中共國(guó)家行政學(xué)院委員會(huì)關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年11月10日至2017年1月9日，中央第十三巡視組對(duì)國(guó)家行政學(xué)院黨委進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2017年2月17日，中央巡視組向?qū)W院黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、提高政治站位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹中央決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把落實(shí)巡視整改工作作為重大政治任務(wù)

　　中央書記處書記、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)楊晶對(duì)學(xué)院巡視整改工作高度重視，3月10日作出重要批示，要求學(xué)院黨委深入貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，按照中央巡視組反饋的意見和要求，壓實(shí)整改責(zé)任，狠抓整改落實(shí)。要通過整改，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加大全面從嚴(yán)治黨力度，抓好問題的標(biāo)本兼治，更好發(fā)揮職能作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。3月15日，再次作出批示，要求黨委嚴(yán)格抓好方案落實(shí)，確保整改任務(wù)不折不扣落到實(shí)處，見到實(shí)效。

　　在楊晶同志的直接指導(dǎo)下，學(xué)院黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于巡視工作的重要講話精神，緊緊圍繞中央政治巡視要求，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治方向上高舉“行政學(xué)院姓黨”旗幟，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決做到真認(rèn)賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不貳過，把巡視整改作為學(xué)院工作的重中之重，認(rèn)真部署，扎實(shí)推進(jìn)。整改兩個(gè)月間，共召開院黨委會(huì)議9次、院黨委專題民主生活會(huì)2次、院黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)2次、院長(zhǎng)辦公會(huì)2次、院務(wù)會(huì)議1次，研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)巡視整改工作。院黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從自身改起，層層壓實(shí)責(zé)任，以“釘釘子”和“啃硬骨頭”的精神，在條條要整改上集中發(fā)力，在件件有著落上狠抓落實(shí)，切實(shí)把巡視組指出的問題逐條逐項(xiàng)整改到位。

　　(一)黨委以上率下，堅(jiān)決統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。中央巡視組反饋后，學(xué)院黨委副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂于2月21日、23日兩次主持召開黨委會(huì)議，2月23日至24日主持召開春季學(xué)期院務(wù)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，逐條分析梳理中央巡視組反饋的問題。黨委委員和各部門主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)擔(dān)責(zé)，深挖思想根源，增強(qiáng)了落實(shí)巡視整改工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。馬建堂強(qiáng)調(diào)，抓好巡視整改是向黨中央看齊的具體行動(dòng)，全院各級(jí)黨組織和全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于巡視工作的重大決策部署上來，自覺將巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、貫徹落實(shí)中央重大決策部署結(jié)合起來，與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)學(xué)院黨的建設(shè)結(jié)合起來，與教學(xué)科研咨詢等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅整改落實(shí)，扎實(shí)深入和高質(zhì)量地完成好整改任務(wù)。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。在楊晶同志指導(dǎo)下，學(xué)院黨委成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，馬建堂任組長(zhǎng)，院黨委委員、副院長(zhǎng)陳立任第一副組長(zhǎng)，黨委其他成員任副組長(zhǎng)，學(xué)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)巡視整改工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)。2月24日，學(xué)院召開2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，馬建堂代表黨委與黨委委員簽訂了《國(guó)家行政學(xué)院黨委委員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，與各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《國(guó)家行政學(xué)院落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了巡視整改工作承諾書。黨委委員充分發(fā)揮示范帶頭作用，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，多次分別主持召開巡視整改工作專題會(huì)，與分管部門同志交流思想、分析原因、研究措施、提出要求，認(rèn)真抓好分管范圍整改工作。各部門基層黨組織負(fù)責(zé)人承擔(dān)本部門巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。全院形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)下去抓、職能部門具體抓，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力、層層推進(jìn)落實(shí)，自上而下、覆蓋全面的整改工作機(jī)制。

　　(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，周密制定整改方案。按照中央巡視組“條條要整改、件件有著落”的要求，2月21日，院黨委會(huì)議逐條梳理了反饋的問題，形成了初步整改清單。2月23日，黨委會(huì)議研究通過了《國(guó)家行政學(xué)院黨委落實(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作方案》，針對(duì)巡視反饋的三方面9個(gè)突出問題，經(jīng)過反復(fù)研究、深入分析，細(xì)化分解為41個(gè)具體問題，逐一明確責(zé)任部門，形成了問題清單、責(zé)任清單。在此基礎(chǔ)上，各責(zé)任部門對(duì)號(hào)入座，研究提出148項(xiàng)整改措施，形成《國(guó)家行政學(xué)院黨委落實(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改問題、責(zé)任、任務(wù)清單》，建立了整改臺(tái)賬。3月2日，院黨委會(huì)認(rèn)真審定通過了整改問題、責(zé)任、任務(wù)三個(gè)清單，會(huì)后以黨委文件正式印發(fā)執(zhí)行。院黨委要求，對(duì)于馬上能改的事項(xiàng)，要以“案無積卷，事不過夜”的精神，即知即改，立行立改，邊做邊改;對(duì)于情況復(fù)雜或需較長(zhǎng)時(shí)間完成的事項(xiàng)，要制定時(shí)間表路線圖，力爭(zhēng)早日見到成效;對(duì)于需要跨部門協(xié)同整改的事項(xiàng)，相關(guān)部門要積極主動(dòng)抓緊協(xié)商，密切配合，共同抓好落實(shí)。

