新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯市人民政府原黨組成員、副市長(zhǎng)李素梅就是一名典型的規(guī)劃、工程領(lǐng)域?qū)＜?她的貪念、目無(wú)法紀(jì)和心存僥幸,既敗壞社會(huì)風(fēng)氣,又害人害己,給社會(huì)和家庭造成了無(wú)法挽回的傷害。

與會(huì)計(jì)共同貪污347萬(wàn)

現(xiàn)年49歲的李素梅,是霍爾果斯市人民政府原黨組成員、副市長(zhǎng),曾任新疆伊犁州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)、伊犁州建設(shè)局規(guī)劃管理服務(wù)中心主任、伊寧市規(guī)劃局局長(zhǎng)、掛職伊寧市副市長(zhǎng)。

漂亮干練的李素梅何以踏上腐敗之路?講究“技術(shù)含量”的她又如何倒在了自己的貪欲面前?

“案發(fā)后,說(shuō)起李素梅,同事們都很惋惜,因?yàn)樗菃挝坏念I(lǐng)頭人,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),把一個(gè)效益不好的單位搞得紅紅火火,可是單位效益變好后,李素梅卻沒(méi)能逃出‘有錢(qián)變質(zhì)’的怪圈,直到接受審判才幡然醒悟?！币晾绻_克自治州人民檢察院反貪局偵查員告訴記者,李素梅這種“專(zhuān)家型貪官”的犯罪案件值得黨員干部們警惕。

李素梅家庭條件優(yōu)越,事業(yè)一帆風(fēng)順。經(jīng)過(guò)個(gè)人努力,她考取了國(guó)家注冊(cè)規(guī)劃師資質(zhì)證書(shū),據(jù)她本人描述,當(dāng)時(shí)新疆獲得該資格證書(shū)的人寥寥無(wú)幾。因此,李素梅成為城市規(guī)劃領(lǐng)域的專(zhuān)家,走到哪里都受人尊重。因有深厚的業(yè)務(wù)功底,李素梅養(yǎng)成了做事果斷、強(qiáng)勢(shì)的性格,工作時(shí)說(shuō)一不二,是典型的女強(qiáng)人。

2007年,李素梅擔(dān)任伊犁州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)。原本打算大展身手的李素梅到了設(shè)計(jì)院后才發(fā)現(xiàn)單位效益差、經(jīng)費(fèi)緊張,維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)都困難。面對(duì)這塊難啃的“骨頭”,李素梅決定扭轉(zhuǎn)局勢(shì),打一場(chǎng)漂亮仗。

在隨后的時(shí)間里,李素梅一門(mén)心思抓業(yè)務(wù),她親自帶頭跑業(yè)務(wù),攬規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目,頻繁出入各種飯局。為了給單位攬到項(xiàng)目,她拼盡全力,長(zhǎng)期在外應(yīng)酬,身體也累出了病。付出大量時(shí)間和精力后,李素梅終于得到了回報(bào),單位業(yè)績(jī)回升,效益一天天好起來(lái),同事們對(duì)她都十分佩服。

隨著權(quán)力的膨脹,李素梅的個(gè)人私欲也隨之失控。

起初,伊犁州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院2004年至2006年規(guī)章制度規(guī)定:院長(zhǎng)獎(jiǎng)金按一線人員獎(jiǎng)金的平均數(shù)兩倍發(fā)放,專(zhuān)用于跑業(yè)務(wù),院長(zhǎng)基金按營(yíng)業(yè)收入的10%提取。

李素梅上任后,為了避嫌和收獲名利,在2007年初取消院長(zhǎng)獎(jiǎng)金發(fā)放和基金制度。

此時(shí),該院會(huì)計(jì)湯某某提出,李素梅和自己常要出去跑業(yè)務(wù)應(yīng)酬,個(gè)人花銷(xiāo)大而且辛苦,能否多發(fā)一些錢(qián)。李素梅也認(rèn)為自己勞苦功高,于是默許了湯某某的提議,由其全權(quán)處理。

2007年4月至2011年6月,李素梅利用任伊犁州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)的職務(wù)之便,與湯某某通過(guò)編造虛假人員及工資表的方式,先后從單位侵吞、騙取公款共計(jì)15.6289萬(wàn)元。其中,李素梅以7名編造的人員名義領(lǐng)取8.2205萬(wàn)元,用于個(gè)人日常消費(fèi)。

