前幾年，棉花價格相對較為穩(wěn)定，但在2010年度棉花價格出現了10年沒有的瘋狂上漲和大跌，給整個棉花產業(yè)都帶來了許多不利的影響。想起那“棉花瘋”至今還令人不寒而粟。雖然“棉花瘋”已過去，但會不會卷土重來，所以我們有必要對這次“棉花瘋”發(fā)病的機理及其影響進行認真的分析、研究，并在此基礎上提出具體的措施來防范“棉花瘋”的再次發(fā)生，保證我國棉花產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　2010年度棉花價格瘋狂的上漲和下跌

　　前幾年棉花價格相對穩(wěn)定，但在2010年度棉花價格像得了瘋病一樣，出現瘋狂的上漲和下跌。從2006年到2007年棉花價格一直在10000元至11000元/噸之間徘徊，2008年由于國際金融危機的影響，棉花價格低迷不振，為了保護棉農的植棉積極性，國家進行了大規(guī)模收儲，當時棉花收儲價格為12000元/噸，外加補貼600元。隨著物價水平的上升，相比于糧食和其它大宗農產品而言，2009年棉花價格雖有所上漲但仍然處于較低的水平，起伏不大，挫傷了棉農植棉積極性。至2010年9月份新棉上市后，棉價像得了瘋病一樣。籽棉收購價由8.4 元/公斤至11月份達到近15元/公斤，三個月漲幅達78.6%，創(chuàng)籽棉收購的歷史最高；而皮棉銷售價格從9月份18000元/噸上漲到11月份上旬32000元/噸，三個月漲幅達77.8%，也創(chuàng)皮棉銷售價格的歷史最高。隨著11月份下旬，籽棉收購價大幅下跌，到12月底籽棉收購價維持在12元/公斤，皮棉銷售價格維持在28000元/噸。

　　此輪“棉花瘋”帶來的影響

　　棉花價格暴漲暴跌，既加大了市場的風險，又對棉花產業(yè)的穩(wěn)定產生了負面的影響。對棉農、棉花收購加工企業(yè)、棉花紡織企業(yè)均無好處。

　�。ㄒ唬�對棉農種植棉花而言。棉花暴漲某種程度上會給棉農帶來些好處，但由于棉價不穩(wěn)定，暴漲暴跌會讓棉農無所適從。今年賺了點利，明年說不準。棉花是室外種植，露天工廠受自然因素影響較大，風險較高，加上種棉費時、費工，機械化程度較低，與其它經濟作物相比并無多大優(yōu)越性。因而常常會出現棉價大起生產未必大上；而棉價大落生產必然大下的狀況。

　　（二）對棉花加工企業(yè)加工而言。隨著棉花市場的放開，籽棉由棉農直接向加工企業(yè)交售，現在逐步變成個體戶走家串戶流動收購籽棉，再集中向棉花加工企業(yè)交售。個體商販頭腦靈活且活動范圍廣，對價格較為敏感，誰家價格高棉花就賣給誰家，加工企業(yè)承擔著高棉價的風險。由于棉花加工有一個滯后性，不可能做到收購后立即加工銷售。有些企業(yè)高價收購籽棉，等到銷售時棉價暴跌，因而虧損巨大。今年很少有棉花加工企業(yè)因為棉價創(chuàng)歷史最高而利潤大增的，相反利潤微薄、有的甚至面臨虧損的風險。

　　（三）對紡織企業(yè)紡織而言。隨著棉價大漲，棉紗價格也快速上漲。普梳紗32支純棉紗由9月初26200元/噸上漲到11月中旬達到歷史最高，其主流價格達42500元/噸，上漲了16300元，漲幅達62%。而到11月15日后，隨著棉價的大幅下跌，紗價也跟著回落，整個棉紡織產業(yè)鏈處于嚴重的觀望之中，服裝企業(yè)不敢接單，織造企業(yè)購紗不積極，因而棉紗嚴重滯銷，庫存量大增。一些低檔次、低附加值的紡織企業(yè)將艱難度日，加上棉紡行業(yè)又是勞動密集型，用工成本加大，棉紡行業(yè)將會出現新的洗牌、優(yōu)勝劣汰的局面。