　　(四)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，務(wù)求整改實(shí)效。作為整改第一責(zé)任人，馬建堂同志認(rèn)真履行職責(zé)，通過召開黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)、民主生活會(huì)、中心組集體學(xué)習(xí)等多種形式，從抓整改方案制定入手，一直抓到部署實(shí)施、制度配套、督查落實(shí)。院黨委班子成員堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、全程參與、親力親為，黨委堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重建章立制，努力通過整改建立起符合實(shí)際、切實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制。在整改時(shí)間過半、任務(wù)過半的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，3月24日院黨委召開會(huì)議，逐一聽取各部門各單位整改進(jìn)展情況匯報(bào)，部署推動(dòng)下一階段整改工作，要求大家不懈怠、不松勁，再加油、再鼓勁，堅(jiān)決如期完成整改任務(wù)，向黨中央交上一份滿意的答卷。學(xué)院巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立整改全程跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，要求各部門每十天報(bào)送一次整改進(jìn)展情況，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，確保整改各項(xiàng)任務(wù)從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)、從緊，確保問題得到全面有效解決。

　　二、緊緊圍繞中央巡視組反饋的問題，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)

　　學(xué)院黨委對(duì)照中央巡視組反饋的三方面9個(gè)突出問題，按照巡視組提出的整改意見要求，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行了整改落實(shí)。

　　(一)關(guān)于“黨校姓黨原則遵循不夠，‘四個(gè)意識(shí)’不夠強(qiáng)，陣地、熔爐作用發(fā)揮不充分”的整改情況

　　1.針對(duì)“堅(jiān)持黨校姓黨有差距”問題

　　一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的重要講話精神，進(jìn)一步深化對(duì)新形勢(shì)下以“黨校姓黨”為根本原則推進(jìn)學(xué)院事業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。3月9日，學(xué)院印發(fā)學(xué)習(xí)通知，要求全院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的重要講話、在國(guó)家行政學(xué)院調(diào)研座談會(huì)上的重要講話和中央有關(guān)文件精神。3月23日，黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體重溫學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記兩個(gè)重要講話。院黨委委員和教務(wù)、科研、咨詢等部門負(fù)責(zé)同志認(rèn)真發(fā)言，深入交流學(xué)習(xí)體會(huì)。各部門組織開展了學(xué)習(xí)研討，對(duì)照講話找差距、定措施、抓落實(shí)。在整個(gè)整改過程中，黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)照講話照鏡子，增強(qiáng)了落實(shí)黨校姓黨原則的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　二是出臺(tái)《中共國(guó)家行政學(xué)院委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步以“姓黨”原則統(tǒng)領(lǐng)學(xué)院各項(xiàng)工作的決定》。為了確保“黨校姓黨”原則落地生根，具有可操作性，4月7日，院黨委會(huì)議研究通過了這個(gè)《決定》。進(jìn)一步闡明了以“姓黨”原則統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)、智庫(kù)建設(shè)和一切辦學(xué)活動(dòng)的重大意義、具體內(nèi)容、本質(zhì)要求，定實(shí)定細(xì)相關(guān)措施。黨委還進(jìn)一步檢查了全國(guó)黨校工作會(huì)議精神的落實(shí)情況，開展了對(duì)落實(shí)相關(guān)任務(wù)分工的督查。

　　三是開展“不忘初心、適應(yīng)要求、不負(fù)重托”大討論，強(qiáng)化學(xué)院黨員干部的黨性意識(shí)。針對(duì)一些黨員教師黨性意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)學(xué)院的特殊地位、性質(zhì)、影響力認(rèn)識(shí)不足的問題，黨委在教職工中組織開展了“當(dāng)初黨和國(guó)家為什么建立行政學(xué)院”“如何更好地適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新要求”大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工責(zé)任感使命感。以推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化為抓手，推動(dòng)黨員干部牢固樹立黨員意識(shí)，牢記黨員第一身份，自覺用黨章黨規(guī)規(guī)范自身言行。

　　四是增加培訓(xùn)班次的黨性教育課程。4月7日，院黨委會(huì)議審議通過了新修訂的《國(guó)家行政學(xué)院關(guān)于在教學(xué)培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨性教育和公仆意識(shí)教育的實(shí)施意見》，對(duì)加強(qiáng)黨性教育做出制度化安排。啟動(dòng)了理論教育和黨性教育大課程體系建設(shè)，把理論教育和黨性教育貫穿學(xué)員在院培訓(xùn)全過程。在1個(gè)月及以上學(xué)制班次組織黨的理論和知識(shí)入學(xué)測(cè)評(píng)，設(shè)置習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略教學(xué)模塊，安排京外現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，弘揚(yáng)井岡山精神、延安精神、長(zhǎng)征精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，組織黨性分析活動(dòng)。在2個(gè)月及以上學(xué)制班次增加學(xué)員撰寫黨性分析報(bào)告環(huán)節(jié)。發(fā)揮好“黨性教育和公仆意識(shí)教育主題教室”功能。繼續(xù)抓好學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)深入教學(xué)一線講黨課。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、微課程作用，安排學(xué)員學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果和黨史黨建、黨內(nèi)法規(guī)等課程。

　　五是加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化成果的精品課程建設(shè)。啟動(dòng)馬克思主義中國(guó)化最新理論成果的精品課程建設(shè)項(xiàng)目，明確了課程數(shù)量、質(zhì)量、完成時(shí)限，要求今年上半年每個(gè)教研部至少開發(fā)2門關(guān)于習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的新課程。學(xué)院遴選推薦了10門關(guān)于習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的課程，參評(píng)“全國(guó)干部教育培訓(xùn)好課程”。

　　六是進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)中央決策部署的執(zhí)行力。學(xué)院黨委深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持姓黨原則必須大力貫徹落實(shí)中央決策部署，始終圍繞黨和國(guó)家大局開展各項(xiàng)工作。整改期間，黨委及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，學(xué)院網(wǎng)站開設(shè)了“兩會(huì)專家談”，積極解讀兩會(huì)精神。黨委在第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，在第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央的重要決策、重要會(huì)議、重大部署，并認(rèn)真督查落實(shí)情況。認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家行政學(xué)院關(guān)于傳達(dá)重要會(huì)議精神和閱讀中央文件的暫行規(guī)定》，強(qiáng)化及時(shí)性，提高實(shí)效性。在認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》基礎(chǔ)上，3月10日，院黨委會(huì)議審議通過了新修訂的《中共國(guó)家行政學(xué)院委員會(huì)議事規(guī)則(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范了議事原則、議事范圍、議事決策、工作紀(jì)律，黨委議事更加民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

