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浦東低碳攻略和低碳裝備制造園區(qū)發(fā)展情況分析
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-5-25
- 【搜索關鍵詞】：裝備 研究報告 投資策略 分析預測 市場調研 發(fā)展前景 決策咨詢 競爭趨勢
- 中研網訊：
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2010-2015年中國高壓鈉燈市場運行動態(tài)與投資規(guī)劃 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2015年中國高壓汞燈市場走勢與發(fā)展前景展望 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2015年中國電子材料行業(yè)調研及投資前景預測 本研究咨詢報告主要依據國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、國家商務部、中國電子材料行業(yè)協(xié)會、中國電子元件2010-2015年中國電子標簽（RFID）產業(yè)運行動 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印40%-45%的碳強度減排目標成為高懸在一些地方政府頭上的“達摩克利斯之劍”。浦東也不例外。
但就人均二氧化碳排放為例，依據滬上多家研究機構的計算，上海目前為人均年排放量12噸，中國為4.3噸，世界水平為4.28噸，歐盟10噸，日本9.9噸(其中東京5.5噸)，美國20噸。
目前，國家發(fā)改委正就指標如何分配地方征集意見。此前有消息傳出，指標分配方案可能仍沿用“十一五”
GDP 能耗減排指標分配方式，各地指標與中央指標相近，可能略有上下浮動。“未來碳減排工作將會與現(xiàn)行節(jié)能減排工作并軌，依托節(jié)能減排的推進機制推進碳減排”，復旦大學城市環(huán)境管理研究中心主任戴星翼說，他正在主持《“十二五”浦東新區(qū)節(jié)能減排、低碳經濟和循環(huán)經濟發(fā)展研究》。
戴星翼說，目前不確定浦東新區(qū)“十二五”期間的碳減排任務是多少，但“區(qū)屬工業(yè)直接減排的潛力已較為有限。僅僅依靠目前的推進方式，浦東完成減排指標將較為吃力”。
在工業(yè)企業(yè)能耗方面，浦東也并非如外界想象的低碳。2008年，浦東工業(yè)企業(yè)能耗(萬噸標準煤)數(shù)據處于上海市最高水平，占上海市各區(qū)縣區(qū)屬工業(yè)企業(yè)能耗的25%。
從產值能耗(噸標準煤/萬元)數(shù)據看，浦東位居中游。從產值能耗降幅看，浦東位居全市后列。
“浦東應更多地發(fā)揮作為國家綜合配套改革實驗區(qū)的作用，探索通過制度創(chuàng)新，實現(xiàn)經濟轉型，不僅完成自身的減排任務，也為其他地區(qū)提供經驗”，戴星翼認為浦東不僅要低碳，而且要成為樣板。
節(jié)能與經濟發(fā)展模式轉型并重
與無錫、德州、敦煌等城市主打
新能源 產業(yè)的低碳或者太陽城方案主打新能源牌相左。戴星翼認為，“浦東沒有獨立的能源供給系統(tǒng)，因此，所謂發(fā)展低碳經濟只能是在既定的碳背景下的節(jié)約與經濟發(fā)展模式的轉型”。“浦東新能源、清潔能源的發(fā)展?jié)摿χ饕杏诔鞘薪ㄖ奈蓓�、墻面資源的利用及原南匯的沿海風場”，戴星翼說。但如果無成本有效的成套技術或解決方案，太陽能、風能在浦東的發(fā)展只能取得有限進展。
戴星翼認為，優(yōu)化產業(yè)結構應當是浦東降低工業(yè)企業(yè)能耗工作努力的方向。在企業(yè)層面這主要包括提高產品質量，發(fā)覺品牌的價值潛力。在區(qū)域層面上優(yōu)化結構的潛力則主要表現(xiàn)為不斷引進更先進的企業(yè)。
和別的區(qū)域一樣，浦東節(jié)能減排方面存在具體而微問題。
這些問題包括：現(xiàn)行統(tǒng)計制度存在不足，統(tǒng)計部門缺乏強制力，主要靠企業(yè)的自覺配合，政府部門對于不提供統(tǒng)計數(shù)據的企業(yè)缺乏有效的處罰措施。
以重點企業(yè)為主的監(jiān)管制度雖然更有針對性，也易于操作，但這同時也意味著對于量大面廣的中小企業(yè)是缺乏有效的監(jiān)管手段。
目前各部門對循環(huán)經濟的發(fā)展更多的關注過程本身以及減少的能耗、水耗和循環(huán)利用率等指標，還未形成完整的指標體系。
此外，目前的鼓勵和引導措施激勵性不足。當前企業(yè)的違規(guī)成本太低，處罰金額遠小于治污改造和運行成本。
建立低碳裝備制造業(yè)
雖然浦東減碳面臨困難，但還有兩個重大利好。一是國家綜合配套改革實驗區(qū)，一是上海打造金融中心和航運中心。
