《報告》指出，2008年是電力發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，電力行業(yè)積極應(yīng)對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，千方百計保生產(chǎn)、保供電，較好地保障了國民經(jīng)濟(jì)和人民生活對電力需求，圓滿地完成了奧運(yùn)保電、抗災(zāi)搶險任務(wù)；全國范圍內(nèi)電力生產(chǎn)和消費(fèi)增速明顯回落，全年供需表現(xiàn)為“前緊后松”的特點(diǎn)。

    2008年，全國電力供需形勢變動劇烈，總體呈現(xiàn)前期偏緊、后期富裕的態(tài)勢。年初嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害期間，尖峰負(fù)荷最大電力缺口在4000萬千瓦左右，個別受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)停電時間長達(dá)10天以上。3月份以后全國供需形勢明顯緩和。迎峰度夏期間，由于缺煤停機(jī)容量大量增加，全國最大電力缺口在1700萬千瓦左右。7月下旬以來，電力供需形勢逐步緩和。四季度，全國絕大部分地區(qū)供大于求，相當(dāng)部分地區(qū)停機(jī)備用比例達(dá)到很高水平。2008年，全國共有22個省級電網(wǎng)的局部地區(qū)和部分時段出現(xiàn)短時電力緊張或拉限電情況。2008年，嚴(yán)重災(zāi)害和電煤供應(yīng)緊張是造成電力供需緊張的最主要原因。

    電力供應(yīng)情況

    電網(wǎng)投資首超電源投資，電源投資結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。2008年，全國電力基本建設(shè)投資完成額達(dá)到5763億元，同比增長1.52%。其中，電源、電網(wǎng)分別完成投資2879億元和2885億元，同比分別下降10.78 %和增長17.69 %，電網(wǎng)基本建設(shè)投資占電力基本建設(shè)投資的50.05%，近幾年首次超過電源投資。核電、風(fēng)電基本建設(shè)投資完成額分別增長71.85%和88.10%，火電基本建設(shè)投資完成額下降21.99%。

    新增能力保持較大規(guī)模，電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2008年，全國電源新增生產(chǎn)能力9051萬千瓦，仍保持在較高的水平上。其中，三峽電站最后七臺機(jī)組等一大批水電機(jī)組投產(chǎn)，是投產(chǎn)水電機(jī)組最多的一年，全年共投產(chǎn)2010萬千瓦，占全部新投產(chǎn)機(jī)組的22.21%；風(fēng)電新增466萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了年新投產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī)容量翻倍增長�；痣娦略鲆�(guī)模比重持續(xù)降低，新投產(chǎn)百萬千瓦機(jī)組四臺，新投產(chǎn)單機(jī)容量60萬千瓦及以上火電機(jī)組容量比重高達(dá)63.11%。又有一批生物質(zhì)發(fā)電廠建成投產(chǎn)。

    “關(guān)小”目標(biāo)超額完成。根據(jù)國家能源局核定，2008年，全國共關(guān)停小火電機(jī)組1669萬千瓦，超額完成全年關(guān)停1300萬千瓦小火電機(jī)組的目標(biāo)。其中，華北、東北、華東、華中、西北、南方六大區(qū)域分別關(guān)停233.7、135.6、572.4、310、72.3和345萬千瓦�！笆�一五”以來，全國已累計關(guān)停小火電機(jī)組3421萬千瓦，完成“十一五”關(guān)停計劃的68.42%。

    裝機(jī)接近8億千瓦，供應(yīng)能力充足。2008年底，全國發(fā)電設(shè)備容量79253萬千瓦，增長10.34%，水、火電占總?cè)萘康谋壤�同比分別上升1.00個百分點(diǎn)和下降1.55個百分點(diǎn)，核電裝機(jī)容量未有增長，風(fēng)電裝機(jī)容量已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻一番增長。廣東、山東、江蘇、浙江四省發(fā)電設(shè)備容量突破5000萬千瓦，內(nèi)蒙古、河南和湖北裝機(jī)容量突破4000萬千瓦。由于“關(guān)小”力度較大，江蘇省發(fā)電設(shè)備容量甚至下降了2.9%，廣東、浙江也僅增長1.9%和3.9%。

    發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。納入行業(yè)直報統(tǒng)計體系的部分大型獨(dú)立發(fā)電公司（共28家）發(fā)電設(shè)備容量達(dá)到54535萬千瓦，占全國總?cè)萘康?8.81%，增長16.5%，比全國發(fā)電設(shè)備容量增長率高6.2個百分點(diǎn)。其中，火電45006萬千瓦，占全國火電設(shè)備容量的74.85%，增長14.5%，比全國火電設(shè)備容量增長率高6.3個百分點(diǎn)。

