新能源汽車產(chǎn)業(yè)化需政策市場“雙輪驅(qū)動”

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在日前舉辦的三亞財經(jīng)國際論壇汽車工業(yè)4.0分論壇上，與會嘉賓表示，新能源汽車發(fā)展前景可期，將成為引領(lǐng)我國新一輪工業(yè)革命的標桿行業(yè)，而實現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需盡快擺脫補貼依賴，實現(xiàn)政府和市場雙輪驅(qū)動，在政府穩(wěn)定的政策預(yù)期引導(dǎo)下激發(fā)市場內(nèi)生動力。

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“汽車制造的未來方向是綠色發(fā)展，‘中國制造2025’中明確提出，新能源汽車將是國家發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，燃料汽車、節(jié)能汽車、智能互聯(lián)網(wǎng)汽車，都將迎來重大發(fā)展機遇。”一汽大眾汽車有限公司總經(jīng)理張丕杰說。

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“荷蘭、挪威提出從2030年起，不再新增燃油汽車，到2038年實現(xiàn)燃油汽車完全退出市場；德國的議會也在研究到2030年停止燃油汽車銷售?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰說，美國、德國等國家都已經(jīng)把電動汽車作為迎接第三次工業(yè)革命的重要載體，我國及時將電動汽車發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略具有重要的意義。

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陳清泰認為，汽車動力技術(shù)的變革是一次“創(chuàng)造性破壞”，新能源汽車廣泛融合信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，新能源、先進制造和新材料等革命性新技術(shù)，是新一輪工業(yè)革命中的領(lǐng)軍行業(yè)。在諸多傳統(tǒng)技術(shù)被淘汰的同時，它又需要大量的跨產(chǎn)業(yè)、跨學科新技術(shù)的支持，如改變能源結(jié)構(gòu)，支持分布式能源的發(fā)展，降低直至消除汽車尾氣排放，帶動新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備的發(fā)展，實質(zhì)性提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力。可以預(yù)計，電動汽車將再次成為拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的領(lǐng)頭羊。

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漢德工業(yè)促進資本主席蔡洪平認為，2016年是電動汽車廣泛得到認同的標志性年度?！氨捡Y、寶馬、通用、大眾等汽車公司都陸續(xù)轉(zhuǎn)向電動汽車研發(fā)，電動車時代將帶來一萬億汽車工業(yè)群，極大地帶動了減速器、傳感器等零部件生產(chǎn)，而電動車車身要求較輕材質(zhì)，碳素纖維發(fā)展?jié)摿σ卜浅４??！?/p>

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與此同時，業(yè)內(nèi)人士表示，在中國的電動車產(chǎn)業(yè)化過程中，政府主導(dǎo)、政府補貼的方式仍是當前的主流。此前政府出臺了多種形式的激勵政策，彌補了產(chǎn)品技術(shù)成熟度不足和初期的高成本，但也帶來了騙補、企業(yè)信心不足、劣幣驅(qū)逐良幣等負面效應(yīng)，進入成長期后，提高技術(shù)水平、降低生產(chǎn)成本、樹立自主品牌仍然是發(fā)展的需要面臨的挑戰(zhàn)。

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“電動汽車是個系統(tǒng)工程，需要政府給市場、企業(yè)提振信心。財政補貼能護送電動汽車走多遠，存在著很大的不確定性，這些不確定性使很多企業(yè)‘腳踩兩條船’，隨時準備退出?！碧旖虼髮W中國汽車發(fā)展戰(zhàn)略研究中心郭焱說，頻繁的政策調(diào)整不僅在政策銜接期會產(chǎn)生較大的市場波動，更無法引導(dǎo)企業(yè)和消費者產(chǎn)生長期行為。

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蔡洪平認為，發(fā)展離不開政府的支持，但更需要的是市場的激勵、倒逼和篩選，合理可行的政策設(shè)計和市場這“兩只手”的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。

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陳清泰也表示，盡管進入者中有不少最終可能會被淘汰，但是不能不給他們機會。這一階段發(fā)展的政策，應(yīng)該是著重建立透明的競爭機制，吸引更多的企業(yè)、人才、資本流入這個產(chǎn)業(yè)。政府需要做的是有序放寬市場準入，強化市場監(jiān)管，應(yīng)在兩個方面把握好政策：歡迎新的進入者，但是絕不能鼓動和誘導(dǎo)投資者，讓投資者自主決策，自擔風險；以強制性技術(shù)標準和相關(guān)法規(guī)為準繩，嚴格市場監(jiān)管，使違規(guī)企業(yè)和不達標產(chǎn)品進入受到嚴厲的懲罰，建立良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

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陳清泰說，電動車產(chǎn)業(yè)化最終必須依托市場來完成，應(yīng)重視尋找依托市場力量自行發(fā)展的道路。近年來小型四輪低速車在我國一些三四級城市和城鄉(xiāng)交界處悄然興，2015年銷量達到40多萬輛。同時，這類車在大中城市的市政、環(huán)保、觀光、老年代步等細分市場迅速擴展。但是，國家目前沒有出臺相應(yīng)標準，存在較大的爭議。政府可尊重居民根據(jù)自身的經(jīng)濟能力作出現(xiàn)實選擇，給予疏導(dǎo)，指引其發(fā)展。隨著消費能力的提高，相關(guān)產(chǎn)品一定會升級，不需經(jīng)歷燃油車的過渡，直接走向電動化、清潔化。

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張丕杰則認為，中國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)電動化不會一蹴而就，當前新能源技術(shù)還需要更多實踐。目前中國的環(huán)境壓力非常嚴峻，對汽車環(huán)保性提出了硬性要求，除了汽車本身技術(shù)要創(chuàng)新，降排量、減排放以外，還需要各相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極互動，共同帶動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。