菲律賓總統(tǒng)杜特爾特的飛機前腳剛剛落地俄羅斯，就不得不折返，連與俄羅斯總統(tǒng)普京的見面都倉促進行。

　　咋回事？

　　昨天一支名為馬巫德（Maute，也叫毛特組織）的恐怖主義武裝對菲律賓南部的棉蘭老島上的馬拉維市發(fā)動了勐烈地攻擊。這次攻擊不同于以前“打了就跑”的游擊戰(zhàn)術(shù)，反而帶有很強的“占領(lǐng)”意味，在一下午的混戰(zhàn)中，該市的醫(yī)院，監(jiān)獄等重要設(shè)施已經(jīng)被武裝分子控制，通往該市的幾條重要道路和橋梁也被控制。

　　目前，菲律賓政府出動大批軍警在馬拉維市內(nèi)和周邊地區(qū)與該武裝進行激戰(zhàn)，軍警方面已經(jīng)出現(xiàn)了若干傷亡。杜特爾特已宣布在棉蘭老實行軍管，畢竟他的家鄉(xiāng)和起家的達沃市也在棉蘭老島上。

　　大患

　　對于歷屆菲律賓政府來說，始終成為心腹大患的就是南部棉蘭老島上的分離主義勢力強大，早在美國殖民統(tǒng)治時期當(dāng)?shù)鼐鸵恢贝嬖谖溲b沖突，只是由于美軍的強大作戰(zhàn)能力讓此事相對不顯眼而已。從上個世紀(jì)70年代的摩洛民族解放陣線開始以武裝手段作為爭取“建立獨立的伊斯蘭國家”開始，武裝沖突就一直困擾著菲律賓。

　　雖然后來因為“獨立”還是“自治”的內(nèi)部分歧，以及菲律賓政府愿意建立“棉蘭老伊斯蘭自治區(qū)”的態(tài)度，最后該組織及其后繼者“摩洛伊斯蘭解放陣線”逐步放下了武器。但是總有一批秉承極端主義觀點的成員堅持追求建立一個“政教合一的獨立伊斯蘭國家”目的，不斷組成新的武裝組織，諸如臭名昭著的阿布沙耶夫和這次發(fā)動襲擊的馬巫德都是從那里分離出來的。

　　這些分離出來的組織有著一個共同的特征，那就是他們觀點更加極端活動，雖然人數(shù)較少但是普遍與外部的恐怖組織有所勾連。阿布沙耶夫得到了來自基地組織的武器和人員訓(xùn)練的支持，馬巫德則通過印尼的伊斯蘭祈禱團與ISIS搭上了關(guān)系，并且對其宣布效忠，混到了“伊斯蘭國棉蘭老省”的旗號。

　　這些組織得到了來自國際恐怖主義的支持之后，不僅組織襲擊變得高效率起來，而且活動也更加大膽。比如阿布沙耶夫多次綁架中國人勒索贖金，達不到目的就斷然撕票，甚至還跨國襲擊馬來西亞的旅游勝地進行綁架，而馬巫德組織甚至干出過專門襲擊總統(tǒng)車隊，造成七名總統(tǒng)府衛(wèi)隊成員和2名軍方士兵受傷的“壯舉”。

　　圍剿

　　為什么菲律賓政府對其多次圍剿，卻始終不能平息這些據(jù)稱最多不過數(shù)百人的武裝組織呢？這跟菲律賓國內(nèi)的政治格局有莫大的關(guān)系。

　　菲律賓雖然目前實行了西方式的選舉制度，但是在過去有著慘痛的馬克斯獨裁歷史。當(dāng)初馬克斯以抗日游擊英雄的姿態(tài)當(dāng)選總統(tǒng)之后，借著打擊菲共的“新人民軍”為借口建立了權(quán)力無邊的“國內(nèi)保安軍”并且實行軍管。無奈，“新人民軍”有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，而且組織嚴(yán)密、戰(zhàn)術(shù)靈活，所以屢剿不滅，結(jié)果軍管就變成了遙遙無期的“獨裁”。馬克斯越來越肆意妄為不僅長期把持權(quán)力而且大肆斂財，甚至殺害了反對他獨裁和軍管的參議員阿基諾（阿基諾三世的父親）。

