2017改革的大賬本與小目標(biāo)

3月5日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議正式開(kāi)幕，在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作的政府工作報(bào)告中，一本事關(guān)今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大賬本緩緩打開(kāi)，數(shù)個(gè)小目標(biāo)也躍 然紙上。6.5%的GDP預(yù)期目標(biāo)和3%的赤字率頗受關(guān)注，持續(xù)多領(lǐng)域深化國(guó)企混改及繼續(xù)鐵腕治污的表態(tài)也引來(lái)了無(wú)數(shù)“點(diǎn)贊”。不難看出，無(wú)論是宏觀還是微觀層面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新引擎已然蓄勢(shì)待發(fā)，揚(yáng)帆路上尚有待各方通力協(xié)作。

就業(yè)

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)

率先部署今年的宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)，李克強(qiáng)列舉了多項(xiàng)重要預(yù)期目標(biāo)，包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以 上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)。同時(shí)促進(jìn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡;居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要 污染物排放量繼續(xù)下降。

在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員張?zhí)N嶺看來(lái)，考慮從去年底到今年初的情況，有部分茶品價(jià)格出現(xiàn)上漲勢(shì)頭，“同時(shí)由于成本的增加，今年基本生活品價(jià)格有可能出現(xiàn)上調(diào)，可以預(yù)判CPI將出現(xiàn)上升趨勢(shì)，因而3%的調(diào)控目標(biāo)并不高，比較適度”。

而針對(duì)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步的目標(biāo)，全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)教授劉志彪表示，對(duì)廣大城鄉(xiāng)居民來(lái)說(shuō)，工資占了收入中的大頭，也成為了確保居民收入增 長(zhǎng)的重要一環(huán)?！白尮べY穩(wěn)定合理地提高，需要完善一系列機(jī)制”，劉志彪表示，包括健全工資水平的決定機(jī)制，使工資水平與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，以及建立工資的 正常增長(zhǎng)機(jī)制，工資增幅與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高科學(xué)掛鉤，“同時(shí)，我們也要完善支付保障機(jī)制，防止對(duì)農(nóng)民工等群體的工資支付出現(xiàn)無(wú)故地拖延、克扣、毀約等損害行 為，并且完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，保障處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者權(quán)利”。

財(cái)稅改革

赤字率擬按3%安排

在 談及財(cái)政和貨幣政策時(shí)，李克強(qiáng)指出，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億 元。其中中央財(cái)政赤字1.55萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字8300億元。安排地方專(zhuān)項(xiàng)債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬?qū)Υ朔治龇Q(chēng)，今年的財(cái)政政策和貨幣政策是穩(wěn)健偏中性的組合，財(cái)政政策釋放的信號(hào)是要保增長(zhǎng)，但貨幣政策還是把防風(fēng)險(xiǎn)放在了第一位，不依靠增加貨幣來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相比于往年，有略微收縮的態(tài)勢(shì)。

而在赤字方面，李克強(qiáng)表示，今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市 場(chǎng)主體有切身感受。國(guó)務(wù)院研究室副主任黃守宏也表示，擴(kuò)大赤字主要用于減稅降費(fèi)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前赤字率應(yīng)該說(shuō)是安全的，總體規(guī)模并不是很大，也并 非是所謂的強(qiáng)刺激。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵分析稱(chēng)，去年我國(guó)赤字率也是按照3%安排，雖然今年的赤字率與去年保持不變，但是由于GDP在不斷增長(zhǎng)，基數(shù)增加，因此相比于去年，我國(guó)今年的赤字額度比去年增加了2000億元。

他坦言，以前地方政府會(huì)收各種基金費(fèi)用，比如城市建設(shè)費(fèi)用，地方政府就以各種基金的名義攤到企業(yè)。而這次報(bào)告專(zhuān)門(mén)提到要取消大量的基金收費(fèi)，暫時(shí)取消不 了的也要降低。馮俏彬則分析稱(chēng)，本次赤字增加2000億元有對(duì)沖減稅降費(fèi)的因素，不過(guò)也建議我國(guó)未來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)。

國(guó)企混改

攻堅(jiān)電力、軍工

國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，在此背景下，政府工作報(bào)告指出，今年，我國(guó)要深化混合所有制改革，在電力、軍工等領(lǐng)域邁開(kāi)實(shí)質(zhì)性步伐。要抓好電力和石油天然氣 體制改革，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。要加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，基本完成公司制改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問(wèn)題。

