近期，北京上海等地普遍反映出租汽車打車難、“打車軟件”亂加價等問題。經(jīng)濟之聲等媒體就此事進行了跟進報道。昨天，上海方面做出了回應(yīng)。

　　上海市交通主管部門約談“滴滴出行”平臺負責人并提出整改要求。并重申，“滴滴出行”所提供的巡游出租汽車“打車軟件”屬于出租汽車預(yù)約調(diào)度服務(wù)行為，應(yīng)當嚴格遵守《上海市查處車輛非法客運辦法》第八條規(guī)定的“利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商，應(yīng)當遵守客運出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范”。

　　“滴滴出行”平臺負責人表示，會立即按照主管部門要求進行整改。因技術(shù)原因，難以在短時間內(nèi)取消加價功能，但承諾在兩周內(nèi)完成整改，取消巡游出租汽車“打車軟件”的全部加價功能。

　　消息一出，網(wǎng)友評論不斷：“微武小博”說，上海市政府聽到了群眾的呼聲，第一時間給出了強有力的回應(yīng)，點贊!“叢林裝修圈”說：刪個軟件要兩周?那個時候正月十五都過完了，滴滴正好做成啦!“6400T”說，滴滴這個功能應(yīng)該全國叫停。

　　而昨天下午滴滴出行官微發(fā)布致廣大用戶的一封信，稱將在全國范圍內(nèi)階段性取消出租車“建議調(diào)度費”機制，以減少因春運期間出租車供不應(yīng)求和價格因素帶來的體驗問題。

　　上海市交通主管部門還表示，將立即會同物價管理部門對“滴滴”平臺的違規(guī)行為開展調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)對整改要求執(zhí)行不力或未予落實，將依法進行處理。同時還表示，平臺的違規(guī)行為都會納入相關(guān)企業(yè)信用記錄，也會對其線上線下的信用考核產(chǎn)生影響。

　　關(guān)于這個話題，經(jīng)濟學家劉勝軍做出了點評。

　　劉勝軍：“網(wǎng)約車和民眾的生活密切相關(guān)，所以社會關(guān)注比較大。在春運期間出現(xiàn)這個現(xiàn)象應(yīng)該是市場的正常規(guī)律，因為這段時間的需求特別集中。而供給的下降又有兩個原因：一是春節(jié)期間有很多外地司機可能會回家，二是最近像北京、上海這些地方出臺了網(wǎng)約車新規(guī)，大大提高了網(wǎng)約車的門檻，這也會導(dǎo)致網(wǎng)約車的供給下降。這兩種因素綜合在一起導(dǎo)致了問題較為突出。

　　對價格進行管制實際上并不能夠改變供需的矛盾，也就是不讓司機加價，但供給沒有增長，老百姓打車難的問題依然會突出。當然，如果出現(xiàn)壟斷，要進行價格管制，這我是贊同的。但要分清楚哪些東西是壟斷的。網(wǎng)約車市場其實還存在很多競爭，有不同的公司像是滴滴、其他公司，有不同的出租車公司和滴滴等也在競爭。同時，即使在滴滴公司內(nèi)部，不同的司機之間也有競爭，一個司機不做這個單子，其他人可能會去做。

　　所以，對這一類供求矛盾特別突出的問題，通過價格機制可以在一定程度上加以緩解。比如如果在春節(jié)期間讓出租車的價格上浮會帶來的后果是有一部分人覺得價格太高了，就不坐出租車而去坐公共交通了。當然，從消費者的角度來講，可能會感覺不好，但這是市場規(guī)律使然。但是，只要不改變供求突出的矛盾，僅靠限制價格并不能從根本上解決問題。

　　當然，在這個過程中，我們也要限制特別是像滴滴這樣的大平臺，搞清它是不是有壟斷的嫌疑。中國有《反壟斷法》，要看不同司機之間有沒有價格操縱的串聯(lián)，如果不存在這個問題，僅是市場供求的關(guān)系帶來的價格上漲，其實是不可避免的結(jié)果。

　　另外，大家要考慮的是北京、上海出臺政策對網(wǎng)約車加以限制，雖然從政府角度來講可以理解，但必然會帶來網(wǎng)約車司機的減少。網(wǎng)約車的原理就是動用大量的平常閑置的資源在高峰期時投入到供給，這是一種非常好緩解高峰期矛盾的機制。政府過度地限制實際上就使這樣的市場機制失靈了。

　　所以，還是要以更加開放的心態(tài)，更加注重用市場競爭原則來增加供給。只有這樣才能根本上緩解網(wǎng)約車‘打車難’的問題。當然，在這個過程中，有關(guān)部門應(yīng)該對滴滴平臺加以監(jiān)管，但競爭的充分性應(yīng)該是更重要的?！?/p>

　　經(jīng)濟之聲：怎么定義網(wǎng)約車，它是屬于什么樣的服務(wù)?是公共服務(wù)還是商品服務(wù)?

