安全隱患

　　此次出臺的規(guī)劃稱，目前我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)者素質(zhì)參差不齊，部分生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識淡薄，非法使用違禁添加物的事件時有發(fā)生，對行業(yè)發(fā)展的沖擊和影響很大。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制不健全，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。

　　人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田表示，我國奶業(yè)發(fā)展目前主要的癥結(jié)在于過度追求發(fā)展速度，只有改變這種片面重數(shù)量輕質(zhì)量的思路，奶業(yè)才能振興。

　　鄭風(fēng)田稱，我國奶業(yè)發(fā)展與高鐵有著共同的教訓(xùn)：片面追求發(fā)展速度而忽視安全導(dǎo)致代價慘重。我國第一個牛奶產(chǎn)量達1000萬噸用了23年，即從1978-2001年，但第二個1000萬噸的增加只用了3個的時間(2002至2004年)，而第三年1000萬噸產(chǎn)量的增長更快，只用了2年(2005-2006年).

　　“這種超高速發(fā)展是以什么樣的模式來實現(xiàn)的呢？基本上采取的是松散型公司+農(nóng)戶模式。公司從市場上收購小奶農(nóng)的奶，然后加工出售。這種模式最常被奶企采用，質(zhì)量也最不靠譜?！编嵄硎?，“從奶源看，我國牛奶的基本來源是一家一戶的小規(guī)模奶農(nóng)，一半以上的奶牛由存欄20頭以下的小規(guī)模戶飼養(yǎng)，飼養(yǎng)條件簡陋，衛(wèi)生防疫條件差。而一般的奶企基本上滿足于從散養(yǎng)農(nóng)戶中收購鮮奶加工出售。”

　　鄭認為這種模式最大的問題是收購時壓價過低，導(dǎo)致奶農(nóng)只能通過摻假來降低成本。奶農(nóng)的產(chǎn)品在賣給奶企時一般經(jīng)過中介，中介自身還需要雁過拔毛賺個中介費，因此價格到奶農(nóng)那兒就更低了。如此導(dǎo)致中介與奶農(nóng)只能通過摻假等方式來獲取利潤。由于企業(yè)的利潤與奶農(nóng)沒有直接關(guān)系，作假的情況時有發(fā)生，再加上我國目前市場的定價機制也難以做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，形成劣幣驅(qū)逐良幣的局面。其實當初“三鹿”倒下也就源于此。

　　而此次規(guī)劃稱，上述問題仍然沒有得到根本的根治：畜牧業(yè)大規(guī)模標準化養(yǎng)殖比率較低，目前60%的奶牛由20頭以下的散戶提供，40%的生豬由年出欄50頭以下的散戶提供。生產(chǎn)粗放、信息不靈、防疫條件差、標準化程度低、良種化程度不高等因素普遍存在。