具體來(lái)說(shuō)，今年被政府工作報(bào)告圈定的混改七大領(lǐng)域分別是電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工。去年12月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司官網(wǎng)就宣布該 公司混改方案正式通過(guò)。有業(yè)內(nèi)人士指出，中石油是本輪混改以來(lái)第一個(gè)混改方案成形的央企。今年1月，中國(guó)鐵路總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理陸東福提出，2017 年，該公司要開(kāi)展混合所有制改革，同月，中國(guó)兵器裝備集團(tuán)也表態(tài)說(shuō)，集團(tuán)已經(jīng)制訂了軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)初步方案。有業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，目前七大領(lǐng)域 中，僅剩下電力、民航、電信等三大領(lǐng)域還沒(méi)有新動(dòng)態(tài)，動(dòng)向也備受矚目。

政府工作報(bào)告還指出，要推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。改 善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值。要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效均衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。對(duì)此， 中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦解釋說(shuō)，組建投資運(yùn)營(yíng)公司就像一條隔離帶，能夠把國(guó)資委與國(guó)企隔開(kāi)一段距離，幫助國(guó)企成為真正的市場(chǎng)主體。

樓市調(diào)控

因城施策去庫(kù)存

近幾年，業(yè)界常常用“坐過(guò)山車(chē)”來(lái)形容我國(guó)的樓市走勢(shì)，而中央對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控思路也時(shí)常根據(jù)供需、價(jià)格、庫(kù)存等情況變化進(jìn)行調(diào)整。今年，李克強(qiáng)在向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提出了我國(guó)將因城施策去庫(kù)存、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控的政策方向。

李克強(qiáng)表示，目前三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購(gòu)房需求。堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房 地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用 地，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為。

對(duì)此，中原地產(chǎn)首席分析師解讀稱(chēng)，今年政府工作報(bào)告依然將去庫(kù)存列為最重要的調(diào)控任務(wù)，這意味著，2017年我國(guó)三四線城市房地產(chǎn)政策將延續(xù)寬松去庫(kù)存為主的態(tài)勢(shì)。

“值得注意的是，政府工作報(bào)告明確，今年我國(guó)要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控，因而一城一策、托底蓋帽的調(diào)控思路還將繼續(xù)?！睒I(yè)內(nèi)具體分析稱(chēng)，針對(duì)房?jī)r(jià) 上漲明顯的城市，后續(xù)調(diào)控措施可能會(huì)繼續(xù)加碼，而針對(duì)房?jī)r(jià)平穩(wěn)的城市則會(huì)加大去庫(kù)存力度，尤其是三四線城市可能會(huì)出現(xiàn)刺激有效需求的新政策。

此外，張大偉還提出， 建立長(zhǎng)效機(jī)制意味著房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不能只靠一時(shí)的應(yīng)急政策，關(guān)鍵是需要完善長(zhǎng)期制度建設(shè)，尤其是房地產(chǎn)稅等政策有望加快落地。

去產(chǎn)能

壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸

為了解決產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)高企等問(wèn)題，我國(guó)提出要推行“三去一降一補(bǔ)”政策，其中，去產(chǎn)能與去杠桿在近兩年的政府工作報(bào)告中均被提及。業(yè)內(nèi)表示，在去年， 政府工作報(bào)告已經(jīng)就此提出了方向性、指導(dǎo)性意見(jiàn)，指出要“抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，而今年的內(nèi)容則更加細(xì)化，力度也有了升級(jí)。

在去杠桿方面，政府工作報(bào)告指出，我國(guó)非金融企業(yè)杠桿率較高，這與儲(chǔ)蓄率高、以信貸為主的融資結(jié)構(gòu)有關(guān)。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作 為重中之重。促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強(qiáng)化企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負(fù)債降 到合理水平。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春向北京商報(bào)記者建議稱(chēng)，如果要把債轉(zhuǎn)股作為降低企業(yè)杠桿的方式 之一，可以讓債轉(zhuǎn)股和企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、優(yōu)化、重組相結(jié)合，在幫助企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也要通過(guò)理順企業(yè)業(yè)務(wù)體系等方式，重新激發(fā)企業(yè)活力，這樣才有可 能獲得更高的收益，達(dá)到增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的根本性目的。