　　《干部教育培訓(xùn)工作條例》《行政學(xué)院工作條例》體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)干部教育培訓(xùn)和行政學(xué)院工作的基本要求，是做好學(xué)院工作的基本遵循。黨委要求全院各部門進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹，真正把兩個(gè)《條例》賦予的使命、倡導(dǎo)的理念、落實(shí)的要求轉(zhuǎn)化為正確思路、科學(xué)辦法和實(shí)踐行動(dòng)。為了更好地落實(shí)兩個(gè)《條例》，黨委積極探索創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，研究出臺(tái)了加強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)辦法。安排部署下半年開展對(duì)省級(jí)行政學(xué)院貫徹《行政學(xué)院工作條例》的第三批督查評(píng)估，以督查評(píng)估為抓手，加強(qiáng)對(duì)地方行政學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢、開放辦學(xué)、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)系統(tǒng)合力。

　　針對(duì)存在的“工作標(biāo)準(zhǔn)不高、滿足于不出事”的問題，黨委結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，在教職工中開展了崗位履職“三查”：一查崗位職責(zé)是什么，二查履職盡責(zé)怎么樣，三查如何更好履職盡責(zé)，在推動(dòng)學(xué)做結(jié)合上下真功夫、實(shí)功夫。以實(shí)施“教學(xué)和智庫(kù)創(chuàng)新工程”為抓手，推動(dòng)教職工改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)落實(shí)質(zhì)量立院戰(zhàn)略，鼓勵(lì)出精品、創(chuàng)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦，建立了督查臺(tái)賬和月通報(bào)制度，確保重要事項(xiàng)件件有落實(shí)。強(qiáng)化問責(zé)力度，將重要事項(xiàng)特別是中央決策部署落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅問責(zé)。黨委大力倡導(dǎo)“規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)協(xié)同、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新進(jìn)取”的良好院風(fēng)，積極培養(yǎng)健康向上的學(xué)院文化。

　　2.針對(duì)“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”問題

　　一是全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話精神。針對(duì)巡視組指出的傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)決策部署不全面不系統(tǒng)的問題，院黨委進(jìn)行了認(rèn)真“補(bǔ)課”，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議、全國(guó)黨校工作會(huì)議、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上重要講話精神的同時(shí)，3月30日舉行黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在文藝工作、黨的新聞?shì)浾摴ぷ鳌⒕W(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作等座談會(huì)上的重要講話精神，以及2015和2016年中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況的通報(bào)，進(jìn)一步加深對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了對(duì)堅(jiān)守學(xué)院課堂、網(wǎng)站、刊物出版、論壇、媒體采訪五大陣地的責(zé)任意識(shí)，提高了對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)的警覺性，增強(qiáng)了抓意識(shí)形態(tài)工作的履職自覺。

　　二是進(jìn)一步明確學(xué)院意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、工作機(jī)制和責(zé)任追究。2016年11月22日，院黨委會(huì)議專題學(xué)習(xí)《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和學(xué)院黨委《關(guān)于落實(shí)〈黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法〉的實(shí)施細(xì)則》，按部門和職能落實(shí)職責(zé)分工，明確問題、責(zé)任、任務(wù)三個(gè)清單。2017年4月7日，院黨委會(huì)議審議通過了《國(guó)家行政學(xué)院黨委關(guān)于巡視發(fā)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題的整改方案》，全面落實(shí)中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)黨委作為學(xué)院意識(shí)形態(tài)工作的牽頭部門，協(xié)調(diào)督促抓好落實(shí)，人事局將落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況納入考核內(nèi)容，機(jī)關(guān)紀(jì)委加大對(duì)落實(shí)責(zé)任制不力人員的問責(zé)。

　　院黨委深刻認(rèn)識(shí)到，在落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方面，一定要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，克服對(duì)意識(shí)形態(tài)隱患存在的“鴕鳥心態(tài)”，摒棄好人主義，不當(dāng)“開明紳士”，切實(shí)解決對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題處置寬松軟問題。黨委明確規(guī)定把意識(shí)形態(tài)工作納入紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查和組織部門干部考核范圍，作為評(píng)價(jià)使用和獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)，抓早抓小，防微杜漸，確保始終牢牢占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地。

　　三是加強(qiáng)課堂管理，嚴(yán)把教學(xué)陣地。加強(qiáng)對(duì)各類培訓(xùn)班次教學(xué)方案的管理審核，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)方案管理制度、教學(xué)協(xié)調(diào)會(huì)制度和教學(xué)巡視制度，全力把好方案設(shè)計(jì)關(guān)、課程設(shè)計(jì)關(guān)、外請(qǐng)教師邀請(qǐng)關(guān)。制定了委托培訓(xùn)、港澳、涉外培訓(xùn)班次教學(xué)方案管理審核的制度規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)外聘教師授課管理。針對(duì)個(gè)別外聘教師在課堂上宣揚(yáng)公民社會(huì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，在3月24日和4月14日召開的兩次黨委專題民主生活會(huì)上，黨委同志進(jìn)行了深刻反思，責(zé)成有關(guān)部門做出深刻檢查，分管院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了談話提醒。黨委要求各教研單位舉一反三，引以為戒，堅(jiān)持守土有責(zé)，守土盡責(zé)，堅(jiān)決杜絕講臺(tái)出現(xiàn)“雜音”“噪聲”。

