當(dāng)前和今后一段時(shí)期，外部需求萎縮導(dǎo)致出口減少仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的最大困難之一。為此，國(guó)家再次重磅推出促進(jìn)出口系列新政。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，日前�焽�(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了包括完善出口稅收政策在內(nèi)的進(jìn)一步穩(wěn)定外需的六項(xiàng)政策措施。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，六項(xiàng)新政非常及時(shí)且有利于穩(wěn)定外銷、穩(wěn)定出口。

    對(duì)于電子信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，其對(duì)外依存度較高，６０％以上的產(chǎn)品依靠出口。在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，外部需求降低是影響電子信息產(chǎn)業(yè)出口的一個(gè)關(guān)鍵因素，而出口利好政策的出臺(tái)，尤其是稅收政策的完善，或使相關(guān)企業(yè)有更多的利潤(rùn)空間進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，以更優(yōu)勢(shì)的條件在國(guó)際上贏得競(jìng)爭(zhēng)砝碼，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

    外貿(mào)新政受關(guān)注

    多位業(yè)內(nèi)人士曾表示，上半年是出口企業(yè)的“生死關(guān)”。為此，企業(yè)人士、專家學(xué)者紛紛呼吁相關(guān)部門制訂出臺(tái)利于出口企業(yè)的政策方案，而稅收優(yōu)惠政策也是其中的重點(diǎn)。

    此次提出的六項(xiàng)新政包括：完善出口信用保險(xiǎn)政策，2009年安排短期出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模840億美元；繼續(xù)支持具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口；大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問(wèn)題，中央將安排資金支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)貿(mào)易融資擔(dān)保；進(jìn)一步減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)；完善加工貿(mào)易政策，便利產(chǎn)品內(nèi)銷；支持各類所有制企業(yè)“走出去”，2009年安排優(yōu)惠出口買方信貸規(guī)模100億美元。

    尤其，此次新政在完善出口稅收政策中提到，繼續(xù)支持具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口，這意味著將進(jìn)一步上調(diào)一些商品出口退稅率。如若實(shí)現(xiàn)，也就意味著電子信息行業(yè)的出口現(xiàn)狀將有所改變。

    實(shí)際上，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，稅收優(yōu)惠政策可以幫助其有效地應(yīng)對(duì)目前的危機(jī)，對(duì)行業(yè)的業(yè)績(jī)能夠起到一定的提振作用。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前出口形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，如果降低了行業(yè)的出口稅收，企業(yè)的資金流動(dòng)性將會(huì)得到有效提高，這有利于企業(yè)在國(guó)際環(huán)境中提升競(jìng)爭(zhēng)力。

    前4月中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)出口占比仍為下降，呼吁政策支持

    據(jù)工信部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前４月中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)出口下行趨勢(shì)放緩，但出口占比有所下降：前４月中國(guó)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值７９４８．３億元，同比下降１４．１％，比１至２月回升１．７個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值比重呈逐月下降趨勢(shì)：前４月全行業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值比重為５８．８％，比去年同期的６３．６％下降４．８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)。究其原因，主要表現(xiàn)在：

    第一，我國(guó)電子制造業(yè)由于外向程度高，因此容易受金融危機(jī)影響，這也導(dǎo)致了我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前處于下行的狀態(tài)。尤其是在出口市場(chǎng)，無(wú)論是手機(jī)、計(jì)算機(jī)、家用視聽(tīng)產(chǎn)品還是電子元器件，出口比重均超過(guò)５０％。

    第二，國(guó)際市場(chǎng)萎縮嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)的出口訂單減少，訂貨周期變長(zhǎng)。工信部對(duì)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)的訂單指數(shù)顯示，訂單同比去年１２月下降了１３．５％，訂貨周期變長(zhǎng)，最長(zhǎng)達(dá)到半個(gè)月。

    由此顯示，過(guò)去，出口市場(chǎng)需求可能輕松消化掉中國(guó)制造商的全部產(chǎn)能，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是額外利潤(rùn)的來(lái)源；如今，出口市場(chǎng)低迷正在導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和庫(kù)存過(guò)多，這將在２００９年進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

    另一方面也反映出，與其他依賴出口的行業(yè)一樣，由于出口增速的放緩，直接拉低了電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。而要改變電子信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，需要在產(chǎn)業(yè)出口的政策上提供大力支持，這是必要的也是迫切的。

    電子信息產(chǎn)業(yè)或借勢(shì)振興

    在當(dāng)前，被動(dòng)地應(yīng)對(duì)危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更為重要的是要思考金融危機(jī)之后的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源和產(chǎn)業(yè)所要面臨的新的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    一直以來(lái)，反復(fù)提請(qǐng)的完善出口稅收政策，意在為電子信息企業(yè)出口贏得更多的機(jī)會(huì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)了解，廣東、上海等五個(gè)外貿(mào)受創(chuàng)大省在４月就已向商務(wù)部遞交了各省市詳盡的外貿(mào)調(diào)研報(bào)告，他們?cè)趫?bào)告里一致認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)遵循國(guó)際上出口全退稅的原則，實(shí)行出口零關(guān)稅。

    而此前電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，是中央發(fā)展政策的傾斜，也是全面擴(kuò)大電子信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增長(zhǎng)的推手；它同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了出口退稅政策。由此看出，規(guī)劃所提出的支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的措施，并不是局限于產(chǎn)品出口，而是通過(guò)綜合性的政策支持，推動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)的提升。

    再來(lái)，國(guó)內(nèi)３Ｇ建設(shè)的全面鋪開(kāi)以及“家電下鄉(xiāng)”政策的進(jìn)一步發(fā)展，或有助于電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

    與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士還提出了幾方面的措施，以求電子信息產(chǎn)業(yè)在恢復(fù)出口的同時(shí)，借勢(shì)振興：第一，繼續(xù)加大出口退稅支持力度；第二，強(qiáng)化出口信貸對(duì)中小電子信息企業(yè)的支持；第三，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，分散出口風(fēng)險(xiǎn)；第四，支持自主標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)向海外市場(chǎng)拓展；第五，推動(dòng)軟件外包發(fā)展。

    可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新步伐仍將不斷加快。而經(jīng)過(guò)政策支持、技術(shù)突破和結(jié)構(gòu)的一系列調(diào)整，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)必將回到增長(zhǎng)的軌道上來(lái)。

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