“現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格下滑，和國(guó)外價(jià)格差距縮小，變軌也比較容易。2009年應(yīng)該借機(jī)推進(jìn)資源稅改革�！睂＜冶硎�。“無(wú)論資源稅改革陣痛有多大，這都是煤炭市場(chǎng)改革的必經(jīng)階段�！�

　　穿過2008年資源稅改革重啟傳聞、接連不斷的煤價(jià)“跳水”以及煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議上煤電雙方的頂牛等層層迷霧，2009年被很多業(yè)內(nèi)人士看做是深化改革的好時(shí)機(jī)。

　　“未來(lái)工作的重點(diǎn)將是推進(jìn)煤炭資源整合，大力發(fā)展核電和其他可再生能源以及培育大型能源企業(yè)集團(tuán)�！睆垏�(guó)寶是在北京舉行的2009中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)上作出上述表示的。

　　專家認(rèn)為，隨著CPI、PPI持續(xù)走低，多年未能推進(jìn)的燃油稅改革能夠迅速出臺(tái)，也為資源稅改革提供了良機(jī)。

　　另外，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示，2009年將是中國(guó)財(cái)政十分困難的一年�！斑m當(dāng)擴(kuò)大資源稅的征收范圍,實(shí)行從價(jià)和從量相結(jié)合的計(jì)征方式，改變部分應(yīng)稅品目的計(jì)稅依據(jù)”是增加財(cái)稅的重要政策之一。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康則把增稅最大的可能性鎖定在資源稅改革。他表示，2009年在實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，還應(yīng)有結(jié)構(gòu)性的增稅。如果按2007年煤炭消費(fèi)總量25億噸計(jì)，假設(shè)每噸原煤稅收增加50元，一年財(cái)政收入便可增加1250億元，幾乎抵消了增值稅轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的減稅效果。

　　和之前的燃油稅改革一樣，資源稅改革籌劃已久卻難以推進(jìn)。

　　“一直都在改革，只是不到位，沒有完全市場(chǎng)化�！睂＜冶硎�，資源稅改革之所以前行困難的一個(gè)重要原因則是利益權(quán)衡。

　　去年7月，傳聞國(guó)家將推出煤炭資源稅改革新方案，從而將提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本，縮小其利潤(rùn)空間，導(dǎo)致煤炭股連日出現(xiàn)跳水。平煤天安、開灤股份、西山煤電跌停，中國(guó)神華曾一度跌停，跌幅高達(dá)9.4%。

　　推進(jìn)資源稅改革直接影響到的就是煤炭中下游企業(yè)的利益。煤炭?jī)r(jià)格上升后，拉動(dòng)能源，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)位上升，有可能會(huì)導(dǎo)致中下游一些企業(yè)被淘汰出局。在賈康眼里，這些都是難免的，只能是“掌握好度，盡量縮小資源稅改革的影響面”。但他認(rèn)為，通過稅收手段，可以促使煤炭行業(yè)的發(fā)展方式從粗放轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約，約束其接近可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

　　資源稅改革對(duì)煤炭行業(yè)是有所不利的。資源稅改革短期內(nèi)會(huì)對(duì)煤企產(chǎn)生一定的負(fù)面，但長(zhǎng)期來(lái)看，煤炭企業(yè)可將增加的成本部分轉(zhuǎn)移到下游，在國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格遭遇類似去年的“跳水”行情中，資源稅改革或?qū)⒖s小煤價(jià)下一步降價(jià)的空間。

　　2009年對(duì)于中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)都將是相當(dāng)特殊的一年。

　　“在目前宏觀經(jīng)濟(jì)往下走的情況下，并不是資源稅改革的好時(shí)機(jī)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度考慮，經(jīng)濟(jì)過熱或過冷都不是增稅的好時(shí)機(jī)，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行時(shí)考慮比較適當(dāng)�！碧旖蜇�(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光并不認(rèn)為2009年是一個(gè)好時(shí)機(jī)。

　　但同時(shí)李煒光也表示，是否推進(jìn)資源稅改革，關(guān)鍵在于決策層在保經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)與保環(huán)境資源之間如何取舍。如果決策層認(rèn)為煤炭資源稅改革很急迫，也不能排除單獨(dú)為其立法的可能性。

　　資源稅改革顯然已是大勢(shì)所趨，2009年所面臨的只是時(shí)機(jī)的抉擇。

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