在去產(chǎn)能方面，政府工作報(bào)告指出，今年，我國(guó)要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤 炭產(chǎn)能1.5億噸以上。相較于去年，今年壓減鋼鐵產(chǎn)能目標(biāo)增加了500萬(wàn)噸，退出煤炭產(chǎn)能減少1億噸?！澳壳拔覈?guó)鋼鐵產(chǎn)能仍然較高，不僅導(dǎo)致鋼鐵供大于 求，許多小型鋼廠效益下降，接連倒閉，更導(dǎo)致空氣污染，破壞生態(tài)環(huán)境”，對(duì)于加大壓減鋼鐵產(chǎn)能力度，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平分析稱(chēng)，今年目標(biāo)增加了 500萬(wàn)噸，雖然有一定的挑戰(zhàn)，但只要合理安排進(jìn)度，依舊有提前完成任務(wù)的可能性。

民間投資

政企合作“要講誠(chéng)信”

“政府要帶頭講誠(chéng)信，決不能隨意改變約定，決不能‘新官不理舊賬’”，政府工作報(bào)告指出，今年，我國(guó)要落實(shí)和完善促進(jìn)民間投資的政策措施，深化政府和社會(huì)資本合作，完善相關(guān)價(jià)格、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。

實(shí)際上，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在去年12月時(shí)就曾公開(kāi)表示，目前我國(guó)對(duì)民營(yíng)資本的權(quán)益保障不足，主要體現(xiàn)在法律保障不足上。由于PPP項(xiàng)目合作期比較長(zhǎng)，這就會(huì)導(dǎo)致民營(yíng)資本擔(dān)心合同無(wú)法正常履行，如果政府方違約，缺乏有效渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。

“我國(guó)之所以在近期反復(fù)提出政府和社會(huì)資本合作時(shí)要守誠(chéng)信，是因?yàn)樵诓糠值貐^(qū)，這樣的情況確實(shí)比較普遍”，北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賴(lài)陽(yáng)告訴北京商報(bào)記 者，有時(shí)地方政府換屆后，新上任的領(lǐng)導(dǎo)班子可能認(rèn)為現(xiàn)有項(xiàng)目的做法不夠完善，可以更換更好的運(yùn)營(yíng)方案，原有合同就不會(huì)繼續(xù)履約。

此外， 大部分省份會(huì)根據(jù)社會(huì)發(fā)展不斷規(guī)范政府與社會(huì)資本的簽約方式，并加強(qiáng)檢查與監(jiān)管，部分官員在規(guī)范更新之前具備代表政府方面簽約的資質(zhì)，但更新之后，這個(gè)崗 位就不再具備相應(yīng)資質(zhì)，如果規(guī)范本身沒(méi)有考慮到此前已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，就會(huì)導(dǎo)致部分地方政府“進(jìn)退兩難”，可能寧愿違約也不敢違背新規(guī)范。

對(duì)于上述情況，賴(lài)陽(yáng)建議，我國(guó)還應(yīng)進(jìn)一步完善管理措施和制度，在簽約的時(shí)候就應(yīng)該考慮到地方政府換屆和規(guī)范更新的問(wèn)題。此外，史耀斌當(dāng)時(shí)建議稱(chēng)，財(cái)政部 門(mén)要通過(guò)財(cái)政投入從“補(bǔ)建設(shè)”到“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)公共服務(wù)供給機(jī)制的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)PPP風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、激勵(lì)相容、產(chǎn)出導(dǎo)向等核心理念。

環(huán)保

打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

提及關(guān)乎民眾身體健康的環(huán)境治理問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)用了“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”這樣堅(jiān)定而有力的語(yǔ)句。今年政府工作報(bào)告指出，我國(guó)將 加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷，實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆 粒物(PM2.5)濃度明顯下降。

而對(duì)于已成為我國(guó)多地大氣治污“心頭之患”的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，今年政府工作報(bào)告提出，我國(guó)要基本淘汰黃標(biāo)車(chē)，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車(chē)。在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)燃油。

此外，對(duì)于大氣污染之外的環(huán)境治理工作，李克強(qiáng)介紹，今年我國(guó)將強(qiáng)化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點(diǎn)流域區(qū)域水 污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開(kāi)展土壤污染詳查，分類(lèi)制定實(shí)施治理措施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類(lèi)制度。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng) 濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。

