經(jīng)國務(wù)院批準，近日，人力資源和社會保障部、財政部共同印發(fā)通知，決定提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。

預(yù)計將有8900多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。

今年漲幅為何是5.5%?

據(jù)了解，2005年到2015年，國家連續(xù)11年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平達到2200多元，年平均增長率12%左右。連續(xù)11年養(yǎng)老金漲幅在10%以上，從去年開始，養(yǎng)老金漲幅首次回落到個位數(shù)的6.5%，而今年，養(yǎng)老金漲幅再次下調(diào)到5.5%。那么，這個漲幅是怎么定的呢?

人社部社會保障研究所所長金維剛表示，主要是根據(jù)物價的變化情況、工資的增長情況以及經(jīng)濟的發(fā)展水平，考慮到基金的收支的增長情況來確定養(yǎng)老金的調(diào)整水平。

金維剛指出，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速發(fā)展期步入中高速發(fā)展的“新常態(tài)”，GDP增速由2005年的11.3%逐步下降到2016年的6.7%，去年1-3季度職工平均工資增長幅度大致在6.3%，增幅繼續(xù)減緩;同時，2016年全國居民消費價格指數(shù)僅同比上漲2%，低于預(yù)期上漲3%的預(yù)測指標，反映了物價水平得到有效控制并保持基本平穩(wěn);此外，職工養(yǎng)老保險基金支出增長率也持續(xù)高于基金收入增長率，基金支出壓力不斷加大，部分統(tǒng)籌地區(qū)當期征繳收不抵支。

金維剛認為，如果不顧現(xiàn)實條件隨意提高養(yǎng)老金水平，將導(dǎo)致更多的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的目標難度加大，不利于保障退休人員基本生活，也不利于促進養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展。

人社部社會保障研究所所長 金維剛：

我們現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金收支的壓力也越來越大，這主要是人口老齡化在不斷地加速，導(dǎo)致現(xiàn)在的撫養(yǎng)比也在下降。所以綜合考慮到多種因素，把這個增幅確定在5.5%。

退休人員何時能拿到增加的養(yǎng)老金?

此次調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍是為上年底前已退休人員，即2016年12月31號前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的退休人員;當年退休人員不參加當年的待遇調(diào)整。調(diào)整的時間從2017年1月1號起，那么，退休人員何時才能拿到增加的養(yǎng)老金呢?

人社部社會保障研究所所長 金維剛：

人社部和財政部下發(fā)這個通知以后，各個地方都會按照這個統(tǒng)一部署，開展有關(guān)的調(diào)待工作。但因為各個地區(qū)，它的工作的進展、部署還是存在一定的差異，包括各個地方的激勵的整個運行管理方面，也存在一些差異。所以可能各地方的進度不太一樣，但是大體上我估計應(yīng)當在九月底之前發(fā)放到位。

值得注意的是，自從我國養(yǎng)老“雙軌制”并軌后，從去年開始，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)這兩類退休人員的養(yǎng)老待遇，就執(zhí)行“范圍相同、時間一致”的同步調(diào)整方式，今年這一政策仍將延續(xù)。金維剛解釋說，這是因為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革后，退休職工養(yǎng)老金的發(fā)放和調(diào)整，與在職人員工資的調(diào)整就沒有關(guān)系了。這就消除了兩類人在待遇調(diào)整上的不平衡，體現(xiàn)了制度公平。

專家：養(yǎng)老金增幅未進入下行通道

今年已經(jīng)是我國連續(xù)第13年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。不過，這兩年養(yǎng)老金增幅有所下調(diào)，這是否意味著養(yǎng)老金增長幅度將進入下行通道呢?

人社部社會保障研究所所長 金維剛：

今后養(yǎng)老金的水平的調(diào)整的態(tài)勢是動態(tài)變化的，它是根據(jù)物價的變化，職工收入的增長情況，經(jīng)濟發(fā)展的水平以及整個養(yǎng)老保險基金的收支狀態(tài)綜合考慮這些因素來確定的。所以它可能有些年份會比上年度會提高，也許會比上一年度有所下降，這些都是屬于正常的活動。它不會說是確定的一直往下走的通道式的下降。

此外，此次調(diào)整統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標準基本一致;掛鉤調(diào)整體現(xiàn)激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金;適當傾斜體現(xiàn)重點關(guān)懷，主要是對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。