　　棉花暴漲暴跌的主要原因

　　（一）從棉花的供給看，多因素至使棉花供給減少，加劇了原本失衡供求矛盾。1.種植棉花比較效益下降，挫折了棉農植棉積極性，使得棉花供給減少。棉花作為大宗農產品而言，前幾年其價格一直處于低迷狀況，糧食和蔬菜等經濟作物價格相繼調高，使得種植棉花比較效益降低，且植棉成本日益高漲，挫折了棉農的植棉積極性。2007年至2009年全國無論是棉花種植面積還是總產量，都是逐年下降的。由于價格偏低，產量減少，加劇了棉花的供求矛盾。2.國家相關補貼政策不到位，也在一定的程度上影響了棉農植棉積極性。種植糧食有良種補貼、種糧補貼、農資綜合補貼，有些經濟發(fā)達地區(qū)還有其它的扶持措施，每畝共計補貼近百元。而種棉僅有每畝15元的良種補貼。顯然國家在補貼政策上也不同程度挫傷了棉花種植的積極性。3.自然災害的影響致使大面積減產，從而減少了棉花的供給量。2010年我國東部棉花主產區(qū)受災嚴重，在棉花受粉期，河北、湖北、安徽等地，陰雨連綿，影響了棉株的坐桃質量和數量，同時中國南方多省也遭遇了特大的洪澇災害，致使我國棉花減產。據有關部門統(tǒng)計，2010年全國棉花種植面積7568萬畝，較上一年減少1.1%；單產84公斤/畝，下降了4.4%；總產量636萬噸，減少了5.5%。4.國際棉花受災以及棉花進口受阻，也使得我國棉花市場供應減少。據報道，全球2010年棉花主產區(qū)受災害因素，產量下降。2010年7月至8月巴基斯坦遭遇了百年未遇的特大洪災，棉花減產近30%。印度甚至限制棉花出口，加劇了我國棉花市場的供給。綜上所述，有長期形成的由于棉花價格偏低、政策因素影響了植棉的積極性，又疊加當年度國內外自然災害的因素，致使我國棉花在2010年出現嚴重供給不足。

　　（二）從棉花的需求看，我國棉紡織工業(yè)一 直處于嚴重產能過剩，世界金融危機對我國紡織工業(yè)雖有影響，但隨著危機過后，2010年紡織行業(yè)開始回暖，訂單增加使得棉花需求增加。有數據表明，2010年1月至8月，我國紡織服裝出口比同期增長了23.75%，已基本上恢復到危機之前的水平。我國是一個紡織大國，棉紡行業(yè)連續(xù)10年快速發(fā)展，年增長17%，紗綻數已超過1.2億，每年用棉量占全球市場80%，由于棉花價格近幾年低迷不振，紡織企業(yè)盈利豐厚，所以近幾年紡織企業(yè)盲目擴張，甚至荒廢多年的紡織企業(yè)也相繼開工生產，用棉量大增。2006年起就突破1000萬噸，國產棉產量無法滿足需求，成為剛性矛盾，因而供求缺口越來越大。

　�。ㄈ�）、國際炒家操縱國際棉花價格，為我國棉花價格上漲起了推波助瀾的作用。由于多年的改革開放，我國棉花價格已基本與國際接軌。國際炒家看準中國是棉花消費大國，利用全球棉花減產的契機，使國際棉價一直處于高位運行，為我國棉花價格瘋狂上漲的埋下伏筆。

　�。ㄋ模�、不成熟的期貨市場成為本輪棉花瘋漲的有力推手。由于前幾年，面對全球性金融危機，國家投入了4萬億元人民幣，拉動經濟增長，這么龐大的資金遠遠超過實體經濟的需要。就如人一樣，當輸入超過人體需要的血液，必然會在臉上或在身上出現浮腫。經濟亦如此，過剩的資金流入房地產市場，房價上漲；同樣流入棉花市場就會使棉花期貨市場瘋狂上漲。由于大量投資者將資金投入棉花期貨市場，買進多單，將期貨價格拉漲之后，現貨價格也隨之上漲。由于期貨市場不像現貨市場那樣，只需交足保證金就可以啟動數倍貨物。有資料表明，2010年7月份至10月份鄭棉漲50%，持有鄭棉合約獲利5倍；至11月份鄭棉漲87%，持有鄭棉合約獲利8倍。在這輪棉花瘋漲中，收益最大的首推期貨市場的投資者。

　　（五）、國家宏觀調控能力有限，為此輪棉花瘋漲有了可剩之機。在此輪棉花瘋漲之前，國家曾先后出庫數百萬噸國庫棉擬平抑棉花上漲的勢頭，但由于國庫棉有限，還是未能有效地抑制棉花瘋狂的上漲。

　　應對棉花價格暴漲暴跌的措施

　　通過以上分析和研究，我們弄清了此輪棉花暴漲暴跌的諸多因素，我們就不難從中找到解決問題的對策和措施。

　　（一）國家加大投入，穩(wěn)定棉花種植面積，努力提高單產，從而提高總產量。國家應從長遠考慮，出臺相關政策，穩(wěn)定棉花種植面積，增加總產量；同時加大科技投入的力度，特別是優(yōu)質高產棉種的培養(yǎng)和推廣，通過科技創(chuàng)新來提高單產。保護國內棉花不低于70%的自給率，這樣才能維護國家整個紡織業(yè)的安全。據了解，美國棉農享受政府提供的高達89%的補貼，即每賣出100美元的棉花政府補貼89美元，有效地保護了美國棉花穩(wěn)定生產。

