汽車購置稅減半政策于去年年底到期，今年頭兩個月汽車銷售已出現(xiàn)負(fù)增長，行業(yè)庫存持續(xù)攀升。本月初，業(yè)內(nèi)呼吁重啟“汽車下鄉(xiāng)”政策，以接力“購置稅減半”將車市重新拉回正增長軌道。

　　3月上旬，商務(wù)部邀請汽車制造企業(yè)、流通企業(yè)、報廢拆解企業(yè)和汽車行業(yè)相關(guān)專家召開會議，對中國汽車流通協(xié)會提交的重啟汽車下鄉(xiāng)建議進(jìn)行了討論。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新一輪汽車下鄉(xiāng)政策實施，中國品牌汽車和新能源汽車將成為最大的受益者。但也有專家擔(dān)憂：“揠苗助長”式政策，未必有利于汽車市場發(fā)展。

　　前景預(yù)測 流通協(xié)會：汽車“再下鄉(xiāng)”利好多

　　今年1、2月份，車市整體表現(xiàn)平淡。中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月，我國汽車產(chǎn)銷分別為452.90萬輛和445.91萬輛，同比增長11.07%和8.84%。盡管呈現(xiàn)正增長，但汽車產(chǎn)銷整體水平較低，車企庫存壓力明顯。另外，1.6L及以下乘用車增速明顯減緩：小排量車在乘用車銷量中的占比從去年12月的74%，降到了今年2月份的70.9%(1月份為71.6%)。

　　時隔8年后，是否有必要今年再重啟“汽車下鄉(xiāng)”，來提振當(dāng)前低迷的車市?中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅告訴記者，協(xié)會向商務(wù)部提交的汽車下鄉(xiāng)建議中，以框架性內(nèi)容為主。受益群體為廣大農(nóng)民，受益車型基本與2009年保持不變，以1.6升排量及以下乘用車、輕型貨車及輕型面包車為主。他分析表示，受春節(jié)假期的影響，以及去年年底頒布的小排量車購置稅退坡政策對今年第一季度的新車銷售造成透支效應(yīng)，今年1、2月份相較以往市場表現(xiàn)很黯淡。根據(jù)協(xié)會走訪的反饋，今年前兩個月國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)有所下滑，居民購買能力不足，因此，協(xié)會認(rèn)為，汽車下鄉(xiāng)政策有必要進(jìn)行新一輪啟動。他指出，當(dāng)前農(nóng)村市場份額大，汽車下鄉(xiāng)政策能夠刺激農(nóng)村市場，也能夠帶動汽車報廢更新，促進(jìn)二手車消費和汽車金融的發(fā)展。

　　全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為：今年我國商用車、輕卡等消費力較強(qiáng)，但乘用車方面較弱，目前我國農(nóng)村市場對于乘用車的需求較為強(qiáng)烈，一旦“汽車下鄉(xiāng)”能夠落實，就會產(chǎn)生立竿見影的效果。

　　在中南和華南地區(qū)投入了80多家汽車4S店的利泰汽車集團(tuán)叫好，其常務(wù)副總裁江煥軍表示：“當(dāng)前市場供大于求的現(xiàn)象依然存在，有關(guān)部門應(yīng)酌情出臺一些讓行業(yè)健康發(fā)展的刺激措施。”一旦新一輪汽車下鄉(xiāng)政策實施，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在二、三、四線市場一直布局的上汽集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、長安汽車、長城汽車、江淮汽車、吉利汽車等自主品牌本土車企或?qū)@著受益，尤其是新能源汽車將有明顯增幅。

　　觀點沖撞 “汽車下鄉(xiāng)”或成雙刃劍?汽車購買力被提前透支?