　　四是加強(qiáng)學(xué)院網(wǎng)站管理，切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。院黨委制定出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)分工方案》。3月31日，院長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過了《國(guó)家行政學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院網(wǎng)站信息審核發(fā)布和監(jiān)管的補(bǔ)充規(guī)定》，決定成立新聞宣傳處，設(shè)立網(wǎng)站總編輯，對(duì)學(xué)院內(nèi)外網(wǎng)的信息發(fā)布、信息內(nèi)容實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范信息采集、審核、報(bào)送、發(fā)布流程，切實(shí)把好網(wǎng)絡(luò)陣地。

　　五是加強(qiáng)刊物出版物的管理，堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)學(xué)院圖書、期刊、音像制品、電子出版物的管理，制定了《學(xué)院院刊編輯工作規(guī)范》等制度，明確了刊物選題、組稿、審稿、校對(duì)、印刷等各環(huán)節(jié)的目標(biāo)、工作內(nèi)容、程序和責(zé)任。堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律、發(fā)揮正能量，嚴(yán)守出版宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格把好出版物選題關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真落實(shí)審批責(zé)任，堅(jiān)決封堵各類政治性有害出版物傳播渠道。

　　六是加強(qiáng)對(duì)論壇等學(xué)術(shù)活動(dòng)的管理，嚴(yán)守思想文化陣地。在3月24日和4月14日兩次院黨委專題民主生活會(huì)上，黨委同志深刻反思了在論壇管理上存在的問題，重申了政治紀(jì)律，要求嚴(yán)格落實(shí)“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步規(guī)范管理各類論壇、講座、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)，嚴(yán)格審核涉外講座論壇和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，凡因?qū)徍瞬粐?yán)造成不良影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究主辦部門和相關(guān)人員責(zé)任。

　　七是加強(qiáng)對(duì)教職工接受媒體采訪的管理。2016年3月和7月，學(xué)院某退休教師未經(jīng)批準(zhǔn)先后接受國(guó)(境)外兩家媒體專訪，宣揚(yáng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，造成不良影響。在專題民主生活會(huì)上，黨委對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真反思，開展了批評(píng)和自我批評(píng)，舉一反三，深入查找了自身存在的落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位和執(zhí)紀(jì)寬松問題，并對(duì)涉事退休教師違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，按程序免去其所擔(dān)任的社團(tuán)組織副會(huì)長(zhǎng)職務(wù)，由黨委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)其誡勉談話。3月31日，黨委會(huì)議通過了修訂的《國(guó)家行政學(xué)院教職工接受媒體采訪規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)接受媒體采訪責(zé)任制、報(bào)備制，尤其從嚴(yán)管理接受國(guó)內(nèi)非主流媒體和國(guó)(境)外媒體采訪。

　　3.針對(duì)“主業(yè)聚焦不夠，院風(fēng)學(xué)風(fēng)不實(shí)”問題

　　一是加強(qiáng)對(duì)事關(guān)學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題的研究。黨委認(rèn)真落實(shí)院務(wù)會(huì)議制度，確定每學(xué)期開學(xué)前后召開院務(wù)會(huì)議，專門研究事關(guān)學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大問題，并形成制度。2月23日至24日召開了春季學(xué)期院務(wù)會(huì)議，堅(jiān)持務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，深入研究謀劃學(xué)院發(fā)展，取得了積極效果。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政學(xué)院辦學(xué)規(guī)律的研究，整改期間，圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上提出“建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位”的管理體制，推動(dòng)學(xué)院體制機(jī)制創(chuàng)新，院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后赴中國(guó)社科院、中央黨校、重慶市開展調(diào)研，探索推動(dòng)學(xué)院改革創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)學(xué)院“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃和各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、督查落實(shí)工作。

　　二是積極推進(jìn)“教學(xué)和智庫(kù)創(chuàng)新工程”。實(shí)施創(chuàng)新工程是學(xué)院貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念、推動(dòng)建設(shè)一流學(xué)院和高端智庫(kù)的一項(xiàng)重要舉措，是事關(guān)學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。李克強(qiáng)總理、楊晶院長(zhǎng)對(duì)此都做過重要批示，給予了充分肯定。學(xué)院黨委認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，結(jié)合巡視整改推動(dòng)創(chuàng)新工程。3月10日，黨委會(huì)審議通過了創(chuàng)新工程實(shí)施方案，決定通過實(shí)施“七大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”，為學(xué)院發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是大力推動(dòng)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。針對(duì)巡視組指出的“對(duì)黨的理論和黨性教育重視研究不夠”問題，黨委圍繞迎接十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，調(diào)整充實(shí)了培訓(xùn)計(jì)劃，確定了一批重點(diǎn)班次，高質(zhì)量辦好“深化國(guó)有企業(yè)改革與‘三去一降一補(bǔ)’”“貫徹新發(fā)展理念、培育發(fā)展新動(dòng)能”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等省部級(jí)、廳局級(jí)干部班次，確保黨的理論創(chuàng)新成果和中央最新精神及時(shí)貫徹落實(shí)到教學(xué)培訓(xùn)中去。

　　四是打造科研精品力作，擴(kuò)大社會(huì)影響力。黨委以迎接十九大，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，從抓選題入手，積極承接黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)重大課題;申報(bào)國(guó)家社科基金項(xiàng)目16項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目4項(xiàng)，國(guó)家社科基金特別委托項(xiàng)目1項(xiàng);設(shè)置了黨的十八大以來黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想研究、全面從嚴(yán)治黨與完善黨內(nèi)法規(guī)體系研究、中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語體系研究等一批學(xué)院重點(diǎn)課題。深入開展政策宣傳解讀，形成工作機(jī)制，在《求是》等主流媒體發(fā)表《始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念為重要指引》等文章20余篇、出版《中國(guó)經(jīng)濟(jì)新方位》等著作，積極為十九大的思想理論準(zhǔn)備工作做貢獻(xiàn)。進(jìn)一步完善科研管理工作機(jī)制，完善激勵(lì)措施辦法。發(fā)揮好《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》和《行政管理改革》等平臺(tái)作用，加強(qiáng)《中國(guó)黨政系列專業(yè)期刊》建設(shè)，增強(qiáng)輻射力影響力。

