國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》稱，按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價。

　　這無疑是光伏產(chǎn)業(yè)一件大事。過去幾年間，這一政策一直為業(yè)界所翹首企盼。金融危機之后的那段時間，筆者在采訪如何振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時曾與不少光伏業(yè)內(nèi)人士有過交流，在談及光伏企業(yè)最希望來自政府的哪種支持等話題時，他們無一例外地都特別提出了對光伏上網(wǎng)電價相關(guān)政策的期待。

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，上網(wǎng)電價的出臺意味著國內(nèi)光伏發(fā)電市場的大規(guī)模啟動在即。業(yè)界對此賦予如此大的“劃時代”意義，在筆者看來，并不為過。

　　梳理全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)電價法是全球主要光伏市場在啟動之初所采取的最為有效的舉措。比如當(dāng)今世界第一光伏大國德國，當(dāng)年即是從啟動上網(wǎng)電價法，并進行相應(yīng)的政府補貼后，光伏市場出現(xiàn)快速增長。

　　反觀國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)，我國早已是光伏電池生產(chǎn)大國，但國內(nèi)的光伏市場卻遲遲不能啟動，很長一段時間以來，國內(nèi)巨大的光伏電池和組件產(chǎn)能與國內(nèi)較小光伏發(fā)電裝機容量形成的“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)格局頗令人尷尬。

　　必須承認，國內(nèi)光伏發(fā)電發(fā)展的相對緩慢，與缺乏統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價標準，定價長期采用光伏特許權(quán)招標的方式有關(guān)。雖然此次光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策出臺后亦有關(guān)乎其細節(jié)的種種質(zhì)疑，比如全國統(tǒng)一的上網(wǎng)價格標準，并沒有考慮到不同地區(qū)資源條件的差異，以及政策中并沒有提及政策的起止時間等，但該政策畢竟為國內(nèi)光伏市場的發(fā)展明確了方向，為逐漸掃清光伏市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的障礙開了一個好頭。

　　應(yīng)該說，雖然政策仍需要進一步細化和完善，但有理由相信，以此為起點，國內(nèi)光伏發(fā)電市場的大規(guī)模發(fā)展指日可待。