嘗到甜頭后,李素梅更加相信湯某某,此后兩人放開(kāi)手腳,以虛假勞務(wù)費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、耗材費(fèi)等票據(jù)提取單位營(yíng)業(yè)收入10%的資金,然后六四分成,甚至以二次分成的方式侵吞公款,把底線原則拋至九霄云外,把黨紀(jì)國(guó)法忘得一干二凈。

2007年7月,李素梅與湯某某以支付饒某測(cè)量費(fèi)10.9054萬(wàn)元、張某設(shè)計(jì)費(fèi)2.5150萬(wàn)元的名義,套取單位資金13.4204萬(wàn)元。李素梅分得8.05萬(wàn)元,湯某某分得5.3704萬(wàn)元。

2010年11月,李素梅與湯某某分別以支付耗材費(fèi)、圖紙費(fèi)、曬圖費(fèi)等名義套取單位資金19.7750萬(wàn)元,扣除稅金,李素梅分得11.1615萬(wàn)元,湯某某分得7.6337元。

經(jīng)法院審理查明,2007年7月至2011年9月,李素梅利用職務(wù)之便,與湯某某采用虛開(kāi)設(shè)計(jì)費(fèi)或打白條等方式,先后30次侵吞、騙取公款共計(jì)347萬(wàn)余元,李素梅分得171萬(wàn)余元,用于購(gòu)買(mǎi)股票、房產(chǎn)等個(gè)人消費(fèi)。

利用手中權(quán)力瘋狂斂財(cái)

有了權(quán)錢(qián)后,李素梅的事業(yè)更進(jìn)一步,同時(shí)兼任伊寧市規(guī)劃局局長(zhǎng)。隨著手中權(quán)力逐漸增大,李素梅開(kāi)始變得獨(dú)斷專(zhuān)行,肆意妄為,隨意插手規(guī)劃設(shè)計(jì)測(cè)繪等項(xiàng)目,一個(gè)人就可以拍板算數(shù),將項(xiàng)目交給對(duì)自己行賄的人。

一些工程老板開(kāi)始給李素梅送錢(qián),用金錢(qián)開(kāi)路拉關(guān)系。李素梅明知這樣的錢(qián)不該收,但內(nèi)心貪念作怪,總抱著僥幸心理,認(rèn)為推不掉就可以收下。

在金錢(qián)的腐蝕下,李素梅放松了警惕,養(yǎng)成大手大腳花錢(qián)的習(xí)慣。她進(jìn)商場(chǎng)買(mǎi)衣服從不看價(jià)格,化妝品都是高端品牌,一個(gè)皮包動(dòng)輒上萬(wàn)元。

在金錢(qián)面前,李素梅迷失了自我,為了購(gòu)買(mǎi)奢侈品、股票和房產(chǎn),她開(kāi)始頻繁利用手中的權(quán)力斂財(cái)。

2009年至2014年間,李素梅利用任伊犁州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)、伊寧市規(guī)劃局局長(zhǎng)的職務(wù)之便,分9次收受測(cè)繪公司老板蒲某(另案處理)現(xiàn)金11.5萬(wàn)元,為其在規(guī)劃測(cè)繪項(xiàng)目中謀取利益。

2013年底、2014年3月,李素梅利用任伊寧市規(guī)劃局局長(zhǎng)的職務(wù)之便,先后收受工程承包商張某(另案處理)現(xiàn)金40萬(wàn)元、郭某(另案處理)現(xiàn)金20萬(wàn)元。

除此之外,李素梅還通過(guò)明顯低于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的方式收受賄賂。

2013年8月,李素梅利用任伊寧市規(guī)劃局局長(zhǎng)的職務(wù)之便,以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的優(yōu)惠價(jià)27.63萬(wàn)元,從某房產(chǎn)公司購(gòu)買(mǎi)一套面積為111.43平方米的房屋。2014年8月,該公司幫李素梅銷(xiāo)售該房屋得款55.7萬(wàn)元,其中27.63萬(wàn)元打入李素梅親屬的銀行卡中,28.07萬(wàn)元打入李素梅愛(ài)人的銀行卡中。經(jīng)評(píng)估,涉案房屋交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格為38.9萬(wàn)元,李素梅通過(guò)上述方式變相受賄11.26萬(wàn)元。