　　五是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)，積極培養(yǎng)引進(jìn)“名師、大家”。黨委緊緊圍繞黨和國(guó)家重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合學(xué)院學(xué)科優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展咨詢服務(wù)。3月份，學(xué)院圍繞辦好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、建設(shè)“一帶一路”應(yīng)急管理戰(zhàn)略合作平臺(tái)積極建言獻(xiàn)策，相關(guān)咨詢報(bào)告得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。認(rèn)真落實(shí)學(xué)院“十三五”時(shí)期人才強(qiáng)院發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施學(xué)科領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人支持計(jì)劃、中青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃。多渠道、制度化積極引進(jìn)、外聘知名專家學(xué)者，充實(shí)教學(xué)科研咨詢力量。

　　六是加強(qiáng)橫向課題管理，引導(dǎo)教研人員聚焦主業(yè)。3月23日，學(xué)院召開了加強(qiáng)橫向課題管理專題會(huì)議。黨委決定不再以學(xué)院名義接受地方政府、企業(yè)有償服務(wù)的課題，要求全院教職工要牢記使命、不忘初心、聚焦主業(yè)，全力以赴為黨和國(guó)家的中心工作服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政學(xué)院橫向科研項(xiàng)目管理暫行辦法》，規(guī)范立項(xiàng)程序，要求橫向課題須與學(xué)院職能和學(xué)科建設(shè)高度吻合，與主業(yè)不相干的一律不立項(xiàng)。課題結(jié)項(xiàng)實(shí)行備案制。出臺(tái)了《國(guó)家行政學(xué)院涉外橫向科研項(xiàng)目管理補(bǔ)充規(guī)定》。印發(fā)《國(guó)家行政學(xué)院橫向科研項(xiàng)目管理指南》，教職工人手一冊(cè)，做到有關(guān)制度規(guī)定人人周知。在3月24日專題民主生活會(huì)上，黨委深刻反思了2011年至2012年學(xué)院與重慶市合作開展橫向課題研究的教訓(xùn)，一致認(rèn)為，要提高政治站位，增強(qiáng)政治敏銳性，從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)橫向課題管理的重要意義，絕不能熱衷于橫向課題，追名逐利、荒廢主業(yè)，更不能讓橫向課題成為某些地方和個(gè)人包裝宣傳所謂政績(jī)或經(jīng)驗(yàn)的政治資本。

　　(二)關(guān)于“黨的建設(shè)缺失，‘燈下黑’問題突出”的整改情況

　　1.針對(duì)“黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性不夠強(qiáng)”問題

　　堅(jiān)持民主集中制，提高決策的科學(xué)化民主化水平。認(rèn)真落實(shí)學(xué)院黨委議事規(guī)則。整改以來，馬建堂同志帶頭貫徹民主集中制，每次重要事項(xiàng)決定前都采取多種形式廣泛征求意見，充分醞釀，集體研究決定，分工負(fù)責(zé)落實(shí)。黨委同志之間、黨委同志與部門領(lǐng)導(dǎo)干部之間，多次深入交流思想，坦誠(chéng)以待，共謀學(xué)院發(fā)展。黨委認(rèn)真落實(shí)《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，注重增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。為開好專題民主生活會(huì)，黨委提前下發(fā)通知，要求與會(huì)人員認(rèn)真準(zhǔn)備。會(huì)上，馬建堂同志以身作則，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，黨委班子成員本著團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)的方針，深刻反思典型案例，達(dá)到了紅臉出汗、提高認(rèn)識(shí)的效果。

　　健全完善談心談話制度。黨委要求班子成員之間要經(jīng)常交流交心，相互幫助，相互提醒，相互監(jiān)督。要求班子成員每半年至少與分管部門主要負(fù)責(zé)人深入談心一次，加大與分管部門班子成員談心力度，及時(shí)了解掌握干部職工所思所想，深入細(xì)致做好思想政治工作。

　　針對(duì)有的基層黨組織“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位、支部書記未按規(guī)定講黨課等問題，開展了講黨課情況專項(xiàng)檢查，未按要求講黨課的基層黨組織一律進(jìn)行了補(bǔ)講。再次明確了“三會(huì)一課”要求，規(guī)定每學(xué)期要進(jìn)行一次落實(shí)“三會(huì)一課”制度抽查。各支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，使用統(tǒng)一配發(fā)的《黨務(wù)工作手冊(cè)》，指定專人做好會(huì)議記錄，建立了臺(tái)賬制度。

　　2.針對(duì)“機(jī)關(guān)黨建工作薄弱”問題

　　一是提高政治站位，進(jìn)一步深化“抓好黨建是最大政績(jī)”認(rèn)識(shí)。黨委深入學(xué)習(xí)了《學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述》，3月21日黨委會(huì)和3月30日黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)到“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”，必須把機(jī)關(guān)黨建工作擺在重要位置，加強(qiáng)研究和指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、保障到位。學(xué)院黨委規(guī)定每年至少專題研究一次機(jī)關(guān)黨建工作，不定期聽取機(jī)關(guān)黨建匯報(bào)，及時(shí)給予指導(dǎo)。要求黨委委員履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，落實(shí)好簽訂的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單各項(xiàng)任務(wù)。黨委根據(jù)工作需要，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨委工作力量，增配了專職黨務(wù)干部。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。針對(duì)學(xué)院“兩學(xué)一做”重部署、輕實(shí)效、入腦入心不夠的問題，黨委深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，強(qiáng)調(diào)要在學(xué)做結(jié)合上下更大的工夫，結(jié)合學(xué)院實(shí)際、部門實(shí)際、崗位實(shí)際，把做合格黨員與模范履行崗位職責(zé)結(jié)合在一起，在真做、做實(shí)上下工夫，切實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的效果。認(rèn)真辦好學(xué)院網(wǎng)站“兩學(xué)一做”專欄，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育不斷深化。加強(qiáng)督促檢查和考核，繼續(xù)將開展“兩學(xué)一做”情況列入黨建述職評(píng)議重要內(nèi)容。

