近年來(lái)，有人在公共場(chǎng)所突發(fā)急病卻“無(wú)人會(huì)救”或“無(wú)人敢救”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，“路人摔倒扶不扶”問題也成為社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。全國(guó)人大代表、廣東省知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認(rèn)為，個(gè)別司法判例的失準(zhǔn)以及立法對(duì)被救助人的權(quán)利和責(zé)任規(guī)定不明確，是導(dǎo)致“扶不扶問題”出現(xiàn)的重要原因。因此，他建議加快制定《救助人權(quán)益保護(hù)法》，合理免除救助者的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)救助人合法權(quán)益的保護(hù)。

　　《救助人權(quán)益保護(hù)法》俗稱“好人法”。好人法朱列玉表示，“好人法”的擬定是法治社會(huì)民生化的體現(xiàn)，不僅體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更加倡導(dǎo)人與人之間誠(chéng)信與友善。一方面，能夠以法律告誡試圖以欺詐方式獲得非法利益的人;另一方面，可以鼓勵(lì)更多熱心人士發(fā)揮互助友愛的精神，用法律保護(hù)他們，推動(dòng)和諧文明社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。 據(jù)介紹，2016年11月，《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》正式實(shí)施。這部俗稱“好人法”的《條例》明確指出：緊急救護(hù)行為受到法律保護(hù)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)普通市民參與緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)活動(dòng)，并且緊急救護(hù)行為受法律保護(hù)，對(duì)患者造成損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。這在全國(guó)各省市急救醫(yī)療立法中尚屬首次。

　　結(jié)合現(xiàn)實(shí)社會(huì)中所發(fā)生的案例，朱列玉從四方面對(duì)救助人權(quán)益保護(hù)給出建議。一是扶了老人被訛詐被起訴后，由公職律師事務(wù)所應(yīng)訴，并且由政府承擔(dān)敗訴后果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近20年間，我國(guó)共有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市先后共出臺(tái)見義勇為地方性法規(guī)、政府規(guī)章達(dá)60多部。但是由于我國(guó)缺乏對(duì)救助行為的統(tǒng)一立法，各地立法對(duì)救助者的保護(hù)措施和保護(hù)程度不同，使得救助人的合法權(quán)益還是不能完全避免來(lái)自受益人的可能侵犯，也給公民救助糾紛的法律解決帶來(lái)困惑與不確定性。目前，我國(guó)缺少對(duì)于因公民救助行為所引起糾紛的法律解決機(jī)制，“救人者在救人后，如果還要花費(fèi)大量時(shí)間、精力、甚至財(cái)力來(lái)應(yīng)對(duì)法律糾紛，必然會(huì)在很大程度上打擊廣大群眾實(shí)施救助行為的積極性?！敝炝杏癖硎荆诰热苏咭蚓戎袨橄萑敕杉m紛時(shí)，應(yīng)該由公職律師事務(wù)所應(yīng)訴，并且由政府承擔(dān)敗訴的法律后果，以減輕救助人因救助他人可能帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)普通市民積極實(shí)施救助行為，傳播正能量。

　　二是見義勇為者自己傷殘或致人傷殘，一切醫(yī)療費(fèi)用由政府買單，因見義勇為而死亡的，政府應(yīng)賠償一切損失并承擔(dān)其撫養(yǎng)、贍養(yǎng)責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于那些因見義勇為而受傷的患者，首先要做的就是積極采取醫(yī)療措施，進(jìn)行及時(shí)救治，而不能因?yàn)闆]交醫(yī)藥費(fèi)而故意推諉和拖延。對(duì)于那些家庭貧困、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重的人員，醫(yī)院可以適當(dāng)減免一定的醫(yī)藥費(fèi)，見義勇為者因治療所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用由政府來(lái)承擔(dān)，減輕救助者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于因見義勇為而死亡的，政府應(yīng)承擔(dān)其對(duì)家人的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)責(zé)任，不能讓見義勇為者流血又流淚，更不能讓見義勇為者的家人流離失所，生活得不到保障。

　　三是在緊急情況下，救助者免除一切責(zé)任，因救助行為造成的一切損失由政府買單。通過(guò)立法賦予救助人豁免權(quán)，能夠在一定程度上打消救助人的后顧之憂，鼓勵(lì)人們積極地實(shí)施救助行為。

　　四是醫(yī)生在非醫(yī)院場(chǎng)所實(shí)施醫(yī)療救助行為的，免除其一切法律責(zé)任。我國(guó)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條規(guī)定：“醫(yī)師經(jīng)注冊(cè)后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)?！?醫(yī)生在注冊(cè)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)以外進(jìn)行的醫(yī)療活動(dòng)則可能構(gòu)成“非法行醫(yī)”。朱列玉表示，面對(duì)當(dāng)前緊急情況下“院外救治”行為方面的法律空白，必須對(duì)“院外救治”行為進(jìn)行性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定，建議通過(guò)立法免除醫(yī)生在非醫(yī)療場(chǎng)所實(shí)施救助行為所可能產(chǎn)生的法律責(zé)任，消除醫(yī)生在遇到病人需要緊急救治，急需提供緊急醫(yī)療救助時(shí)的顧慮。