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國內(nèi)高油價時代到來的必然性分析
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-7-27
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- 中研網(wǎng)訊：
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7月22日，記者就國際油價以及國內(nèi)成品油價等問題專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心信息局局長程秀生。程秀生稱，隨著中國對石油依存度越來越高，高油價時代終將到來。他同時建議國內(nèi)成品油價格政策應(yīng)該理順與汽車產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。
2009-2012年中國合成橡膠行業(yè)市場調(diào)研及投資契機 【出版日期】 2009年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009-2012年中國消毒劑行業(yè)市場調(diào)研及投資契機預(yù) 【出版日期】 2009年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009-2012年中國橡膠助劑行業(yè)市場調(diào)研分析及投資 【出版日期】 2009年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009-2012年中國香料添加劑行業(yè)市場調(diào)研及投資契 【出版日期】 2009年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印《華夏時報》：你如何看待當(dāng)前國際油價的不斷震蕩與盤整？目前的國際油價能反映供求關(guān)系嗎？
程秀生：近一個階段國際油價大范圍的波動已經(jīng)有所調(diào)整，主要是因為上半年石油的供求關(guān)系變化較快，中國和印度等新興力量在金融危機前的需求增加曾推動了國際油價上漲，但金融危機使亞洲力量受到影響使得國際油價一度跌至30多美元，目前亞洲經(jīng)濟率先復(fù)蘇的征兆帶來的需求恢復(fù)也是近期國際油價震蕩上漲的主要原因之一。
但是，由于國際金融資本的力量對國際油價的影響非常大，使得國際油價雖然在大的走勢上仍能反映供求關(guān)系，但其間短期的大幅度波動則是受金融資本的影響更明顯。
《華夏時報》：你如何看待國內(nèi)成品油價格機制“跟漲快、跟跌慢”？
程秀生：去年9月份以來，金融危機引發(fā)國際油價大幅度回落，到去年年底，成品油定價機制與國際油價的接軌逐漸開始發(fā)揮作用。但是“漲多落少”的客觀事實還是存在的，這背后的原因則是歷史因素。
因為我國國內(nèi)石油產(chǎn)量近十幾年并沒有新的突破，這使得從上世紀90年代之后為滿足石油需求旺盛增加，只能依靠擴大從國際石油市場的進口。但我國政府為了避免油價高漲影響民眾生活以及GDP發(fā)展，一直采用政府補貼的低油價政策�？梢赃@么說，在上一輪國際油價從每桶20多美元飆至150美元的過程中，因目前我國石油對外依存度已接近50%，中國政府進口石油所花的費用，要遠多于石油漲價所產(chǎn)生的費用。
算一筆賬可以發(fā)現(xiàn)中國為進口石油付出了巨大代價。因為國際油價是瞬息萬變的，而中國的原油交易主要來自于現(xiàn)貨市場，沒法去準(zhǔn)確計算中國為國際油價飆漲所付出代價的具體數(shù)字，目前中國的原油進口量約為2億噸，國際油價從當(dāng)初的50美元/桶左右，上升到近150美元/桶，上漲幅度在100美元/桶以上，意味著中國在原油進口的成本上多花了上萬億元人民幣。
政府目前的“漲多落少”，是因為過去的成品油價格是明顯低于國際市場的，而中國的成品油需求則明顯比國際市場還要旺盛，政府正在試圖改變這種政府補貼油價的現(xiàn)狀。
《華夏時報》：政府對成品油定價的政策傾向是什么？你認為國內(nèi)成品油價會完全放開嗎？
程秀生：政府目前可以考慮的油價政策大致有三種，一種是控制國內(nèi)市場的油價，新增加的進口部分由國家財政補貼；一種是條件適合時，逐漸放開油價，使得其與國際油價接軌，讓消費者自己支付增加的石油需求；一種是實行政府控制的高油價，以緩解國內(nèi)石油需求的增長。目前看來，政府希望從補貼油價往放開油價的道路上走，但這中間有個過程，所以出現(xiàn)了現(xiàn)在的與國際油價間接接軌的成品油定價機制。
實際上，目前的條件較為適合放開成品油價格，金融危機爆發(fā)前油價一直在每桶100美元的時候，肯定不適合放開油價，否則將引發(fā)國內(nèi)成品油價格暴漲，消費者無力承受。但當(dāng)時國內(nèi)成品油價格與國際油價的倒掛，體現(xiàn)了政府因國內(nèi)消費者承受能力較低，采取了財政收入對高油價、對消費者和石油公司進行補貼的石油定價機制，結(jié)果油價越高，這一體制就越嚴重地被扭曲。
政府目前的政策傾向是盡快改變以往一方面不斷為高油價付出高昂學(xué)費，另一方面又不得不綜合考慮國內(nèi)承受能力，不斷拿出巨額財政收入補貼國內(nèi)成品油的價格政策。這也意味著在中國石油旺盛需求的背景下，放開市場必然會引發(fā)高油價，但通過高油價抑制國內(nèi)石油需求，這是一個必然，讓消費者從自身收入水平來決定對油價的承受力，從而決定其對石油的需求量。
《華夏時報》：你分析一下政府為什么仍在控制成品油油價，不肯借機放開市場？
程秀生：這背后所反映的深層矛盾，其實是成品油價格機制和汽車產(chǎn)業(yè)政策的矛盾。
在中國目前的收入水平下，國際油價水平高，國內(nèi)石油資源相對有限，但現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)政策卻一直在鼓勵燃油汽車銷量的大幅度上漲，即使在金融危機以來歐美汽車產(chǎn)業(yè)幾乎無法運轉(zhuǎn)的背景下，中國汽車市場依然一枝獨秀，熱銷火爆，這是中國政府應(yīng)該深層考慮的問題，現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)作為中國現(xiàn)代化進程中的一個支柱產(chǎn)業(yè)，政府不斷通過汽車產(chǎn)業(yè)政策鼓勵消費者買車買油，是否符合中國國情。中國民眾的工資水平和個人收入是否確實到了可以普及燃油汽車的水平上，而中國政府有沒有那么多的公共財力給予汽車消費增長一個優(yōu)惠的石油價格政策。與此同時，中國的汽車產(chǎn)業(yè)政策是否更應(yīng)該鼓勵其他能源類型的汽車，而不是燃油汽車。
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