3月2日，山西省陽泉市的廖某經(jīng)歷了驚心動魄的8分鐘。其向騙子賬戶匯入的98萬元，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)與銀行通力合作，緊急止付56萬元，挽回部分經(jīng)濟損失。

據(jù)公安部統(tǒng)計，2016年，全國公安機關(guān)為群眾緊急止付挽回經(jīng)濟損失51.2億元，阻截、清理涉案銀行賬戶67萬個。而在兩年前，要追回被騙資金，幾乎束手無策。

另據(jù)統(tǒng)計，2016年，檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪19345人。

戰(zhàn)果喜人，如何乘勝追擊，從源頭遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙？在今年的全國兩會上，人大代表們對此給予更多關(guān)注。

“精準(zhǔn)詐騙”怎么破？

以徐玉玉案為例，其助學(xué)金申請表格包含了20余個數(shù)據(jù)項，這些數(shù)據(jù)不僅呈現(xiàn)了申請者自身的狀況，還反映了她的社會關(guān)系網(wǎng)。類似的信息收集在我們身邊比比皆是。全國人大代表、重慶市公安局渝中分局大陽溝派出所所長鄭尚倫認為，目前過度的信息收集，埋下了信息安全隱患。

“絕大多數(shù)的電信詐騙案件背后，都涉及個人信息買賣的行為?！编嵣袀惤ㄗh，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對個人信息買賣行為的懲治力度。

近幾年都有代表和委員唿吁制定個人信息保護法。全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳瑞愛今年也準(zhǔn)備提這樣一份建議。

“個人信息保護需要一部專門法來規(guī)范信息的收集、使用和管理責(zé)任，國家也透露了立法意向。”陳瑞愛說，在2016年底印發(fā)的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》中，有關(guān)個人信息保護法的表述與此前不同，從“研究制定”變?yōu)椤巴苿映雠_”。

源頭治理抓什么？

“源頭主要抓兩個：一是攔截所有境外改號電話，阻斷信息流；二是及時凍結(jié)和返還被騙資金，斬斷資金流?！庇蟹措娦旁p騙專家之稱的全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才說，這些年一直在研究源頭治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，今年的建議和議案，都是圍繞如何阻斷信息流和資金流來提的。

陳偉才在調(diào)研中了解到，犯罪分子在臺灣、東南亞等地設(shè)置窩點，專門向大陸群撥改號電話，主要是改號為公安、檢察院、法院相關(guān)辦案部門的電話，有些被害人通過114查詢確認是政府部門辦公電話后更加深信不疑，進而上當(dāng)受騙。據(jù)統(tǒng)計，每年在境外通過改號電話實施電信詐騙造成的經(jīng)濟損失，超過100億元。

2016年9月，在視察中國電信和中國聯(lián)通廣東分公司國際關(guān)口局時，陳偉才了解到，平均每月通過關(guān)口局撥入廣東地區(qū)的電話就有800多萬個?！皫啄昵爸挥?00多萬個電話撥入，現(xiàn)在人們聯(lián)絡(luò)渠道多了，電話相對用得少了，撥入的電話量卻翻了8倍，說明有大量的境外改號電話撥入?！标悅ゲ耪J為，只有關(guān)口局對境外改號電話實施攔截，才能阻斷詐騙電話的流入。因此，他建議工信部盡快通知三大運營商，對顯示為政府部門辦公號碼的境外來電，全部實施攔截。

此外，陳偉才還建議銀監(jiān)、央行、銀聯(lián)等部門加強銀行卡境外活動管理，對未出境的銀行賬戶所有人，限制其賬戶在境外取款轉(zhuǎn)賬，斬斷資金流。

自去年推動全國各銀行ATM機轉(zhuǎn)賬延遲24小時到賬后，全國人大代表、中國僑聯(lián)常委麥慶泉一直觀察實施的效果。麥慶泉說：“現(xiàn)在詐騙分子基本繞開ATM機，利用網(wǎng)銀或微信轉(zhuǎn)賬功能實施詐騙。說明延時到賬是有效的。建議銀行盡快在所有轉(zhuǎn)賬渠道推行延時到賬?！?/p>

“精準(zhǔn)打擊”怎么打？

在去年全國兩會上，陳偉才等代表建議檢察機關(guān)針對電信詐騙犯罪的特點，研究科學(xué)的批捕標(biāo)準(zhǔn)，“精準(zhǔn)打擊”電信詐騙犯罪。

據(jù)了解，最高檢積極采納該建議。2016年9月，與公安部聯(lián)合召開典型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件剖析調(diào)研會，集中研究電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的證據(jù)認定、法律適用等問題。同年12月，與最高法、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。

今年，最高檢相關(guān)職能部門還將組織打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息犯罪專題培訓(xùn)，進一步提升辦理此類案件的證據(jù)審查、事實認定和法律適用能力。