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　　小張最近很糾結(jié)，租在北京南四環(huán)外的房子快到期了，他還沒有想好是續(xù)租還是重新找房子。

　　除租金外，小張苦惱的是上班坐車越來越擠。小張告訴記者，來北京工作多年，3年前將租房的位置從北城轉(zhuǎn)移到南城，最主要的原因是那時北城的人太多，上班擠地鐵非常痛苦，南城的人稍微少一點，但現(xiàn)在南城的人越來越多，上下班高峰擠地鐵越來越痛苦。

　　人口數(shù)量龐大無疑成了北京這個大都市城市病的根源，而作為首都，北京也一直在尋求良方。3月28日，北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會(以下簡稱北京規(guī)劃國土委)發(fā)布通知稱，《北京城市總體規(guī)劃(2016年~2030年)》草案已經(jīng)編制完成。根據(jù)草案，北京市要求2020年之后，常住人口穩(wěn)定在2300萬左右。同時，建設(shè)用地規(guī)模也將作出調(diào)整，至2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地在現(xiàn)狀2921平方公里的基礎(chǔ)上，逐步減量到2860平方公里左右。

　　未來增長空間不足130萬人

　　10年前的北京城市總體規(guī)劃曾提出，到2020年北京市人口規(guī)模要控制在1800萬人。但2010年北京人口就突破了這個數(shù)字。2014年年底，北京常住人口為2151.6萬。

　　李士祥說，從2014年起，北京市政府與各區(qū)縣簽訂了人口調(diào)控目標責任書。2013年年底北京人口為2114.6萬，2014年的控制目標是2151萬，2015年將控制在2180萬。

　　據(jù)他介紹，5年后北京人口控制在2300萬以內(nèi)，這個數(shù)字主要是根據(jù)北京水資源的承載力算出來的。北京現(xiàn)在每年的用水缺口是15億立方米，隨著南水北調(diào)進京，情況有所緩解，但不能根本解決。水將是制約北京城市運行的一個根本問題、關(guān)鍵問題。他還表示，北京正在加大投入，對污水進行強制性治理，可換取再生水7.5億立方米。

　　全國人大代表、清華大學教授蔡繼明表示，水資源短缺確實是影響北京人口容量的關(guān)鍵因素。否則，北京的人口承載力未必會低于東京。李士祥說，要控制人口，第一是紓解非首都功能，第二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不適合的產(chǎn)業(yè)將依法紓解。他還透露，北京正在按照國家有關(guān)規(guī)定，“積極研究”居住證制度，也正在研究北京“大外環(huán)”規(guī)劃。

　　值得注意的是，人口的不斷增長使得交通堵塞、環(huán)境污染等城市病愈發(fā)嚴重，控制人口已成為北京市政府不得不考慮的問題。北京市相關(guān)負責人曾表示，人口的無序過快增長，是造成北京“大城市病”的重要原因，嚴重影響了首都核心功能的發(fā)揮。

　　早在2015年7月，北京市委十一屆七次全會表決通過的《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》中就明確了北京2300萬的人口控制目標，并稱“這是必須堅決守住的底線”。

　　同時，對于為什么將人口的“天花板”限定在2300萬，2015年時任北京市常務(wù)副市長的李士祥曾給出解釋，水資源是制約北京人口增長的主要因素之一，2300萬人口主要是根據(jù)北京的水資源承載力算出來的。北京現(xiàn)在每年的水資源缺口是15億立方米，隨著南水北調(diào)進京有所緩解，但不能根本解決。水是制約北京城市運行的根本問題、關(guān)鍵問題。

　　值得一提的是，從2011年開始，北京常住人口增量及增長速度均呈現(xiàn)不斷下降趨勢，已經(jīng)從2011年的增量57萬人降到2016年的2.4萬人。

　　留京首先得有一套房?

　　在2000多萬人口的北京市，想要找到一份歸屬感，買房似乎是不得不考慮的問題。但北京房地產(chǎn)市場政策趨緊，又讓很多人難以抉擇。

　　2015年，王霞在北京某高校研究生畢業(yè)，并順利找到了北京一家事業(yè)單位的工作，獲得了北京戶口。在很多人眼里，王霞是值得羨慕的對象，但對于這個來自安徽的姑娘而言，要想長久待在北京，買房就是剛需。

　　王霞對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，經(jīng)歷了2016年北京房價上漲之后，自己心里很慌，不知道房價還會不會漲，不知道什么時候買房合適，今年春節(jié)以來一直在看房子。

　　“首付款不夠，我和一個好朋友在某金融機構(gòu)貸款了幾十萬元，然后以兩個人共同的名義付了首付款，在北京北五環(huán)外買了一套50多平米的房子?！蓖跸颊f，即使兩個人合伙買房子，平均分攤房貸，仍占據(jù)了每個月絕大部分的工資。

　　對于為什么要和朋友一起合伙買房，王霞解釋稱，主要是自己現(xiàn)在承受不起一套房子的首付和月供，但又擔心房價會繼續(xù)漲。

　　與王霞不同的是，去年底，張磊選擇在北京購買了一套商住房，相對于商品房，商住房最大的優(yōu)勢在于價格要便宜很多。

　　今年3月26日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布《關(guān)于進一步加強商業(yè)、辦公類項目管理的公告》，明確在建在售“商辦(商業(yè)和辦公)”項目不得賣給個人;商業(yè)銀行暫停對個人購買商辦類項目的個人購房貸款，并對商辦項目的規(guī)劃和商住項目再次銷售等作出嚴格界定。

　　對此，張磊向記者表示，并不關(guān)心未來商住房是否會降價或交易難度增大，因自己買房是剛需，并不后悔。

　　三類人或成香餑餑

　　值得注意的是，草案在限定“2020以后，長期穩(wěn)定控制在2300萬人左右”時還特別提出，要不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，積極應對老齡化問題。那么，未來哪些人才是北京所需要的人才呢，哪些人最有可能留在北京呢?

　　國家行政學院教授竹立家在接受記者采訪時表示，未來北京對于常住人口設(shè)定的門檻肯定是越來越高，目前“北漂”的大學畢業(yè)生不下100萬人，今后他們留在北京的概率將會小很多。在竹立家看來，北京以政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心為戰(zhàn)略定位，未來北京市想要留的人才肯定也會是圍繞著這幾個中心的建設(shè)為目標的。

　　事實上，北京市在去年8月發(fā)布了《北京市積分落戶管理辦法(試行)》，對于各類人群的積分標準進行了明確劃分。竹立家認為，從北京市的積分落戶政策可以看出，高學歷、納稅高、科技型等方面的人才將是未來北京市想要留住的對象。

　　竹立家指出，現(xiàn)在北京的高房價，可能會讓很多在北京無房的80后人才流失。但一個城市的發(fā)展不僅需要高層次人才，也需要一些做基礎(chǔ)性服務(wù)的人，沒有他們城市也無法較好運轉(zhuǎn)。北京要教授，也要賣菜的菜農(nóng)。

　　“在北京工作的80后人群在10年后將是北京城市發(fā)展的主力人群，這部分人群正面臨極大的購房壓力、孩子教育壓力、父母醫(yī)療壓力等，如何解決這些人面臨的問題，北京在政策規(guī)劃中需要重點考慮?！敝窳⒓艺J為。