全國(guó)能源工作會(huì)議2月5日在京閉幕，這是我國(guó)１７年來首次舉行的全國(guó)性能源工作會(huì)議。在全球能源形勢(shì)劇烈波動(dòng)，我國(guó)能源發(fā)展面臨一系列新情況、新考驗(yàn)的形勢(shì)下，這次會(huì)議備受關(guān)注。

　　保障能源長(zhǎng)遠(yuǎn)鏈條

　　２００８年的能源形勢(shì)，經(jīng)歷了過山車般的"夢(mèng)幻起伏"。上半年，從"油荒"、"電荒"的不時(shí)出現(xiàn)，到煤價(jià)、油價(jià)的持續(xù)飛漲，令人印象深刻。煤、電、油、氣、運(yùn)的一度緊張，使能源供應(yīng)這個(gè)"瓶頸"在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中再次突顯。

　　然而，能源形勢(shì)的迅速變化讓人始料不及。從２００８年三季度起，"油荒"、"電荒"似乎在一夜之間變成了相對(duì)"過剩"，煤炭、石油價(jià)格也一路下滑，能源消費(fèi)需求下降，能源企業(yè)效益減少，能源投資增速放緩。

　　"經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)我國(guó)能源發(fā)展造成了一些不利影響。"國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶說。"當(dāng)前能源需求增長(zhǎng)減緩，但不能因此停止能源項(xiàng)目建設(shè)。"張國(guó)寶指出，從全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程看，我國(guó)能源需求仍有很大的增長(zhǎng)空間，能源發(fā)展仍處于增長(zhǎng)較快的歷史階段。
　　在全社會(huì)投資中，能源投資比重較大，約占１０％左右。盡管能源企業(yè)投資有所減少，但從２００８年四季度起，作為擴(kuò)大內(nèi)需舉措的一個(gè)重要方面，我國(guó)政府加大了能源投資力度，加強(qiáng)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施和重大能源項(xiàng)目建設(shè)。

　�。玻埃埃改甑祝�福建福清、浙江方家山、廣東陽江３個(gè)核電站，寧東煤電化基地等已經(jīng)開工建設(shè)。２００９年，我國(guó)將提速１３個(gè)億噸級(jí)大型煤電基地建設(shè)，開工建設(shè)浙江三門、山東海陽和廣東臺(tái)山等核電站和西氣東輸二線東段工程……

　　專家指出，利用當(dāng)前擴(kuò)張性的政策環(huán)境，推進(jìn)關(guān)系全局和戰(zhàn)略安全的能源投資，既可以有效拉動(dòng)內(nèi)需，又有利于鍛造能源長(zhǎng)遠(yuǎn)保障的鏈條，增強(qiáng)能源整體抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　力促風(fēng)電發(fā)展規(guī)模化

　　過于依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，給能源安全供應(yīng)帶來很多問題。"能源供需形勢(shì)的相對(duì)緩和，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。"張國(guó)寶指出，２００９年要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為能源工作主線。

　　電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，被列在２００９年我國(guó)能源工作的首位。根據(jù)部署，新一年國(guó)家在推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)、推進(jìn)電力工業(yè)"上大壓小"的同時(shí)，將把"大力發(fā)展核電"作為重要任務(wù)。

　　目前，核電裝機(jī)僅占我國(guó)電力總裝機(jī)的１．１％，僅占一次能源消費(fèi)的０．７７％，不僅同世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。

　　"我國(guó)發(fā)展核電潛力很大。當(dāng)前，無論是人才隊(duì)伍，還是技術(shù)水平和裝備制造能力，都具備了加快發(fā)展核電的條件。"張國(guó)寶說。據(jù)了解，今年我國(guó)將開工建設(shè)多個(gè)核電項(xiàng)目，新核準(zhǔn)開工規(guī)模８４０萬千瓦。

　　積極發(fā)展水電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源與新能源，不斷提高清潔能源在中國(guó)一次能源消費(fèi)中的比重，成為我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的另一個(gè)突破口。

　　本次全國(guó)能源工作會(huì)議已經(jīng)特別提出，要促進(jìn)風(fēng)電規(guī)�；�發(fā)展。按照規(guī)劃，國(guó)家將力爭(zhēng)用１０多年時(shí)間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個(gè)上千萬千瓦級(jí)的風(fēng)電基地。

　　據(jù)了解，為了適應(yīng)核電、風(fēng)電等清潔能源快速發(fā)展的需要，國(guó)家今年將加快研究調(diào)整核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃，此前公布的預(yù)期目標(biāo)都將作大幅調(diào)整。

　　抓緊理順能源價(jià)格

　�。玻埃埃改甑�，由于主要供煤企業(yè)與五大發(fā)電集團(tuán)在電煤價(jià)格上互不相讓，歷時(shí)７天的"２００９年全國(guó)煤炭產(chǎn)銷銜接合同匯兌會(huì)"未能打破近年來煤電博弈的僵局，雙方一單未簽。
　　中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)此直言，煤電雙方僵持不下的原因根本不在于價(jià)格，而是煤炭和電力企業(yè)身處市場(chǎng)和計(jì)劃兩種不同體制的博弈。

　　"電煤供應(yīng)緊張，國(guó)內(nèi)局部時(shí)段的油荒，都與現(xiàn)行體制機(jī)制和財(cái)稅價(jià)格體系有很大關(guān)系。"張國(guó)寶指出，受各方利益影響，繼續(xù)推進(jìn)改革難度很大，但如果不推進(jìn)改革，這些問題不可能徹底解決。
　　專家指出，雖然現(xiàn)在因?yàn)樾枨蟛蛔�，油價(jià)下降后石化企業(yè)利潤(rùn)壓力較大，但改革確立了市場(chǎng)機(jī)制，有利于能源企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于抓住了國(guó)際原油價(jià)格下跌的空間。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，對(duì)石油的需求也隨之大幅減少，國(guó)際油價(jià)一路下跌。

　　"金融危機(jī)發(fā)生后，我國(guó)通貨膨脹壓力減輕，有利于理順能源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系。"張國(guó)寶指出，當(dāng)前要抓住有利時(shí)機(jī)，更加注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。

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• ·2008年1-10月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)