近日,由工信部組織制訂的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已經(jīng)完成,目前已經(jīng)進(jìn)入了向相關(guān)部委征求意見的階段。按照《規(guī)劃》,到2020年,新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到世界第一,新能源汽車保有量達(dá)到500萬(wàn)輛。以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達(dá)到世界第一,年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬(wàn)輛以上。

　　規(guī)劃曝光之后,引發(fā)了較大的震動(dòng),很多人認(rèn)為這個(gè)規(guī)劃是天方夜譚。目前,我國(guó)新能源汽車的銷量很低,比亞迪F3DM銷量未過(guò)百、豐田普銳斯銷量只有271輛、本田混合動(dòng)力思域2009年的計(jì)劃就只有300輛……很難想象,10年之后混合動(dòng)力車型能在中國(guó)實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)輛的突破。

　　對(duì)此,中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員李勝茂在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》記者采訪時(shí)表示,"目前在新能源資本上,我國(guó)與國(guó)外確實(shí)還有不小差距,特別是推廣規(guī)模上。但從各個(gè)汽車企業(yè)的調(diào)研來(lái)看,很多企業(yè)宣布了在2012年新上市的汽車都會(huì)裝備混合動(dòng)力系統(tǒng),到2020年以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車實(shí)現(xiàn)年銷量達(dá)到1500萬(wàn)輛是完全有可能的。"

　　李勝茂算了一筆賬,2009年全國(guó)汽車年銷量達(dá)到1360萬(wàn)輛,今年預(yù)計(jì)可能達(dá)到2000萬(wàn)輛,粗略的就以每年1500萬(wàn)輛來(lái)計(jì)算,到2020年,10年的時(shí)間,全國(guó)1.5億輛汽車保有量,500萬(wàn)輛新能源汽車才占3.3%的比重,"這還是很低的"。

　　"如果新能源汽車的技術(shù)能在未來(lái)的10年中取得突飛猛進(jìn)的進(jìn)步,進(jìn)而壓倒傳統(tǒng)燃油車技術(shù)的話,新能源汽車銷量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的可能性也不是沒(méi)有。"李勝茂說(shuō)。

　　中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事陳全世在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)對(duì)《規(guī)劃》的目標(biāo)也抱有極大的信心。他說(shuō),"10年時(shí)間,只要技術(shù)能有所突破,將購(gòu)車用車環(huán)境發(fā)展好,并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,1500萬(wàn)輛會(huì)實(shí)現(xiàn)的。"

　　為了刺激消費(fèi),《規(guī)劃》中特意提出,中央財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,并給予稅收減免補(bǔ)貼。對(duì)購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車的消費(fèi)者,減免車輛購(gòu)置稅及消費(fèi)稅。被列入《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè),還可以享受國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

　　對(duì)此,中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為,國(guó)內(nèi)已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面的政策法規(guī)其實(shí)已經(jīng)比較多了,但是這些政策法規(guī)大多涉及面比較窄,有的甚至還相互矛盾,所以這就非常需要相關(guān)部門出臺(tái)一部全面系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃來(lái)持續(xù)有力地推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō),即將出臺(tái)的《規(guī)劃》來(lái)的非常及時(shí)。

　　不過(guò)也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)補(bǔ)貼的實(shí)際操作有一絲擔(dān)憂。值得關(guān)注的一點(diǎn)是,這1000多億元的扶持資金中,落實(shí)層面更難免不了會(huì)有些水分,各車企很可能會(huì)為了獲得國(guó)家補(bǔ)助資金,盲目上馬項(xiàng)目。把其他企業(yè)的技術(shù)裝點(diǎn)成自己的技術(shù),或者進(jìn)口一些零部件,組裝一下就成了自己的新能源汽車的'騙補(bǔ)貼'行為也可能會(huì)出現(xiàn)。"有報(bào)道稱。

　　"確實(shí),1000多億元的扶持資金在落實(shí)層面難免不了會(huì)有些水分。所以,在操作過(guò)程中,要謹(jǐn)記一點(diǎn)上馬項(xiàng)目的重點(diǎn)在于政府而不是企業(yè),只要整個(gè)市場(chǎng)清楚,由政府引導(dǎo)市場(chǎng),補(bǔ)貼就能切實(shí)有效地得以落實(shí)。"陳全世說(shuō)。

　　此外,李勝茂認(rèn)為,我國(guó)還必須盡快出臺(tái)節(jié)能和新能源車行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前,我國(guó)也出臺(tái)過(guò)一些標(biāo)準(zhǔn),但都不是很具體,不是很全面,沒(méi)能涵括整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。這就造成了地方保護(hù)主義抬頭,不能在全國(guó)大面積地推廣。例如,各地的充電接口不一樣等。

　　"其中的癥結(jié)就在于,以前出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)都是部門標(biāo)準(zhǔn),有的相互沖突,也有的相互矛盾。這就需要國(guó)務(wù)院來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào),把以前制定的標(biāo)準(zhǔn)清理一遍,然后進(jìn)行統(tǒng)一。"李勝茂說(shuō)。

　　作為新能源汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者之一的陳全世并不認(rèn)為這些標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一的問(wèn)題。他表示,現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)都是我國(guó)自己制定的,即使在國(guó)際上也能排進(jìn)前三名。

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