　　劉勝軍說：“網(wǎng)約車應(yīng)該不是公共品。傳統(tǒng)的出租車滿足不了大家的需求，因為市場的需求是多樣化的，有人可能不在乎錢，就是要更好的服務(wù)，要讓車直接開到家門口，或者一定要約輛寶馬。網(wǎng)約車是市場經(jīng)濟的正常創(chuàng)新，它給了消費者更多的選擇。至于有人認為自己離不開出租車，其實出租車本身是有替代品的，理論上來講坐不了出租車就可以坐公共交通，或者增加費用來獲得這樣的服務(wù)。另外，也還有很多傳統(tǒng)公司和滴滴競爭，并不是滴滴加價了，其他所有公司都沒有辦法，這其中消費者應(yīng)該是有選擇的。”

　　經(jīng)濟之聲：如果把網(wǎng)約車定義為商品，那傳統(tǒng)出租車是不是也是一種商品服務(wù)?如果是商品服務(wù)，是不是就不需要政府指導(dǎo)價，可以自由定價了?

　　劉勝軍說：“行業(yè)是否需要政府管制價格，實際上和進出市場的自由度是正相關(guān)的。比如火車是自然壟斷的，全國就一家公司，像這樣的情況下，國家就必須進行價格管制。但為什么要對出租車市場進行長期的價格管制?實際上是因為政府沒有讓出租車行業(yè)能夠自由地進入和退出，如果大家都可以變成出租車司機，自由地增加供給，政府就不需要管制價格了。所以，這種改革應(yīng)該是相輔相成的，不能只看價格問題。”

　　經(jīng)濟之聲：立足現(xiàn)狀，出租車行業(yè)還是有準入要求的行業(yè)，那它就不是一個可以自由定價的行業(yè)。關(guān)于供需矛盾，限制漲價解決不了供需矛盾，但價格漲起來仍然解決不了供需矛盾，這怎么看?

　　劉勝軍說：“價格漲起來可以部分解決供需矛盾，當價格漲到一定程度時，很多本來想坐網(wǎng)約車的人可能就會去坐地鐵了，這在一定程度上緩解了矛盾，并不能完全解決。另外，價格上漲會增加供給，比如有人本來要回家的，但聽說春節(jié)期間網(wǎng)約車賺錢特別多，可能就不回家了，而是多開幾天車，這在一定程度上可以緩解問題。但春節(jié)期間的供需矛盾特別突出，這種辦法的作用也是有度的。”

　　經(jīng)濟之聲：這還涉及公平和效率的問題，如果加價就能夠解決問題，那這就會變成富人得，而窮人不可能得的資源，這種公平問題又怎么來協(xié)調(diào)和補充?

　　劉勝軍說：“第一，加價也是有區(qū)別的，比如富人可以坐寶馬、奔馳，窮人可以坐一般的車。第二，在高峰期，供給遠遠小于需求，這一定會產(chǎn)生矛盾。所以，一定程度的價格上漲是消費者從心理上應(yīng)該能夠接受的，不要把漲價妖魔化，認為漲價一定不合理。在一定程度上看，至少滴滴沒有利用壟斷地位進行價格操縱，這種競爭應(yīng)該是可行的。比如出租車司機不能盲目加價，當加到一定程度時，可能就沒有單子了，司機的最終目標是要收入最大化而不是價格最高化?！?/p>

　　經(jīng)濟之聲：但現(xiàn)實情況是即便不用寶馬，只打一輛普通的出租車，有人加價了，有人沒加價，加價者就會獲得出行服務(wù)，而沒有加價的人就享受不到日常的出行服務(wù)，加價已經(jīng)造成不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，這怎么辦?

　　劉勝軍說：“當供給小于需求，誰愿意出價就應(yīng)該得到服務(wù)，這是市場競爭的基本原理。而且，加價在一定程度上能夠緩和供求矛盾，并不是對消費者的壟斷。供求矛盾那么突出的時候，必然沒有辦法使很多人得到服務(wù)，不能回到過去計劃經(jīng)濟的方法或者用抽簽的方法，這樣效率會更低?！?/p>

　　經(jīng)濟之聲：如果在春節(jié)期間打出租車都很容易，那這個行業(yè)一定是產(chǎn)能過剩的，就像如果春運火車票不緊張，全國運力在日常情況下會是災(zāi)難性的產(chǎn)能過剩，有什么機制能應(yīng)對這種現(xiàn)象，而不僅是用損害公平、壓低效率的方法?

　　劉勝軍說：“市場會自動發(fā)生作用，如果產(chǎn)能過剩，價格必然會降低，為什么在春節(jié)加價而平時不加價?就是因為春節(jié)時供需矛盾突出，所以要通過加價吸引更多的人提供供給，對消費者而言，如果覺得價太高、承受不了，可以選擇其他的方式，并不是沒有選擇的。這對大多數(shù)人來講，出租車加價并沒有加到很離譜的程度。每年就一個春節(jié)，可能在春節(jié)前多花幾十塊錢、一兩百塊錢得到專車服務(wù)，絕大多數(shù)人都是可以承受的?”

　　經(jīng)濟之聲：在限制準入的情況下，這種價格會不會成為常態(tài)，春節(jié)之后還加價?

　　劉勝軍說：“這個問題就要政府部門不再限制出租車的供給?，F(xiàn)在，出租車供求矛盾的基本原因在于原來很多司機沒有資格了，做不了了，供求矛盾當然就突出了。如果我們不能夠從觀念上改變，這個問題可能是無解的。如果能夠讓那些在上海常住但沒有戶口的人也可以開車，供給會大大增加，價格一定會下來，這是非常簡單的道理?！?/p>