政策推動CDM發(fā)展  

　　這次財政部和國家稅務總局的聯(lián)合通知分為兩方面，一方面是針對清潔基金，另一方面是針對CDM項目實施企業(yè)。

　　對清潔基金取得的下列收入，免征企業(yè)所得稅：CDM項目溫室氣體減排量轉讓收入上繳國家的部分；國際金融組織贈款收入；基金資金的存款利息收入、購買國債的利息收入；國內(nèi)外機構、組織和個人的捐贈收入。

　　某國際知名會計事務所稅務顧問高小姐在接受《中國能源報》記者采訪時解釋說：“該項優(yōu)惠政策基本免除了清潔基金大部分收入的企業(yè)所得稅負，通過稅基減免的方式減少了應稅所得，從而使基金有更多的可用資金進行CDM項目的投資和建設，為項目順利開展產(chǎn)生的資金需求提供了有力的保障�！�

　　對于CDM項目實施企業(yè)，通知指出，ＣＤＭ項目實施企業(yè)按照《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，將溫室氣體減排量的轉讓收入，按照不同比例上繳給國家的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。

　　此外，通知還指出，對企業(yè)實施的將溫室氣體減排量轉讓收入的６５％上繳給國家的氫氟碳化物和氟碳化物類ＣＤＭ項目，以及將溫室氣體減排量轉讓收入的３０％上繳給國家的氧化亞氮類ＣＤＭ項目，其實施該類ＣＤＭ項目的所得，自項目取得第一筆減排量轉讓收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　　對此高小姐表示，政策使企業(yè)的所得稅負減輕了，增加了公司的現(xiàn)金流量，為企業(yè)發(fā)展提供了更大的空間。

　　長城證券分析師周濤博士在接受《中國能源報》記者采訪時同樣認為，這個政策對于企業(yè)而言，少交了稅款，也提高了其申報CDM的積極性；對于政府而言，則方便了監(jiān)管，對于扶持我國的CDM擴容，具有積極的意義。周濤同時表示，這個政策的力度不是很大，但是代表了國家的政策傾向，就是進一步扶持碳減排。   

　　記者采訪中了解到，除了政府出臺免稅政策有利于企業(yè)發(fā)展清潔能源項目外，為了讓中國的CDM項目能找到合適的買家，實現(xiàn)合理的價值，降低交易成本，在政府主導下還促成多方交易的碳交易平臺——中國CDM信息服務平臺的誕生。北京環(huán)境交易所副總經(jīng)理梅德文3月28日在“綠色金融論壇”上表示：“推出中國的CDM信息服務平臺，中國的碳交易市場平臺由此起步�！�

　　免稅提升上市公司業(yè)績      

　　據(jù)記者了解，截止4月1日，涉及CDM概念的上市公司有26家。巨化股份、三愛富等涉及CDM概念股受政策利好近期股價活躍。一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對《中國能源報》記者表示，上市公司一旦涉及CDM項目，將面臨實實在在的實惠。隨著財政部、國家稅務總局的一紙通知塵埃落定，將利于涉及CDM概念股的上市公司降低稅負，提升業(yè)績。

　　記者看到巨化股份最新公告稱，巨化股份2007年、2008年的CDM收益分別為9911萬元和2.66億元，大致計算單套裝置的開工成本，為3000萬元/年左右，2007、2008年成本共計9000萬元，母公司2007、2008年稅率分別是33%和25%，因此母公司前兩年所繳納的共計5188萬元的所得稅款預計能全額退還�？紤]到2009年公司主營業(yè)務將不會有明顯好轉，公司2009年仍將能減免3000萬元左右的所得稅。預計公司2009年每股收益將因此增厚0.147元。2010至2012年的減免數(shù)額將由公司經(jīng)營業(yè)績決定，預計平均每年能減免所得稅費1500萬至2000萬元。

    同樣，三愛富4月3日發(fā)布公告，使得橫亙在三愛富頭上幾年之久的CDM項目10多億元收入是否交稅的懸念得到明確。由于這個文件執(zhí)行的起始日期是2007年1月1日，意味著三愛富2007年和2008年從CDM項目上獲得的19972.5萬元就已經(jīng)是凈利潤了，而2009年仍然能夠得到上億元的免稅凈利潤。按照文件的規(guī)定，減排購買開始的第一年至第三年免征所得稅，第四年至第六年減半征收所得稅。2005年12月19日，三愛富持股70％的常熟三愛富中昊化工新材料有限公司與聯(lián)合國所屬世界銀行簽訂了《核準的減排購買協(xié)議》，確定由世界銀行在2007年至2013年，以每噸6歐元價格購買中昊化工減排總量約二氧化碳當量7159.8萬噸的溫室氣體。按照收益65％歸國家可持續(xù)發(fā)展基金所有的規(guī)定，三愛富由此總共能夠獲得10多億元的CDM項目收入。

　　我國年減排量世界第一

　　世界銀行的一份研究報告表明，根據(jù)《京都議定書》中的承諾，發(fā)達國家在2008年至2012年5年時間里，每年需要通過CDM(清潔發(fā)展機制)項目購買約2至4億噸二氧化碳當量的溫室氣體。同時，世界銀行對中國CDM市場潛力的研究也表明，到2010年，中國CDM市場將占全球的35%到45%，約合1至2億噸二氧化碳當量的溫室氣體。記者了解到，目前CDM項目主要涉及五個領域，分別是化工廢氣減排、煤層氣回收利用、節(jié)能與提高能效、可再生能源、造林與再造林。廣而言之，任何有益于溫室氣體減排和溫室氣體回收或吸收的項目都有潛力成為CDM項目。這些項目主要涉及的產(chǎn)業(yè)有：化工業(yè)，煤炭開采業(yè)，鋼鐵、水泥、鋁、電力制造業(yè)，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等。研究表明，中國CDM項目最大的潛力存在于電力部門，到2010年每年0.25億噸至1.17億噸二氧化碳，占總潛力的50%；鋼鐵和水泥工業(yè)各占總潛力的的10%；化工業(yè)占5%，這無疑給中國相關企業(yè)帶來了巨大的商機。  

　　業(yè)內(nèi)人士透露，CDM市場是這兩年新發(fā)展起來的市場，企業(yè)發(fā)展清潔能源項目的速度相當快。有數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國家發(fā)改委批準的CDM項目接近2000個，在清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會(EB)注冊成功的項目500多個。截至今年3月底，我國年減排量占全球的56.72%，始終居全球第一，項目數(shù)也是世界第一。

　　中金公司研究部朱亞峰在接受《中國能源報》記者采訪時分析，上周美國眾議院提出“2009美國清潔能源與安全法案”草案，要求美國2012年溫室氣體排放量比2005年下降3%，2020年比2005年下降20%，2030下降42%，2050年下降85%，此舉意味著美國加入全球碳減排的隊伍，對中國乃至全球的碳減排都帶來了壓力。短期內(nèi)如果該法案得到通過，美國企業(yè)加入CDM購買的行列，CDM價格上漲將提高中國企業(yè)發(fā)展小水電、風電、太陽能、潮汐能等清潔能源的熱情；長遠來看中國承擔碳減排義務的壓力將加大，中國清潔能源的發(fā)展將進一步提速。

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