戴星翼認為，應該通過國家綜合配套改革實驗區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，摸索出鼓勵包括企業(yè)、居民、社區(qū)等在內的基層減排主體自下而上地自覺參與節(jié)能減排及循環(huán)經濟的推進模式，并積極完善市場機制建設，充分發(fā)揮市場作用。
此外，還應將碳減排整體上培育為一種產業(yè)集群，以浦東自身為基地，發(fā)揮現(xiàn)有制造業(yè)與高新技術產業(yè)的優(yōu)勢，加強技術儲備，進行服務模式與相關經營管理模式的探討，以服務上海，輻射全國為目標，著力打造與低碳經濟、節(jié)能減排和循環(huán)經濟相對應的技術與產業(yè)的雙高地。
在具體裝備制造業(yè)引進方面，戴星翼說，“目前，可考慮爭取的裝備產業(yè)包括煤層氣、煤的清潔化利用的相關核心裝置、智能電網關鍵設備、高效儲能裝置等。建議在浦東開辟新園區(qū)，或將傳統(tǒng)園區(qū)改造、提升為新能源重大裝備專業(yè)制造園區(qū)”。
此外，浦東目前還可以考慮引進的相關裝備制造業(yè)包括火電廠清潔化改造相關設備、燃煤鍋爐改造相關設備、精細化工產業(yè)配套設備等。
在上述領域，浦東應努力打造
自主品牌 、開發(fā)自主知識產權，盡快實現(xiàn)產業(yè)化應用和規(guī)模化生產。戴星翼認為，合同能源管理應該是浦東低碳經濟服務產業(yè)園的重頭。
“吸引大企業(yè)入駐產業(yè)園。包括指國內、國際比較有名的合同能源管理公司，如
霍尼韋爾 、施耐德電氣投資公司、特靈公司等。以及諸如寶鋼、申能、上海電氣 等位于本市的大企業(yè)”，戴星翼說，“浦東應盡早與其聯(lián)系，鼓勵其在浦東形成與其主營業(yè)務相關的專業(yè)化節(jié)能服務企業(yè)(如合同能源管理子公司)，在提升企業(yè)形象的同時增加產品附加值”。在中小企業(yè)方面，他認為尤其應該扶持小型的，但在節(jié)能減排領域有獨到技術優(yōu)勢的企業(yè)�！安捎谜少�、融資擔保等，目標就是使這些公司迅速成長”。
依托前述產業(yè)園，建立合同能源管理公司孵化基地。由孵化基地或園區(qū)為小型合同能源管理公司提供基礎設施，為企業(yè)節(jié)省運行成本。
此外，小型的合同能源管理公司可以在企業(yè)集群層面上獲得科委的支持和幫助，實現(xiàn)行業(yè)內資源共享；吸引風險資本進入產業(yè)園，促進企業(yè)掛牌上市。
低碳生活方式亦是重點
因為發(fā)展水平較高，浦東的低碳方案有后工業(yè)社會的特點——交通和居住能耗將占浦東能耗的三分之二。
除工業(yè)企業(yè)減排和發(fā)展低碳有關的裝備制造業(yè)外，復旦大學課題組還認為浦東在交通、居住能耗以及低碳生活方式上有所突破。
戴星翼為浦東區(qū)政府支招說，區(qū)政府為中小型工業(yè)企業(yè)的能源審計買單、發(fā)展節(jié)能認證和第三方結算、增加物業(yè)管理公司節(jié)能減排功能、嘗試低碳社區(qū)的示范試點、開展低碳社區(qū)試點、鼓勵服務型企業(yè)推行彈性工作制、以信息化促進公共服務的低碳化。
建筑節(jié)能，資金是最大的瓶頸，戴星翼建議嘗試將舊房改造與合同能源管理相結合緩解舊房改造的資金瓶頸。當維修基金不足以支付全部節(jié)能改造費用時，引進合同能源管理公司能夠較好地解決融資問題。
“十二五”期間，浦東新區(qū)在學校、醫(yī)院、政府辦公樓、社區(qū)服務設施等公共樓宇的大修改造中要盡量采用這種方式。建議新區(qū)政府對現(xiàn)有舊樓改造的方案方法展開調研，獲得樓宇的基礎信息數(shù)據庫，從而形成舊樓改造成低碳建筑的相關計劃”。
要依托金融中心的建設，充分開發(fā)低碳經濟節(jié)能環(huán)保領域中的金融服務，以及新的金融品種；拓寬相關領域中的融資渠道。
在培育節(jié)能減排交易市場方面，戴星翼建議還應形成自愿減排系統(tǒng)。
戴對此也有一些制度設計。他介紹，首先強調企業(yè)資源加入的同時，要求政府改變現(xiàn)行的節(jié)能補貼做法，針對企業(yè)確定的排放目標給予相應的補貼。存在排放差額的企業(yè)進入交易市場；未實現(xiàn)排放目標須退還部分補助金；還應引入咨詢業(yè)對自愿減排目標進行審核。
雖然強調市場的力量，但戴星翼認為現(xiàn)階段，政府要做的事情還是很多。
比如：首先要完善基礎數(shù)據的收集體系、其次明確企業(yè)在節(jié)能減排相關領域提交基礎數(shù)據的強制性責任、鼓勵社會企業(yè)的自發(fā)碳核算活動、鼓勵IT企業(yè)開發(fā)相關統(tǒng)計與監(jiān)測系統(tǒng)、提升浦東裝備制造業(yè)的層級與增加值等。
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