1.建國60年汽車扶持政策梳理

　　1949-1958年 在新中國成立的10月，中央重工業(yè)不計(jì)其工業(yè)局開始著手籌建中國的汽車工業(yè)。通過蘇聯(lián)的幫助，新中國第一個(gè)五年計(jì)劃中，明確包括了汽車項(xiàng)目。1953年，中央下發(fā)《關(guān)于力爭三年建設(shè)第一汽車制造廠的指示》，1953年一汽舉行奠基典禮，1956年，第一輛國產(chǎn)，解放牌載貨汽車正式下線。

　　1959-1968年 工業(yè)水平不發(fā)達(dá)，此時(shí)汽車工業(yè)發(fā)展緩慢。1966年文革開始，在此后10年中國，汽車工業(yè)水平停滯不前，甚至出現(xiàn)下滑。

　　1969-1978 在改革初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需要遵守計(jì)劃進(jìn)行。

　　1979-1988 1980年國家機(jī)械工業(yè)委員會(huì)頒發(fā)《1981至1990年全國汽車車型發(fā)展規(guī)劃綱要》和《汽車工業(yè)調(diào)整改組方案》試行。國內(nèi)一汽、東風(fēng)等骨干汽車廠開始著手汽車工業(yè)聯(lián)營體，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，減少重復(fù)生產(chǎn)。1986年4月，七五規(guī)劃中明確提出把汽車制造業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。首次在政策上明確了汽車工業(yè)的支柱性地位。1987年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制轎車進(jìn)口的通知》，明確規(guī)定，除了已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的轎車上產(chǎn)點(diǎn)歪，在全國范圍內(nèi)不再安排新的轎車生產(chǎn)點(diǎn)，避免盲目發(fā)展，造成損失，確保中國轎車工業(yè)的健康發(fā)展。

　　1989-1998：原國家計(jì)委頒布《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，第一次明確提出國家鼓勵(lì)汽車工業(yè)企業(yè)利用外資發(fā)展我國的汽車工業(yè)，直接促進(jìn)了中國汽車業(yè)在合資合作模式方面的重大改變。還規(guī)定，國家鼓勵(lì)個(gè)人購買汽車，鼓勵(lì)汽車工業(yè)企業(yè)按照國際通行原則和模式自行建立產(chǎn)品銷售系統(tǒng)和售后服務(wù)系統(tǒng)。這對(duì)發(fā)展個(gè)人購車、汽車生產(chǎn)企業(yè)自銷汽車以及建立完善的銷售服務(wù)體系提供了強(qiáng)大和更大的動(dòng)力。

　　1995年9月，“九五”規(guī)劃提出汽車產(chǎn)業(yè)要“重點(diǎn)發(fā)展零部件、經(jīng)濟(jì)型轎車和重型汽車，建立起國內(nèi)的技術(shù)開發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營”。

　　1996年8月10日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委《關(guān)于取消地方限制經(jīng)濟(jì)型轎車使用意見》的通知。經(jīng)濟(jì)型轎車的發(fā)展終于放開“政策手腳”。

　　在1990年代中后期，轎車工業(yè)逐漸成為中國汽車業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的中國汽車市場產(chǎn)品，已經(jīng)由原來單一的中型卡車，發(fā)展到基本覆蓋了卡車、客車、轎車、越野車等各種車型。

　　1999～2009年從這個(gè)階段開始，大量規(guī)范行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對(duì)外合作的法律法規(guī)出臺(tái)，中國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入政策法律密集期。

　　2000年10月，“十五”規(guī)劃提出：鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭，大力發(fā)展公共交通業(yè)。

　　2002年1月1日，海關(guān)總署頒布《暫定稅率進(jìn)行調(diào)整公告》。按照加入世貿(mào)組織承諾的條款，國家七次下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅，使進(jìn)口車關(guān)稅從120%下調(diào)至25%，這一政策促使進(jìn)口車數(shù)量逐步增加，進(jìn)口車離普通消費(fèi)者也越來越近。

