的關系，明確最終以哪個為準，從而避免企業(yè)與監(jiān)管部門發(fā)生理解上的異議。還建議，本規(guī)范中未明確提及的營養(yǎng)成分，如益生菌、�；撬帷⒓〈�、L-肉堿、L-賴氨酸、葉黃素、茶多酚、藥食兩用中草藥等，可按GB7718及GB13432的規(guī)定執(zhí)行，這樣也符合本"規(guī)范"第二條規(guī)定的精神。根據(jù)科學發(fā)展和實際產品需要，為新的聲稱留有發(fā)展的空間。比如成立評審委員會，評估目前沒有列入規(guī)范的營養(yǎng)健康聲稱。

    統(tǒng)一標識值的允許誤差范圍在上書意見中，百事、雀巢、娃哈哈三家企業(yè)針對"規(guī)范"附件1《食品營養(yǎng)成分標識準則》中談到的"在產品保質期內，判斷標簽上營養(yǎng)成分含量標示值允許的誤差范圍應遵循如下原則"，對于許多食品，特別是乳制品，其本底已含有多種礦物質、維生素，對于終端產品而言，很難區(qū)分開是"食品中的營養(yǎng)素"，還是"強化的營養(yǎng)素"？因此不應設立不同的允許標識誤差范圍。

    針對維生素A及維生素D如果必須設置上限，他們建議針對液體飲料類食品設置為80%-300%(因為即使上限設置為300%，實際上企業(yè)在生產中還必須同時遵守GB2760及GB14880的規(guī)定，因此不存在安全性問題)。暫緩飲料產品中標注鈉含量

    百事、雀巢兩家企業(yè)表示，"規(guī)范"要求鈉作為強制標識的營養(yǎng)素的規(guī)定，對于絕大多數(shù)企業(yè)來講，這是一個新問題。特別對飲料行業(yè)來說，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)表明，不同地區(qū)的原水、自來水中，鈉的含量差異很大。即使同一地區(qū)不同季節(jié)水中鈉的含量實測值波動也非常大。有的地區(qū)甚至達到5倍以上的波動范圍。自來水公司表示對鈉的含量他們自身也難以控制。因此，這是一個以水為主要原料的飲料行業(yè)的共性的問題。要了解原水、自來水中鈉含量的波動情況，需要很長時間的持續(xù)檢測才能反映該地區(qū)水中鈉的變化規(guī)律。他們建議：為了使"規(guī)范"能在飲料企業(yè)順利實施，并使企業(yè)有可操作性，衛(wèi)生部可以組織專家對此做進一步調研，暫緩在飲料產品標識此項內容。待搜集到各地按季節(jié)水中鈉含量波動范圍后，再與相關企業(yè)一起探討解決方案。避免營養(yǎng)標示數(shù)值變成監(jiān)管檢查食品質量的指標

    娃哈哈、百事兩家企業(yè)認為，營養(yǎng)標簽的目的是向消費者提供食品的營養(yǎng)信息，用于引導消費者合理選擇食品，促進膳食營養(yǎng)平衡，食品企業(yè)應當對營養(yǎng)標簽的真實性負責。但對于營養(yǎng)標簽格式規(guī)范性及與營養(yǎng)成分標示值超出允許誤差范圍(而該產品本身符合此類產品的國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準的質量要求)的情況，均屬于營養(yǎng)標簽標示不規(guī)范的問題，不應劃歸產品的質量問題。他們建議：衛(wèi)生部在實施細則中明確對于營養(yǎng)標簽格式規(guī)范性及營養(yǎng)成分標示值超出允許誤差范圍的營養(yǎng)標示不規(guī)范的情況，在該規(guī)范實施的過渡期內及強制執(zhí)行后，監(jiān)管部門不應以此作為抽查、處罰的直接依據(jù)，而應采用類似美國的做法提出警告并予以限期整改的做法(具體的整改期限也應在實施細則中予以明確，建議標簽改版在1個月內完成，以老標簽生產的產品根據(jù)庫存量的不同給予3-6個月的過渡期)。參照世界通行的做法商討制定反式脂肪酸"零"數(shù)值表達方式

    建議衛(wèi)生部組織有關專家參照世界通行的做法商討制定反式脂肪酸零數(shù)值的表達方式，以方便食品企業(yè)進行標示，同時使消費者得到恰當、準確的信息。

    執(zhí)行"規(guī)范"寬限期至少3年幾家大企業(yè)的負責人都表示：2008年度使用的標簽(含自愿營養(yǎng)標簽)都早已設計并制版印刷。建議衛(wèi)生部給予企業(yè)至少3年的寬限期，以便企業(yè)進行新舊標簽的轉換工作。

    營養(yǎng)知識宣教是一個長期的、持續(xù)的過程。目前中國消費者對平衡膳食、DRI、NRV等了解很少。如何根據(jù)NRV來選擇食品更是不太可能。企業(yè)建議：考慮到中國的國情現(xiàn)狀，對營養(yǎng)標簽中強制標識NRV百分比的要求推遲4-5年的時間執(zhí)行。同時要加強NRV相關的營養(yǎng)和科學合理膳食教育。

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