京州市公安局局長趙東來無疑是《人民的名義》中最尷尬的人物，不僅要聽從于達(dá)康書記，而且還要接受省廳局長祁同偉的命令。那么尷尬的趙東來，到底該聽命于李達(dá)康還是聽命于祁同偉?

其實，京州市公安局長的任命繞不開李達(dá)康，首先，市長提名——市人大通過——市委組織部下發(fā)上任文件，最后才報給省公安廳，基本上這只是一個過場，只要市長提名了誰，誰就是京州市的公安局長了。

李達(dá)康雖然不是市長，但卻是權(quán)力更大的市委書記，高育良都說過“當(dāng)前的官場，一把手擁有絕對的權(quán)力”，所以說，李達(dá)康對于趙東來的任免具有絕對的權(quán)力。

公安，檢察院，法院都是雙重領(lǐng)導(dǎo)，也就是說他們要接受地方市委的領(lǐng)導(dǎo)，受到上級機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指派。

當(dāng)侯亮平突然抓了康達(dá)書記的前妻——歐陽菁時，老奸巨猾的省檢察院檢察長季昌明沒有向上級機(jī)構(gòu)最高檢反饋，而是慌里慌張的跑向了省委書記沙瑞金的辦公室，可見地方一把手的權(quán)力明顯要高過于公檢法的上級機(jī)構(gòu)。

趙東來的兩位頂頭上司，達(dá)康書記和祁同偉分屬于不同的政治陣營，這就注定兩人的共同下屬趙東來是矛盾的緩沖地，趙東來雖然是條漢子，但也不傻，權(quán)衡利弊之后明顯倒向了達(dá)康書記。

趙東來對于祁同偉也不是聽之任之，在安排違紀(jì)區(qū)長程度的問題上和祁同偉據(jù)理力爭，一點也不給廳長面子，祁同偉也拿他沒辦法，趙東來的任免權(quán)不在他手上，就拿不住他的命門。

趙東來敢和祁同偉對著干的原因總結(jié)有如下幾點:

1：趙東來人事任免權(quán)不在省廳，在市委。

2：趙東來的直接領(lǐng)導(dǎo)是達(dá)康書記，而達(dá)康書記是省委常委，身份地位比祁同偉高出許多。

3：達(dá)康書記雖不直接領(lǐng)導(dǎo)祁同偉，但可影響祁同偉前途。

4：根據(jù)公安部門慣例，部，廳，局級間一般為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，局級對分局，派出所有人事任免權(quán)。

5：趙東來是達(dá)康書記心腹，常人自然要讓他幾分，

6：最重要的是，趙東來一身正氣，為黨為民為公，按原則辦事，不需要看誰臉色。