“現(xiàn)在，各界對(duì)于環(huán)保、治理污染天氣已經(jīng)形成了更強(qiáng)的共識(shí)，而且政府有了治理的決心?！秉S守宏坦言，今年政府工作報(bào)告中提出的這些治理措施所達(dá)到的力度是此前從未有過(guò)的，而且加上“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》以及政府制定的問(wèn)責(zé)制度，確保我國(guó)在污染治理上會(huì)有更大進(jìn)展。

費(fèi)改

年內(nèi)將取消手機(jī)漫游費(fèi)

在作政府工作報(bào)告時(shí)，李克強(qiáng)指出，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途話費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，引發(fā)群眾“點(diǎn)贊”。

據(jù)了解，上世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)就一直與用戶(hù)“形影不離”，被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“化石費(fèi)用”。該費(fèi)用始于1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話 機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定實(shí)行“在漫游狀態(tài)下，移動(dòng)電話需收取0.6元/分鐘的移動(dòng)漫游費(fèi)”的政府定價(jià)。

到了2012年12月，珠江三角洲深莞惠三大經(jīng)濟(jì)圈在我國(guó)最早實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“通信一體化”，使得珠三角地區(qū)用戶(hù)每年節(jié)省通信費(fèi)用約17億元。相關(guān)部門(mén)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，湘鄂邊界、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀地區(qū)已相繼加入“通信一體化”行列。

據(jù)黃守宏介紹，這一措施是最后時(shí)刻寫(xiě)入報(bào)告的重要措施之一，措施實(shí)施的背后，涉及到數(shù)百億元，也關(guān)系到相關(guān)運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)，具有一定困難性和復(fù)雜性。資深 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀察家梁振鵬也表示，這一措施的推進(jìn)已完成大半，目前聯(lián)通、移動(dòng)、電信三大運(yùn)營(yíng)商都已逐步取消漫游費(fèi)，少數(shù)資費(fèi)較便宜的套餐仍在使用，徹底消除國(guó) 內(nèi)漫游費(fèi)的主要難點(diǎn)在于，作為壟斷企業(yè)的三大運(yùn)營(yíng)商面對(duì)漫游費(fèi)帶來(lái)的利益，在思想上認(rèn)識(shí)到提速降費(fèi)的重要性。

對(duì)此，也有專(zhuān)家分析稱(chēng)，對(duì)國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商而言，傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)收入下滑、流量收入取而代之并快速增長(zhǎng)，取消漫游費(fèi)已是大勢(shì)所趨，流量競(jìng)爭(zhēng)或成焦點(diǎn)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)仍有潛力可挖。

社保

“五險(xiǎn)一金”降費(fèi)率未完待續(xù)

在提及各界尤其是廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者關(guān)心的減稅降費(fèi)時(shí)，李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年要多措并舉降成本，尤其是名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重 負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)，實(shí)施繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例等政策。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，此句表態(tài)著實(shí)給社會(huì)資本吃下了一顆“定心丸”。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力并未得到明顯緩解的情況下，大量企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)瓶頸，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)顯得更加沉重了起來(lái)。李克強(qiáng)表示，今年我國(guó)將擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅 優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn) 一步顯現(xiàn)。

此外，今年我國(guó)還將全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金;取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例等。

而中國(guó)社科院城市發(fā)展與社會(huì)研究所副研究員單菁菁也坦言，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于下行通道的時(shí)期，眾多企業(yè)本身已經(jīng)肩負(fù)著相對(duì)較高的稅負(fù)負(fù)擔(dān)了，同時(shí)還需長(zhǎng)期 扛著占工資比例較高的“五險(xiǎn)一金”支出，確實(shí)疲憊，這甚至間接造成部分企業(yè)尤其是使用農(nóng)民工占比較高的企業(yè)通過(guò)漏繳、少繳社保費(fèi)用降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的 現(xiàn)象頻現(xiàn)。因此，業(yè)內(nèi)表示，在此前兩年我國(guó)接連降低社保費(fèi)率后，今年政府工作報(bào)告再提相關(guān)內(nèi)容不僅提振了企業(yè)的信心，也向市場(chǎng)傳達(dá)出政府將不斷加碼給企業(yè) 創(chuàng)造更理想營(yíng)商環(huán)境的決心。