　　三是加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)院機(jī)關(guān)黨委自身黨建工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂機(jī)關(guān)黨委工作制度。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期班學(xué)員和編外人員中的黨員管理。目前，一年制第16期青干班學(xué)員黨員關(guān)系已全部轉(zhuǎn)入學(xué)院，合同制員工中的黨員及時(shí)辦理了黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，避免“兩頭不管”現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的理論和知識(shí)，提高黨建業(yè)務(wù)能力。

　　3.針對(duì)“選人用人問題突出”問題

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用相關(guān)規(guī)定。對(duì)照2016年12月21日院黨委會(huì)審議通過的《關(guān)于學(xué)院選人用人工作不夠規(guī)范的整改建議》，進(jìn)一步落實(shí)整改要求。在院黨委會(huì)議室、人事局會(huì)議室掛放《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策法規(guī)，切實(shí)履行干部選拔任用程序，認(rèn)真落實(shí)擬提拔人選和進(jìn)一步使用人選“四必”要求，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，對(duì)于未按規(guī)定核實(shí)清楚的問題，一律不得向院黨委會(huì)提交干部任免議題。近期，1名擬提拔干部在審核中發(fā)現(xiàn)其未按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，院黨委按規(guī)定暫緩任用程序。汲取在后備干部問題上的教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是后備干部的監(jiān)督管理。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。3月27日，學(xué)院舉辦了貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》兩項(xiàng)法規(guī)培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的重要思想和中央新精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了兩項(xiàng)法規(guī)。學(xué)院進(jìn)一步修訂和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，規(guī)范抽查核實(shí)程序，從嚴(yán)從實(shí)抓好抽查核實(shí)結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)未按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的相關(guān)干部依紀(jì)依規(guī)給予相應(yīng)處理。

　　三是加強(qiáng)因私出國(guó)(境)審批和出國(guó)(境)證件的集中管理。在專項(xiàng)巡視期間，學(xué)院黨委審議通過了《關(guān)于對(duì)違反規(guī)定因私出國(guó)(境)干部的處理建議》，對(duì)4名干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)1名司級(jí)干部未經(jīng)報(bào)批出境探親進(jìn)行了誡勉談話。2016年12月30日，學(xué)院警示教育大會(huì)對(duì)處理情況進(jìn)行了通報(bào)。對(duì)違規(guī)辦理和持有出國(guó)(境)證件的10名干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。目前，學(xué)院已按規(guī)定集中保管學(xué)院干部本人持有的因私出國(guó)(境)證件，嚴(yán)格做好證件辦理、領(lǐng)用、交回登記。加強(qiáng)學(xué)院因私出國(guó)(境)審批和證件管理制度的宣傳，在學(xué)院內(nèi)網(wǎng)開辟了專欄，以便教職工學(xué)習(xí)查閱。

　　四是深入整治“三超兩亂”問題。黨委深入分析了問題原因和形成過程，積極妥善解決和消化存在的問題。對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)超職數(shù)配備的干部，黨委已結(jié)合干部選拔、交流調(diào)整予以解決。對(duì)社團(tuán)超職數(shù)配備的干部通過進(jìn)一步調(diào)整社團(tuán)管理體制，隨社團(tuán)換屆年內(nèi)解決。對(duì)事業(yè)單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的整改，擬隨著事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度建立進(jìn)行解決。結(jié)合重新梳理學(xué)院“三定”方案和事業(yè)單位改革，研究提出整改措施，妥善解決混編問題。對(duì)于到企業(yè)任職的干部，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不再占用事業(yè)編制。

　　五是加強(qiáng)規(guī)范干部檔案管理工作。黨委對(duì)3名干部檔案涉嫌造假進(jìn)行了認(rèn)真研究處理，對(duì)涉嫌造假的材料不予承認(rèn)，嚴(yán)格按照檔案管理要求重新認(rèn)定并對(duì)有關(guān)干部進(jìn)行了問責(zé)處理。進(jìn)一步健全檔案管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)新調(diào)入學(xué)院和進(jìn)入檔案專項(xiàng)審核范圍的人員，按照專項(xiàng)審核要求進(jìn)行審核，防止“帶病”檔案進(jìn)入學(xué)院。

　　六是進(jìn)一步規(guī)范干部兼職管理工作。院黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)了中組部關(guān)于規(guī)范兼職的相關(guān)文件，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，提出了依據(jù)政策、區(qū)別對(duì)待、嚴(yán)格審批的方針。規(guī)定參公部門、直屬事業(yè)單位現(xiàn)職司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上不兼任社團(tuán)職務(wù)。專業(yè)干部可適當(dāng)兼職，數(shù)量從嚴(yán)控制。對(duì)未經(jīng)審批兼職的15名干部，責(zé)成補(bǔ)充履行報(bào)批手續(xù)并辭去不必要的兼職，對(duì)兼職4個(gè)職務(wù)以上的7名干部，責(zé)成辭去部分兼職。目前，學(xué)院已經(jīng)完成了對(duì)全院教職工兼職情況的整治，完善和規(guī)范了學(xué)院干部兼職管理辦法。