　　2004年6月1日，國家發(fā)展改革委正式頒布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。內(nèi)容涉及引導(dǎo)現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)兼并、重組，促進(jìn)國內(nèi)汽車企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。10月1日，中國第一個(gè)有關(guān)汽車召回的制度——《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范汽車產(chǎn)品的安全性解決辦法。此前不久，三菱汽車公司曾爆出“汽車召回事件”。

　　2005年4月1日，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》出臺(tái)。對(duì)現(xiàn)有經(jīng)銷商進(jìn)行重新梳理整合，優(yōu)化了經(jīng)銷商的生存環(huán)境，它的出臺(tái)為今后汽車銷售品牌化的趨勢(shì)指明了方向。10月，“十一五”規(guī)劃提出鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能經(jīng)濟(jì)型汽車。國內(nèi)汽車市場步入環(huán)保時(shí)代。

　　2006年1月1日，《車輛購置稅征收管理辦法》實(shí)施。新辦法對(duì)車輛購置稅的申報(bào)、退稅、稅款征收、完稅證明的管理以及檔案資料的管理均有明文規(guī)定。4月1日，已經(jīng)使用了10多年的大排量消費(fèi)稅正式上調(diào)。由于汽車消費(fèi)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，向生產(chǎn)企業(yè)征收，因此，新汽車消費(fèi)稅的出臺(tái)，使得面臨提價(jià)的大排量及豪華轎車引來搶購風(fēng)潮。4月4日，《二手車交易規(guī)范》出臺(tái)。對(duì)二手車的收購和銷售以及二手車的經(jīng)紀(jì)、拍賣、直接交易、交易市場的服務(wù)與管理等方面作出詳細(xì)規(guī)定，給消費(fèi)者帶來不少實(shí)惠。

　　2007年11月7日，《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》出臺(tái)。正式將新能源車納入發(fā)改委管理，要求生產(chǎn)企業(yè)需要至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)。

　　2009年1月1日，“養(yǎng)路費(fèi)”政策正式取消，汽車保有費(fèi)用進(jìn)一步降低。3月20日，《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)。經(jīng)過三次官方發(fā)布，現(xiàn)版的《規(guī)劃》由最初的五個(gè)要點(diǎn)，豐富為八大目標(biāo)、八大任務(wù)、十一項(xiàng)政策措施，將進(jìn)一步促進(jìn)中國汽車工業(yè)的繁榮與發(fā)展。購置稅優(yōu)惠政策、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新政策帶來的中國產(chǎn)業(yè)的井噴。

　　但在眾多利好政策退市之后，中國汽車產(chǎn)業(yè)一蹶不振。

　　2.遠(yuǎn)高日韓 政府曾征收120%的關(guān)稅保護(hù)汽車產(chǎn)業(yè)

　　除了直接的扶持政策，中國對(duì)進(jìn)口汽車實(shí)行更加嚴(yán)苛的進(jìn)口關(guān)稅對(duì)本土汽車進(jìn)行關(guān)稅保護(hù)。與日本和韓國高額的進(jìn)口關(guān)稅相比，中國的關(guān)稅高得驚人。195l—1984年，進(jìn)口汽車關(guān)稅稅率為60%；1985-1993年，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)行超高保護(hù)，汽車整車的進(jìn)口稅率為100%.120%；1994—2001年，在國家關(guān)稅全面下調(diào)的背景下，汽車的進(jìn)口關(guān)稅才不斷降低。1994年1月1日開始汽車產(chǎn)品平均關(guān)稅下降到57.4%，1996年4月1日汽車產(chǎn)品平均關(guān)稅下降到44.4%，1997年10月1日汽車產(chǎn)品平均關(guān)稅下降到38.9%。加入WTO后，轎車整車進(jìn)口關(guān)稅2002年大幅下調(diào)到43.8%一50.7%，此后繼續(xù)調(diào)降，到2006年降到25%，零部件關(guān)稅降至13%。除關(guān)稅外，在進(jìn)口管理方面，對(duì)汽車進(jìn)口還采用了大量交叉重疊的非關(guān)稅措施，包括進(jìn)口計(jì)劃、外匯管制、外貿(mào)經(jīng)營權(quán)審批、進(jìn)口商品分類經(jīng)營、進(jìn)口審批等。在數(shù)量限制方面主要有：配額、許可證進(jìn)口控制等。