案發(fā)后,李素梅向伊犁州紀(jì)委、伊犁州檢察院退繳贓款259.84萬(wàn)元,湯某某退繳贓款125萬(wàn)元。

2016年11月,新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院伊犁哈薩克自治州分院作出一審判決,李素梅犯貪污罪,判處有期徒刑10年,剝奪政治權(quán)利兩年,并處罰金50萬(wàn)元;犯受賄罪,判處有期徒刑3年,并處罰金20萬(wàn)元,決定執(zhí)行有期徒刑12年,剝奪政治權(quán)利兩年,并處罰金70萬(wàn)元;沒(méi)收李素梅退繳贓款259.84萬(wàn)元。

收到判決后,被告人李素梅不服判決提出上訴。2017年2月,新疆高院作出終審裁定,駁回上訴,維持原判。

據(jù)辦案人員介紹,李素梅到案后,卸去身上的光環(huán),才深感后悔。她表示,最對(duì)不起父母和真心關(guān)心她的人。父母常常提醒她,讓她廉潔,她沒(méi)有聽(tīng)進(jìn)去。在她春風(fēng)得意時(shí),下屬曾經(jīng)提醒過(guò)她,但她卻尋找機(jī)會(huì)對(duì)其排擠打壓。

此案的相關(guān)辦案人員接受記者采訪時(shí)表示,李素梅是一名典型的“專(zhuān)家型官員”,有很好的仕途背景,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),有升遷可能。由于權(quán)力過(guò)于集中,加之缺乏身邊人的監(jiān)督,在貪腐的路上越走越遠(yuǎn)。

在貪腐過(guò)程中,李素梅具有一定的反偵查意識(shí),其作案手段十分隱蔽。她將貪污侵吞的公款大多轉(zhuǎn)入親屬、朋友的銀行卡中,本人不出面操作。而且,李素梅認(rèn)為自己是單位的“功臣”,拿點(diǎn)、收點(diǎn)也可以視為“院長(zhǎng)獎(jiǎng)金”。

□ 說(shuō)“法” “心不動(dòng)于微利之誘”

貪腐官員中,有種“恃才傲物”的:他們自以為手段高明可以瞞天過(guò)海,偽裝得很好可以欺世盜名。殊不知,法網(wǎng)恢恢,疏而不漏。已淪為階下囚的李素梅就是這樣的一個(gè)典型。原本,高學(xué)問(wèn)、有擔(dān)當(dāng)、善研究、勤思考是“學(xué)者型官員”的標(biāo)簽,然而,他們卻一個(gè)個(gè)身陷囹圄,卻顛覆了公眾的美好想象。

李素梅是業(yè)界精英,因此,在實(shí)施職務(wù)犯罪時(shí),設(shè)下多道“防火墻”,使貪腐更加隱蔽,不易被發(fā)現(xiàn)。學(xué)問(wèn)只是加劇腐敗的結(jié)果,并不是促成腐敗的原因,最終,是權(quán)力導(dǎo)致了腐敗。正如李素梅一樣,手握大權(quán)自然就成為各種利益群體拉攏腐蝕的對(duì)象。永遠(yuǎn)的獨(dú)斷專(zhuān)行、“一把手”說(shuō)了算,這就讓“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”成為現(xiàn)實(shí)。

“一把手”一旦擁有至高無(wú)上的權(quán)力,很容易讓任何監(jiān)督都顯得蒼白無(wú)力,更容易導(dǎo)致眾多的規(guī)定成為鏡花水月。只有限制權(quán)力,才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

更應(yīng)明確的是,理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的。李素梅放松學(xué)習(xí),忽視黨性修養(yǎng),被社會(huì)上形形色色的消極現(xiàn)象所影響,思想上首先變質(zhì),行動(dòng)上隨之“一瀉千里”。她的逐步墮落警示我們,黨員干部的黨性修養(yǎng)、思想覺(jué)悟、道德水平不會(huì)隨著年齡的增加而自然提高,也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高,必須時(shí)刻自重自省自警自勵(lì),增強(qiáng)黨性修養(yǎng),牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,努力做到“心不動(dòng)于微利之誘,目不眩于五色之惑”。