　　(三) 關(guān)于“管院治院寬松軟，廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大”的整改情況

　　1.針對(duì)“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不夠到位”問題

　　一是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。針對(duì)少數(shù)黨員教授、領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，以學(xué)習(xí)黨章和“兩準(zhǔn)則四條例”為重點(diǎn)開展黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)教育，讓黨的紀(jì)律刻印在黨員心上。落實(shí)典型違規(guī)違紀(jì)案例曝光制度，發(fā)揮警示教育作用。綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，落實(shí)好談話函詢制度，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。加大違規(guī)違紀(jì)案件特別是違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩案件的查處。

　　二是深刻反思何家成違紀(jì)違法案件。3月2日，學(xué)院黨委會(huì)議以學(xué)院原黨委委員、常務(wù)副院長(zhǎng)何家成違紀(jì)違法為反面教材，進(jìn)行了深刻反思。黨委堅(jiān)決擁護(hù)中央對(duì)何家成的處理決定，堅(jiān)決擁護(hù)國(guó)家司法機(jī)關(guān)依法對(duì)何家成受賄案作出的判決，一致表示要深刻汲取何家成案件教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴。黨委要求學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認(rèn)識(shí)何家成案件對(duì)黨的干部教育事業(yè)、對(duì)行政學(xué)院帶來的損害，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)廉潔自律，自覺經(jīng)受拒腐防變的考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。學(xué)院各基層黨組織圍繞何家成案件開展了專題討論，深刻汲取教訓(xùn)。

　　三是嚴(yán)肅公開處理違紀(jì)問題，強(qiáng)化警示教育。巡視期間，對(duì)5名違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的同志進(jìn)行了處理，其中，立案1人，誡勉談話1人，談話提醒3人。配合有關(guān)部門對(duì)1名正司級(jí)干部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，1名副司級(jí)干部違規(guī)多占住房、領(lǐng)取住房補(bǔ)貼問題進(jìn)行了處理，其中，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告1人。巡視期間，院黨委專門召開警示教育大會(huì)，對(duì)巡視期間受到處理、未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)和違紀(jì)違規(guī)學(xué)員情況一并進(jìn)行通報(bào)，共涉及34人，其中，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告1人，誡勉談話14人，違紀(jì)違規(guī)學(xué)員2人。

　　四是嚴(yán)格學(xué)員管理。在3月2日開學(xué)典禮上，學(xué)院主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)了近年來查處兩名學(xué)員違紀(jì)情況，要求全體學(xué)員嚴(yán)格遵守學(xué)院相關(guān)管理制度，要求學(xué)院各部門嚴(yán)格落實(shí)學(xué)員培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律。針對(duì)學(xué)員違紀(jì)問題，黨委落實(shí)問責(zé)制度，對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了談話提醒。學(xué)院健全并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)員班委會(huì)及學(xué)習(xí)小組工作制度，1個(gè)月及以上學(xué)制班次建立學(xué)員黨支部及黨小組工作制度，修訂完善研究生管理相關(guān)規(guī)定。

　　五是切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。針對(duì)中央巡視組指出的對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作重視不夠的問題，學(xué)院黨委高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真整改。為了配強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委隊(duì)伍，重新修訂了機(jī)關(guān)黨委(機(jī)關(guān)紀(jì)委)“三定”方案，專設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察處，編制3名，并已配備2名專職人員，為保證機(jī)關(guān)紀(jì)委工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　2.針對(duì)“‘靠題吃題’，廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大”問題

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政學(xué)院橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，加強(qiáng)在立項(xiàng)結(jié)項(xiàng)環(huán)節(jié)的審核把關(guān)。對(duì)課題資金來源進(jìn)行嚴(yán)格甄別，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用建立規(guī)范的預(yù)算制度。強(qiáng)化了對(duì)來自企業(yè)委托課題的經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理。對(duì)來自企業(yè)的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目主持人提供企業(yè)情況說明。在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，要求項(xiàng)目主持人根據(jù)規(guī)定做好預(yù)算。重新制定了《國(guó)家行政學(xué)院橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支冊(cè)》。優(yōu)化了經(jīng)費(fèi)使用流程，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用建立規(guī)范的預(yù)算管理，詳細(xì)框定了橫向課題的預(yù)算科目。

　　二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度、課題合同和預(yù)算審核課題經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步健全完善勞務(wù)費(fèi)發(fā)放單據(jù)信息，要求課題負(fù)責(zé)人對(duì)課題費(fèi)用支出真實(shí)性負(fù)全責(zé)，嚴(yán)防課題經(jīng)費(fèi)變?yōu)檎n題組可長(zhǎng)期隨意支取的“錢袋子”。參照黨校等兄弟單位的做法，結(jié)合學(xué)院智慧平臺(tái)建設(shè)推廣網(wǎng)上報(bào)銷，全面實(shí)現(xiàn)銀行轉(zhuǎn)賬的零現(xiàn)金報(bào)銷方式。

　　三是開展“靠題吃題，為企業(yè)站臺(tái)”專項(xiàng)整治。3月20日，學(xué)院下發(fā)了專項(xiàng)整治通知，要求在全院各部門特別是承擔(dān)橫向課題的部門開展“靠題吃題，為企業(yè)站臺(tái)”專項(xiàng)整治。各部門開展了學(xué)習(xí)討論和排查審核。通過開展專項(xiàng)整治，學(xué)院對(duì)十八大以來學(xué)院教研人員接受企業(yè)委托的20項(xiàng)(18項(xiàng)已結(jié)項(xiàng)，2項(xiàng)在研)橫向課題進(jìn)行了摸底排查和逐一審核。對(duì)已經(jīng)結(jié)項(xiàng)、發(fā)現(xiàn)有問題的進(jìn)行了撤項(xiàng)處理;對(duì)在研究的項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)有問題的終止其研究，初步制止了課題合作亂象，取得了階段性成果。