　�。ǘ�）出臺常規(guī)的收儲制度，穩(wěn)定棉花價格，切實保護棉農的植棉積極性。國家應出臺常規(guī)的收儲制度，并根據不同的棉花年景的物價水平，提前公布當年的最低保護價。一旦棉花價格低于最低保護價，國家立即啟動收儲預案，敞開收購，以達到保護棉花生產，避免棉賤傷農現象發(fā)生；一旦棉花價格大漲時，國家拋售儲備棉，以平抑棉花市場價格，避免棉價過高而傷害紡織行業(yè)。

　�。ㄈ�）加快建立棉花物流體系，特別是棉花主產區(qū)倉儲和交通運輸的建設。首先，要完善棉花主產區(qū)的棉花倉儲建設，確保棉花可以安全存儲，為棉花收儲制度提供保證。其次，加強棉花主產區(qū)的交通運輸設施建設，確保主產區(qū)棉花及時運輸到消費區(qū)，可以及時平抑局部地區(qū)棉價波動而對整個棉花市場的影響。

　�。ㄋ模├�用社會資本大力發(fā)展棉花專業(yè)倉庫，并充分發(fā)揮銀行抵押貸款的功能，確保棉花企業(yè)有充足的資金收購棉花。經過國家儀器化公證檢驗的棉花，在企業(yè)自愿和所有權不變的情況下，送交指定的專業(yè)倉庫儲存保管，指定倉庫屬第三方倉庫，銀行據此可以作為抵押貸款，降低銀行風險，又為棉花加工企業(yè)提供足夠的資金，同時又可以對其棉花進行監(jiān)督，確保檢驗后的棉花不會出現假冒和調換等行為。

　�。ㄎ澹┘皶r、準確發(fā)布有關棉花生產、消費、進出口等方面的官方信息。完善的市場經濟必須有完善的信息做支撐。國家應建立官方的有關棉花生產、消費、進出口等方面的信息，做到及時、準確收集、整理、發(fā)布，這對穩(wěn)定棉花市場有著非常重要的作用。

　　（六）堅定不移地推進棉花檢驗體制的改革，確保棉花產業(yè)政策落實到位。按照國家發(fā)改委的要求，繼續(xù)推進棉花檢驗體制的改革，對加工設備落后、加工技術差的小皮輥和小鋸齒予以堅決取締，對不符合棉花產業(yè)政策的200噸加工企業(yè)盡快退出市場，避免爭搶有限的棉花資源。國家可通過400型加工企業(yè)這個渠道對棉花進行補貼，依據其送檢的棉花量進行計算。這樣既可以提高國家棉花公證檢驗的覆蓋率，以便國家掌握準確的棉花數量和質量，為宏觀調控提供依據；又能更有效地推動棉花流通體制改革，讓棉花資源流進技術設備較優(yōu)良的400型加工企業(yè)。

　�。ㄆ撸┩晟泼藁ㄟM出口管理制度。農產品進出口的配額管理對于穩(wěn)定一國國內農業(yè)生產是必要的。但是由于我國棉花生產不能自給國家必須要進口。所以對于配額的管理并及時發(fā)放到需要進口棉花的企來，確保企業(yè)依據市場狀況選擇合適的進口機會，對于穩(wěn)定國內棉花市場非常必要。

　�。ò耍┘徔椥袠I(yè)必須進行結構性調整，壓縮過剩的產能，并努力打造自身的品牌，增加產品的附加值。此輪棉花瘋漲原因之一是我國紡織行業(yè)產能過剩，即使生產再多的棉花，進口再多也不能滿足需求。所以紡織行業(yè)必須進行結構調整，使產品由低檔次、粗放型向高檔、精細化轉化，因此必須淘汰一批產能落后的紡織企來，使用棉需求下降。同時紡織企業(yè)要在打造自身的品牌上下功夫，讓品牌成為價值與企業(yè)文化的載體。在這輪棉花瘋漲中，有自身品牌的紡織企業(yè)由于產品檔次高、附加值高所以沖擊較小。

　 （九）規(guī)范棉花期貨市場，讓那些游資無炒作的機會。首先要加大棉花期貨市場的監(jiān)督力度，盡快讓棉花期貨市場得到規(guī)范和完善，發(fā)揮其挖掘價格的功能，規(guī)避其炒作的功能。中央人民銀行應采取有效的適度收緊銀根的政策，抑制通貨膨脹，將社會上閑置資金盡快收回到“蓄水池”中，避免到處泛濫從而影響實體經濟。

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