3月6日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)新的“旅行限令”，宣布在3個(gè)月內(nèi)禁止6個(gè)國家的公民進(jìn)入美國，在4個(gè)月內(nèi)禁止所有難民進(jìn)入美國。有美國國土安全部官員此次稱，已有簽證將不會(huì)因?yàn)樾碌男姓疃怀蜂N。

　　新“限令”變溫和

　　1月27日，特朗普頒布行政命令，宣布美國將在120天內(nèi)暫停所有難民入境;在90天內(nèi)暫停伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬里、也門和伊拉克7國公民入境;無限期禁止敘利亞難民進(jìn)入美國。短短幾天中，總共有6萬多人的美國簽證被撤銷。

　　舊版“限令”發(fā)出不久，華盛頓和明尼蘇達(dá)兩州對此提起法律訴訟，指控總統(tǒng)行政令限制入境條款損害就業(yè)、教育、商務(wù)以及居民的家庭關(guān)系和旅行自由。2月3日，位于華盛頓州西雅圖市的聯(lián)邦地方法院法官羅巴特作出裁定，要求全國暫緩實(shí)施這項(xiàng)禁令。2月9日，美國聯(lián)邦第九巡回上訴法院下屬申請受理委員會(huì)發(fā)布意見書，拒絕恢復(fù)該入境限制行政令。意識(shí)到在聯(lián)邦最高法院沒有勝算后，美國司法部放棄上訴選項(xiàng)，而是由特朗普提出新版“限令”。

　　與舊“限令”相比，新“限令”不再限制伊拉克公民，僅針對伊朗、利比亞、索馬里、敘利亞、蘇丹、也門6個(gè)國家的公民。新“限令”將在10天后的3月16日生效，而非即刻生效。美政府官員認(rèn)為，將生效日期延后有利于避免舊“限令”所引發(fā)的機(jī)場混亂現(xiàn)象再次發(fā)生。特朗普曾在推特上寫道：“如果禁令留出一個(gè)星期的緩沖期，那么‘壞蛋’就會(huì)借機(jī)蜂擁進(jìn)入美國?！?/p>

　　對于敘利亞公民，新“限令”出現(xiàn)松動(dòng)。舊“限令”以“敘公民以難民身份進(jìn)入不利于美國的國家利益”為由，無限期禁止敘利亞人赴美。而根據(jù)新“限令”，持旅行簽證的敘利亞人，在命令生效后至少90天內(nèi)不得進(jìn)入美國，而非無限期。敘利亞難民“永久性禁止”入美規(guī)則被取消，改為“敘利亞難民在新令生效后120天內(nèi)禁止入美”。

　　國土安全部官員此次稱，已有簽證將不會(huì)因?yàn)樾碌男姓疃怀蜂N。

　　美高官積極推銷新“限令”

　　與司法部部長塞申斯、國土安全部部長凱利共同出席新聞發(fā)布會(huì)的國務(wù)卿蒂勒森稱，該總統(tǒng)行政令是加強(qiáng)美國國家安全的一個(gè)重要舉措，“保護(hù)美國人民安全是總統(tǒng)的莊嚴(yán)職責(zé)”。

　　白宮推出“旅行限令”的初衷，在于保證美國本土避免恐怖主義襲擊。白宮官員6日公布的一項(xiàng)《備忘錄》稱，聯(lián)邦調(diào)查局正在對大約300名居住在美國各地的難民進(jìn)行“與恐怖主義相關(guān)的調(diào)查”。

　　面對外界“選擇6個(gè)人口以穆斯林為主的國家有宗教原因”的質(zhì)疑，國土安全部官員稱這種指責(zé)毫無根據(jù)，“無論從描述方式還是形式，此令從任何意義上說都不是‘禁穆令’”。此外，國土安全部還強(qiáng)調(diào)，盡管新“限令”是臨時(shí)性的，但到期后可能會(huì)延長，而被限制的國家也可能會(huì)增加。

　　對于伊拉克公民被新“限令”移除的原因，美國政府承認(rèn)是出于反恐需要，因?yàn)橐晾塑婈?duì)正在與美國密切合作打擊“伊斯蘭國”極端武裝。美政府提供的書面問答材料中解釋說：“美國與伊拉克民選政府之間有著密切的合作關(guān)系，美國在伊拉克有著重要的外交存在和相當(dāng)規(guī)模的軍事存在。另外，伊拉克還承諾要打擊‘伊斯蘭國’組織。這些因素是新‘限令’改變對待伊拉克態(tài)度的主要原因?！?/p>

　　美國政府向民眾承諾，新“限令”將會(huì)順利推行，機(jī)場不會(huì)發(fā)生任何“混亂”，在此過程中白宮與國土安全部、國務(wù)院和司法部將展開合作。

　　黨爭因新“限令”再起

　　不出所料，美國政壇以黨派劃線，反應(yīng)兩極化。國會(huì)眾議院議長、共和黨人保羅·瑞安贊揚(yáng)新“限令”，稱它推進(jìn)了“保衛(wèi)美國這一共同的目標(biāo)”。國會(huì)參議員、共和黨人林賽·格雷厄姆說，與舊“限令”不同，新“限令”不會(huì)被視為一個(gè)宗教禁令，它“禁止的是那些來自政府審查不力和管理混亂國家的個(gè)人”。

　　國會(huì)參議員、民主黨人伯尼·桑德斯對新“限令”仍舊強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為“這并不是保護(hù)美國人的安全做法，一個(gè)尊重宗教自由傳統(tǒng)的總統(tǒng)不該使用仇恨、反伊斯蘭的言論來為這個(gè)限令制造理由”。

　　此間觀察家指出，特朗普此次簽署的新“限令”還可能遭遇司法挑戰(zhàn)。美國法官們挑戰(zhàn)的理由至少有兩條，即“沒有給受到影響的人群預(yù)留出足夠的應(yīng)對時(shí)間”以及“沒有證據(jù)顯示，被禁6國公民曾在美國制造恐怖事件”。