　　雖然后來馬克斯的獨裁越來越不得人心，最后甚至連美國也不好意思繼續(xù)庇護他而不得不倒臺流亡。但“軍管”在菲律賓人民心中可是留下了一道深刻的傷口。今天杜特爾特雖然宣布了軍管，但是如果這個措施持續(xù)下去，恐怕未來不免勾起不少人的這個回憶，反對的聲音可能越來越大。

　　另外菲律賓政壇的選舉制度跟東方社會的大土地所有制結(jié)合之后形成了獨特的家族政治。長期以來，主要政治勢力為幾大家族所把持，除了搞獨裁的馬克斯其余的總統(tǒng)都沒法回避這個問題。比較極端的例子，前些年曾經(jīng)有個家族為了阻止當(dāng)?shù)孛癖娡秾κ值倪x票，竟然當(dāng)路屠殺了大批選民。杜特爾特雖然廣受歡迎，但是他本身的家族是達沃市的著名大家族，也是他長期在當(dāng)?shù)貓?zhí)政的根本。

　　如果未來上述兩個因素交織在一起，杜特爾特的政治前景顯然會有所不妙。不過事情還不僅僅如此。

　　要想快速擺脫這個局面，那么無疑必須強化軍警力量以求得短時間內(nèi)對恐怖組織實現(xiàn)決定性打擊。可是菲律賓的軍事力量一直孱弱，僅憑現(xiàn)狀顯然無法滿足杜特爾特的想法。

　　會見

　　俄羅斯總統(tǒng)普京原本正在外地工作視察，立即中斷行程返回莫斯科，在深夜會見了杜特爾特。

　　杜特爾特明確在會見中提出他此行的目的就在于向俄羅斯購買軍火，與俄方加強防務(wù)合作。他表示，菲律賓將俄羅斯視為親密朋友，希望進一步加強各領(lǐng)域的雙方關(guān)系。普京也立即投桃報李的表示，俄菲之間有很多有前景的合作方面，其中包括機械制造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等，“當(dāng)然也包括軍事技術(shù)合作領(lǐng)域”。

　　由此可見，菲俄雙方其實本來對于這次訪問都抱有很大的期待。自從杜特爾特上臺以來，他一系列特立獨行的言論和對于中美之間在南海地區(qū)“博弈”的態(tài)度引發(fā)了世人關(guān)注。當(dāng)然，西方國家不僅僅關(guān)注他幾次對美語出惡言，更抓住他“鐵腕”掃毒的舉動，痛批他無視法治漠視人權(quán)等等。

　　杜特爾特則針鋒相對的，一面降低了對美關(guān)系熱度，一反前任阿基諾三世奉行的為美國“重返亞太”充當(dāng)馬前卒的態(tài)度，實行對華緩和政策；另一方面他強人本色之外也有靈活的身段，對華緩和之余也時不時的發(fā)出一些有點“平衡”意思的言論，頗讓不少國人摸不著頭腦。

　　其實，如果認(rèn)真分析一下杜特爾特的言論，我們就發(fā)現(xiàn)他絕不是在“親美還是友華”之間搖擺那么簡單，更不是反復(fù)無常的“大嘴”。反而他是一個精明的追求菲律賓奉行獨立外交政策不甘心做大國“博弈”中的棋子的政壇高手。

　　就拿這次與普京會見來說，盡管杜特爾特和普京的會見是深夜倉促進行的，不過顯然雙方已經(jīng)把話都說透了。普京也把自己的“藥方”開出來了，而且看起來還頗為合理。

　　畢竟發(fā)展經(jīng)濟，解決菲律賓國內(nèi)的就業(yè)問題，提高國民收入水平會極大的改善社會狀況。這對于杜特爾特來說不僅僅是穩(wěn)住政局，更是未來解決南部分離主義問題所必須的。對付游擊隊，從來都是要“三分軍事，七分政治”，不解決社會問題只靠軍事手段剿滅游擊隊的例子不是沒有，只不過比較罕見。

　　只是俄羅斯工業(yè)水平雖然還不錯，菲律賓的勞動力也非常充裕。但是目前俄羅斯工業(yè)的問題在于始終拿不出像樣的產(chǎn)品打入國際市場，所以雙方在普京說的“機械制造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等”領(lǐng)域的合作，前景廣闊但是挑戰(zhàn)也巨大。當(dāng)然了，先從俄羅斯進口一批物美價廉的武器暫時穩(wěn)住南部局勢也是很有必要的。杜特爾特精明于斯，普京精明于斯可見一斑了。