美國的生育率去年繼續(xù)下降，創(chuàng)下美國疾控中心1909年以來記錄該數(shù)據(jù)以來的最低點。

　　2015年，每1000名育齡婦女中僅有62.5名新生兒降生。2016年上半年，這個數(shù)值又進一步下降到62.3。

　　老齡化問題過去從未得到過美國領導人的重視，因為來自來自南美等發(fā)展中國家的移民削弱了美國社會老齡化帶來的困擾。但這一局面可能會因特朗普的邊境墻和新移民政策發(fā)生改變。

　　基于美國目前財政上繼續(xù)增加養(yǎng)老支出會很困難，所以解決辦法似乎也只有一個：延長退休年齡。

　　美國的生育率已常年低于2

　　目前美國婦女的生育率是1.85，也就是說平均每位婦女生育的孩子不到2個。如果要保持代際人口更替率穩(wěn)定，生育率必須提高至2.1。但美國自1972年以來，生育率一直處于或低于2這個值。

　　美國的生育率存在持續(xù)向下的“棘輪效應”：向下的趨勢偶爾會出現(xiàn)中斷，但隨后又會繼續(xù)。長期來看，這個向下趨勢是很明確的。

　　下圖為美國每千人出生率的歷史走勢圖。圖中顯示，美國的生育率在二戰(zhàn)之前下降過，隨后的嬰兒潮導致過短暫的上升（圖中的藍色段）。

　　在發(fā)達國家中，美國的老齡化程度雖不像北歐國家、日本那樣強烈，但目前，美國社會中65歲以上老齡人口占總人口的17.4%，是典型的老齡化社會。預計到2050年，美國65歲人口的比重將上升至20.7%。短期內(nèi)這一趨勢很難扭轉。

　　美國此前之所以沒有明顯的老齡化困擾，主要和大量美國移民有關，尤其是來自南美的移民為美國帶來了豐富的勞動力資源。但特朗普的邊境墻和新移民政策可能會改變這種狀況。

　　人口學家擔心，人口“倒金字塔”結果會影響經(jīng)濟增長和稅收收入，也會增加政府和整個社會的養(yǎng)老負擔。

　　特朗普政府需要考慮的新難題

　　1935年，美國通過了以養(yǎng)老保險為主體的《社會保障法案》；之后又頒布了《美國老年人法》和《禁止歧視老年人就業(yè)法》，保障老年人的合法權益，提高了社會保障支出津貼，在修正《禁止歧視老年人就業(yè)法》時，取消了強制性退休的法律條文，禁止強制70歲以下的雇員退休。

　　對于因聯(lián)邦退休金及其它收入太少、不足以維持生計的65歲以上老人，美社會保障署根據(jù)聯(lián)邦“附加保障收入計劃”（Supplemental Security Income Program）按月發(fā)放生活補助金，為低收入老年人的生計托底。2015年，享受附加保障收入計劃的每位低收入退休人員、每對低收入退休夫婦每月領取的生活補助標準分別為733美元和1100美元。

　　特朗普表示，他打算保持社會保障和醫(yī)療保險的支出水平。但對于老齡化加劇的局面，如果要實現(xiàn)更高的經(jīng)濟增長，在不增加赤字支出的情況下，特朗普政府恐怕很難為老年人增加支出。

　　因此，目前唯一能調(diào)和這一局面的辦法，可能也只有加強老年人的健康，延長他們能工作的期限，從而使老年人能自己負擔退休金，而不用太過依賴不斷減少的年輕人。