    發(fā)電量增速回落明顯，火電尤為明顯。2008年，全國全口徑發(fā)電量34334億千瓦時，同比增長5.18%，增速比上年回落10.32個百分點(diǎn)。其中，水電增長19.50%；火電增長2.17%；核電增長8.79%；風(fēng)電增長126.79%。水電、核電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重比上年同期分別提高1.97和0.07個百分點(diǎn)，火電發(fā)電量比重則回落2.40個百分點(diǎn)，風(fēng)電等新能源發(fā)電量比重也有一定程度的提高。

    發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時下降幅度較大。由于發(fā)電量增速逐月放緩，在新增裝機(jī)規(guī)模仍然較大情況下，導(dǎo)致全國發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)下降幅度較大。2008年，全國平均設(shè)備利用小時數(shù)為4677小時，同比降低337小時。其中，水電3621小時，同比增長102小時；火電4911小時，同比降低427小時；核電7731小時，同比降低46小時。各省設(shè)備利用小時普遍下降。

    電煤供需形勢劇烈變動，極大影響電力供需。2008年以來，電煤供需形勢劇烈波動，極大影響電力供需，總體呈現(xiàn)“前緊后松”的總趨勢；電煤價格快速上漲后高位略有回落，導(dǎo)致火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，經(jīng)營異常困難。

    2008年，全國發(fā)電耗用原煤134014萬噸，比上年增長4.04%。全國發(fā)電日均耗煤366.16萬噸/日，比上年高13.25萬噸/日。四季度電煤消耗高位回落，全年日均耗煤比前三季度日均耗煤水平低34.50萬噸/日。年底直供電網(wǎng)電廠的電煤庫存4332萬噸，比上年同期增加2062萬噸，可耗用23天，比上年底提高10天。

    電網(wǎng)輸送情況

    電網(wǎng)建設(shè)碩果累累，電網(wǎng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2008年，全國新增220千伏及以上變電容量23222萬千伏安，比上年多投產(chǎn)4492萬千伏安；線路長度40998千米，比上年少投產(chǎn)376千米。其中，新增500千伏線路和變電容量分別比上年多投產(chǎn)118千米和1965萬千伏安。晉東南-荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程已與09年1月投產(chǎn)運(yùn)行；蘭州東-白銀-寧東、青海官亭-西寧750千伏輸變電工程相繼投運(yùn),標(biāo)志著西北地區(qū)750千伏電網(wǎng)建設(shè)取得階段性成果；500千伏貴州施秉至廣東賢令山輸變電工程等“西電東送”通道建設(shè)快速推進(jìn)；向家壩-上�！�800千伏特高壓直流輸電工程、世界首個±660千伏寧東-山東直流輸電示范工程和西北-華中（四川）直流聯(lián)網(wǎng)工程開工。2008年底，全國電網(wǎng)220千伏及以上輸電線路回路長度36.48萬千米，同比增長11.10%，220千伏及以上變電設(shè)備容量138714萬千伏安，同比增長17.80%。

    跨區(qū)送電量保持平穩(wěn)增長。2008年，全國跨區(qū)送電量1049億千瓦時，增長10.59%。各月間增速變化較大，呈現(xiàn)增速逐步放緩的趨勢。華中送華東371億千瓦時，增長13.40%；華中送南方231億千瓦時，下降9.29%。三峽電廠送出電量799億千瓦時，增長30.71％。

    區(qū)域內(nèi)西電東送增長較快。2008年，南方電網(wǎng)西電東送完成1057億千瓦時，增長22.53%，其中，西電送廣東和送廣西分別完成927億千瓦時和130億千瓦時，分別增長17.84%和70.95%。京津唐電網(wǎng)受電電量223億千瓦時，增長22.88%；由于山西電網(wǎng)缺煤停機(jī)嚴(yán)重，全年從山西受入電量僅完成19.32億千瓦時，下降39.07%；從內(nèi)蒙古受入201億千瓦時，增長39.72％。由于前三季度山西、山東電力緊張及其它因素，上半年京津唐電網(wǎng)向山西電網(wǎng)送電7.66億千瓦時，6月份以后向山東電網(wǎng)送電29.54億千瓦時。

    省間電力電量交換更加頻繁。2008年，全國累計輸出電量4474億千瓦時，增長16.68%。輸出電量較多的省份基本都是能源重點(diǎn)生產(chǎn)省區(qū)，如內(nèi)蒙古、湖北、山西、貴州。受入電量比較多的省區(qū)基本上都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、能源相對比較匱乏的省份，主要有廣東、河北、北京、江蘇、上海、浙江，基本都保持了較高的增長。

    進(jìn)口電量下降、出口電量增加。2008年，電力進(jìn)出口總量為204.55億千瓦時，同比增長5.61%。進(jìn)口電量35.96億千瓦時，同比下降11.80%；出口電量168.59億千瓦時，同比增長10.25%。

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