一、進(jìn)口均價先漲后跌，11月以來急劇回落，12月創(chuàng)下新低。2007年以來，深圳口岸廢紙進(jìn)口平均價格持續(xù)走高，2008年5月到達(dá)244.8美元/噸的頂點(diǎn)。但從6月份起，進(jìn)口均價開始緩慢回落，11月份開始急速下降，12月降至117.6美元/噸，大幅下降46.5%，為2007年以來最低點(diǎn)。

    二、一般貿(mào)易進(jìn)口大幅增長，取代加工貿(mào)易主導(dǎo)地位。2007年7月，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2007年17號公告，將下游紙類商品列入加工貿(mào)易禁令（包括深加工結(jié)轉(zhuǎn)），導(dǎo)致廢紙進(jìn)口貿(mào)易方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，2008年，深圳口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口廢紙219.3萬噸，大幅增長52.9%，占深圳口岸進(jìn)口總量（下同）的59.6%，所占比重提高了18.8個百分點(diǎn)，成為進(jìn)口主要貿(mào)易方式。同期，加工貿(mào)易進(jìn)口150萬噸，下降28.3%。所占比重由2007年的59.2%跌至40.4%。

    三、自歐盟進(jìn)口持續(xù)高速增長，超過美國成為深圳口岸第一大進(jìn)口來源地。歐盟與美國是深圳口岸主要廢紙進(jìn)口來源地，2者合計占77.2%。美國作為次貸危機(jī)的首發(fā)國，其國內(nèi)廢紙供應(yīng)量受經(jīng)濟(jì)衰退影響明顯減少，2008年深圳口岸自美國進(jìn)口廢紙135萬噸，下降11.9%，除1月、4月和9月之外，均呈現(xiàn)下降趨勢，10月以來降幅逐漸擴(kuò)大，11月和12月分別快速下降33.7%和45.3%；而自歐盟進(jìn)口廢紙穩(wěn)定增長，2008年共進(jìn)口149.4萬噸，增長16.6%，11月、12月分別實(shí)現(xiàn)了64.9%和40%的高增長，部分原本自美國進(jìn)口廢紙的廠商可能轉(zhuǎn)向受金融危機(jī)影響程度較低的歐盟尋找貨源。

    2008年深圳口岸進(jìn)口廢紙呈現(xiàn)價格先增后降、進(jìn)口增速放緩的態(tài)勢，主要原因有：

    一、下半年來金融危機(jī)影響擴(kuò)散導(dǎo)致進(jìn)口需求低迷、價格下滑。與2008年上半年，國際市場廢紙價格不斷抬升的形勢相反，下半年來隨著金融危機(jī)影響擴(kuò)散，全球經(jīng)濟(jì)趨于惡化，紙品需求持續(xù)低迷，廢紙等原材料價格明顯回落，12月31號美廢8號報價僅105美元/噸，此前企業(yè)擴(kuò)大庫存也加劇需求低迷局面，導(dǎo)致進(jìn)口廢紙增速放緩。

    二、主要廢紙出口國供應(yīng)縮減，貨源不足。美國作為全球最大廢紙出口國，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)衰退而大幅減少廢紙供應(yīng)，其國內(nèi)造紙企業(yè)出于環(huán)保考慮也開始擴(kuò)大廢紙作為原材料的使用量，進(jìn)一步削減出口供給；另外，部分廢紙商不愿將高價收購的廢紙在行情慘淡時低價拋售，均導(dǎo)致國際廢紙供給縮減，進(jìn)口廢紙貨源難以保障。

    我國是世界廢紙最大的進(jìn)口國和消費(fèi)大國，雖然近期廢紙進(jìn)口需求相對減緩，但作為工業(yè)制造業(yè)的重要原料，我國廢紙消費(fèi)仍大部分依賴進(jìn)口，國內(nèi)廢紙回收利用行業(yè)發(fā)展仍較落后，面臨“兩低”困境：

    一、國產(chǎn)廢紙回收利用比率低。據(jù)統(tǒng)計，2007年國內(nèi)廢紙回收率僅37.9%，低于47.7%的世界平均水平和發(fā)達(dá)國家70%左右的水平，國內(nèi)廢紙回收行業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后，廢紙質(zhì)量和數(shù)量難以滿足生產(chǎn)需要，導(dǎo)致我國造紙行業(yè)對國際市場依賴程度不斷加深。

    二、國內(nèi)廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)化程度低。我國至今尚未建立統(tǒng)一的廢紙回收分類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，尚未建立完善的廢紙回收市場體系，回收方式原始落后，成本高，效率低。缺乏回收分類分選加工打包能力，廢紙收購質(zhì)量差含雜高，回收的廢紙只能作低檔原料處理，令不少制漿造紙企業(yè)對國產(chǎn)廢紙望而卻步。

    為進(jìn)一步規(guī)范國內(nèi)廢紙回收利用市場，建議有關(guān)部門：一是盡快出臺和嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)廢紙回收分類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、廢紙回收利用政策實(shí)施細(xì)則及相關(guān)的管理辦法，使其逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。二是建立具有一定規(guī)模和水平的廢紙回收集散基地、廢紙加工基地和規(guī)范化的廢紙交易市場，推進(jìn)國內(nèi)廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是加快淘汰產(chǎn)能落后的小型造紙企業(yè)，給予大企業(yè)更多政策扶持，促進(jìn)造紙行業(yè)整體升級，減少資源損耗。

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