　　四是加強(qiáng)政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理，切實(shí)解決工程款拖欠問題。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，堅(jiān)持公開透明，主動(dòng)接受監(jiān)督，按程序編制審定學(xué)院政府采購(gòu)計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目主管部門批復(fù)的項(xiàng)目投資概算和項(xiàng)目預(yù)算。已與有關(guān)合作方簽訂了剩余工程款支付協(xié)議，并于2016年底支付了部分款項(xiàng)，其余款項(xiàng)將按協(xié)議約定及時(shí)支付。

　　3.針對(duì)“貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力”問題

　　一是結(jié)合學(xué)院實(shí)際重新修訂落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的意見。3月24日，院黨委會(huì)審議通過了新修訂的《中共國(guó)家行政學(xué)院委員會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，對(duì)原有學(xué)院九條規(guī)定進(jìn)行了修改完善。黨委加大了對(duì)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和學(xué)院相關(guān)規(guī)定的督查反饋。對(duì)6名干部和教研人員違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)和違規(guī)公務(wù)接待等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

　　二是加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)院企事業(yè)單位、社團(tuán)組織的財(cái)務(wù)管理。完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大資金使用制度。針對(duì)中央巡視組指出的學(xué)院培訓(xùn)中心、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)、中國(guó)西部人才開發(fā)基金會(huì)、出版社等單位存在的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，重大資金使用制度不完善、執(zhí)行不到位等問題，在學(xué)院黨委的指導(dǎo)下，學(xué)院各企事業(yè)單位、社團(tuán)組織通過健全完善“三重一大”決策制度、修訂財(cái)務(wù)管理制度和現(xiàn)金管理規(guī)定、規(guī)范勞務(wù)費(fèi)發(fā)放方式、完善內(nèi)控制度體系等舉措，進(jìn)行了認(rèn)真整改。

　　三、鞏固和深化巡視整改成果，努力開創(chuàng)學(xué)院發(fā)展新局面

　　學(xué)院黨委清醒認(rèn)識(shí)到，巡視整改雖已取得階段性成果，但與黨中央和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央巡視組的要求相比還有一定差距。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。今后，院黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹“黨校姓黨”根本原則，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，壓實(shí)主體責(zé)任，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和力度，堅(jiān)持思想上不放松，整改力度不減弱，不斷鞏固和深化巡視整改成果。

　　(一)堅(jiān)持“黨校姓黨”根本原則，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，牢牢把握正確辦學(xué)方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。在學(xué)院一切工作中始終堅(jiān)持姓黨原則，一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研咨詢活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都始終堅(jiān)持正確政治方向，遵循黨的政治路線，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決把中央的決策部署切實(shí)落實(shí)在教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢等各項(xiàng)工作之中。

　　(二)切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作和教學(xué)科研咨詢中心工作同謀劃、同部署、同督查，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，要求全院教職工做到的黨委率先做到，全院教職工不做的黨委首先不做。要健全管黨治黨制度，健全具體工作機(jī)制，提高制度執(zhí)行力。要強(qiáng)化監(jiān)督職能，加大違規(guī)違紀(jì)案件的查辦力度，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，努力營(yíng)造學(xué)院良好政治生態(tài)。

　　(三)強(qiáng)化陣地意識(shí)，牢牢占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地。切實(shí)貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持課堂講授有紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)講壇、網(wǎng)站、刊物、出版、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、接受媒體采訪等活動(dòng)的管理，牢牢把住教學(xué)培訓(xùn)外請(qǐng)人員和學(xué)院教師授課的政治關(guān)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，確保正確的政治方向，不出雜音、噪音。積極主動(dòng)弘揚(yáng)主旋律、發(fā)揮正能量，牢牢占領(lǐng)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢主陣地。

　　(四)堅(jiān)持抓常抓細(xì)，抓好建章立制，不斷深化和拓展巡視整改工作成果。管黨治黨從寬松軟到嚴(yán)緊硬是一個(gè)長(zhǎng)期過程，要在堅(jiān)持中深化、深化中堅(jiān)持。學(xué)院黨委要以這次巡視整改為契機(jī)，舉一反三，繼續(xù)深挖問題根源，鍥而不舍地抓好長(zhǎng)期整改任務(wù)的落實(shí)和整改成果的鞏固。對(duì)已經(jīng)完成需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的各項(xiàng)整改工作，及時(shí)組織檢查，鞏固整改成果，堅(jiān)決防止已解決的矛盾問題反彈復(fù)發(fā);對(duì)正在進(jìn)行需要一段時(shí)間落實(shí)的整改事項(xiàng)，緊盯不放，堅(jiān)持跟蹤督查督辦，一一對(duì)賬銷號(hào)。充分運(yùn)用巡視整改的成果，梳理總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全制度規(guī)定，把整改成果常態(tài)化制度化，真正鑄緊制度的籠子，用制度推動(dòng)學(xué)院全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院邁上新臺(tái)階。

　　(五)以巡視整改為動(dòng)力，奮力推進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)工作。始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，更好地發(fā)揮公務(wù)員培訓(xùn)主渠道、重要科研基地和思想庫(kù)作用。堅(jiān)持把黨性教育放在教學(xué)培訓(xùn)的首位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”培訓(xùn)，著力培養(yǎng)黨和人民需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳闡釋習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為科研咨詢的首要任務(wù)，努力產(chǎn)出精品力作。堅(jiān)持貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，從嚴(yán)治院、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理，奮力推進(jìn)學(xué)院改革創(chuàng)新，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-68929260;郵政信箱：北京市海淀區(qū)長(zhǎng)春橋路6號(hào)國(guó)家行政學(xué)院，郵編100089;電子信箱cag@nsa.gov.cn。