　　第一次“汽車下鄉(xiāng)”所引發(fā)的“副作用”仍引發(fā)了業(yè)內(nèi)的擔(dān)憂。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從2009年實施的情況看，“購置稅減半”和“汽車下鄉(xiāng)”等車市刺激政策是一把雙刃劍。短期內(nèi)能明顯拉車市快速增長，但也等于提前透支了市場購買力。一旦政策退市，銷量下滑、庫存高企、產(chǎn)能利用率下降、企業(yè)盈利大幅下滑等“后遺癥”或反而重挫市場。

　　東風(fēng)集團(tuán)自主品牌乘用車部門的某人士對記者表示，“與2009年相比，2017年中國汽車產(chǎn)業(yè)所面對的環(huán)境不一樣，應(yīng)綜合考量實行什么樣的政策帶動市場健康發(fā)展，把刺激銷量增長作為唯一目標(biāo)不可取。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理陳士華認(rèn)為：中國汽車發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入相對穩(wěn)定的階段，并不需要短期政策的刺激。希望政府能夠著眼于整個汽車產(chǎn)業(yè)的消費環(huán)節(jié)、管理體系、稅收等方面深層次解決問題，而不是注重短期效果，這樣更有利于整個中國汽車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　汽車“再下鄉(xiāng)”需過三道檻

　　在流通協(xié)會向商務(wù)部提交的建議中，包括受益人群、受益車型等“基本與2009年保持不變”。有汽車經(jīng)銷商集團(tuán)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，與2009年相比，重啟“汽車下鄉(xiāng)”目前所需要決策考慮的因素顯然更多，應(yīng)更加謹(jǐn)慎。在記者采訪中，車企人和經(jīng)銷商相關(guān)人士表示，今年汽車“再下鄉(xiāng)”必須將老政策的“前車之鑒”作為參考，仔細(xì)討論重啟“汽車下鄉(xiāng)”的各種利弊后再行事，尤其以下三點應(yīng)重點考量。陳士華表示，“此一時彼一時，若用8年前的市場情況來套用如今的市場，不一定會產(chǎn)生令人滿意的結(jié)果?！?/p>

　　問題一：如何避免2009年汽車下鄉(xiāng)政策實施中曾出現(xiàn)的汽車嚴(yán)重簡配的問題。

　　問題二：如何避免車商“騙補(bǔ)”現(xiàn)象以及利好政策淪為車商賺外快的工具的問題。

　　問題三：政策退市后，市場會不會經(jīng)歷退熱后的蕭條，該如何有序健康地引導(dǎo)。

　　聲音

　　·中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華：“二、三、四線城市消費欲望本身很高，并不需要過多的刺激政策，重提‘汽車下鄉(xiāng)’有些莽撞。我們現(xiàn)在需要有質(zhì)量的增長，而不僅僅是數(shù)量上的增長，大家應(yīng)該沉下心來提升產(chǎn)品品質(zhì)。我國汽車市場體量已經(jīng)很大，應(yīng)該充分發(fā)揮市場自身的調(diào)節(jié)作用實現(xiàn)平穩(wěn)增長?！?/p>

　　·中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅：“汽車工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用顯著，在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長的階段，汽車工業(yè)不能低速增長、甚至負(fù)增長，拖經(jīng)濟(jì)后腿?！?/p>

　　·全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹：“持續(xù)刺激消費市場的政策不會讓中國汽車市場有所透支。中國汽車市場是具有超強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿晚g性的，今年中國市場呈現(xiàn)出投資強(qiáng)消費弱的趨勢，其實是個嚴(yán)重的問題?！?/p>

　　相關(guān)鏈接 首次“汽車下鄉(xiāng)”助力中國躍身第一大汽車市場

　　第一次“汽車下鄉(xiāng)”是國務(wù)院在2009年1月14日公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中的一項惠農(nóng)政策。政策規(guī)定：2009年3月1日至12月31日，安排50億元資金，對購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補(bǔ)貼;2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車按5%征收車輛購置稅。而政策實施最終延長一年至2010年12月31日。

　　這項“汽車下鄉(xiāng)”政策的出臺既實現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)，更對國內(nèi)微型車市場產(chǎn)生了明顯刺激。2009年我國汽車銷量達(dá)到1364.5萬輛，同比增長高達(dá)46.15%，“汽車下鄉(xiāng)”政策助力中國超過美國，一舉成為全球第一大汽車市場。2010年，我國汽車產(chǎn)銷增長32.37%，再度問鼎世界冠軍的同時也創(chuàng)下銷量的全球歷史新高。但在政策結(jié)束后，“汽車下鄉(xiāng)”的副作用明顯，車市銷量增速下滑明顯，產(chǎn)銷增長率出現(xiàn)“13年以來的最低”。

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