中國(guó)商務(wù)部25日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報(bào)告》，這在國(guó)是直通車(chē)印象里是這么多年來(lái)的第一次。對(duì)當(dāng)前困擾中美經(jīng)貿(mào)合作的焦點(diǎn)問(wèn)題，這篇報(bào)告都說(shuō)清楚了。

貿(mào)易逆差，到底誰(shuí)是輸家?

美國(guó)一直念念不忘的對(duì)華貿(mào)易逆差問(wèn)題，真有那么嚴(yán)重?

其實(shí)，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差不像美國(guó)想的那么大。根據(jù)報(bào)告，2016 年中方統(tǒng)計(jì)的對(duì)美貨物貿(mào)易順差為2540 億美元，美方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華逆差額為3660 億美元，雙方統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易逆差額相差了1120 億美元。

實(shí)際上，過(guò)去十年中，美對(duì)華貿(mào)易逆差狀況正在逐步改善。2006年至2016 年中美貨物貿(mào)易順差占中國(guó)全部貨物貿(mào)易順差的比重從81%降至46%，占中美貨物貿(mào)易額的比重從55%降至48%。

報(bào)告指出，美對(duì)華貿(mào)易逆差歸根結(jié)底是由兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工決定的，并非人為因素造成。貿(mào)易順差體現(xiàn)在中國(guó)，但利益上雙方共享。

報(bào)告稱(chēng)，今后，受中國(guó)勞動(dòng)力成本上升、承接其它國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)移速度放緩、加工貿(mào)易占比逐步下降等因素影響，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差將呈進(jìn)一步下降趨勢(shì)。

中國(guó)操縱人民幣匯率?

報(bào)告明確表示：中國(guó)不會(huì)搞貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值，在保持人民幣對(duì)一籃子貨幣匯率基本穩(wěn)定的同時(shí)，人民幣兌美元匯率雙向浮動(dòng)彈性將會(huì)增強(qiáng)，這既有利于中國(guó)，也有利于世界。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面仍然是好的，人民幣也不存在長(zhǎng)期貶值的基礎(chǔ)。相信經(jīng)過(guò)一個(gè)震蕩期后，人民幣匯率將逐步趨向新的均衡。

報(bào)告表示，中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革的方向是堅(jiān)定不移的，將進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣在國(guó)際貨幣體系中的穩(wěn)定地位。

產(chǎn)能過(guò)剩都是中國(guó)惹的禍?

在美國(guó)看來(lái)，該國(guó)鋼鐵行業(yè)不景氣都是中國(guó)惹的禍。真的嗎?

報(bào)告認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是自相矛盾：美方一方面承認(rèn)本輪鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是全球性問(wèn)題，需要各國(guó)共同努力、共同應(yīng)對(duì);另一方面又認(rèn)為，中國(guó)政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的系統(tǒng)支持是造成當(dāng)前全球鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的重要原因，“這是站不住腳的”。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展立足于滿(mǎn)足內(nèi)需，不僅不鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品出口，相反還采取了一系列措施控制出口。

實(shí)際上，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的鋼材占美國(guó)整體進(jìn)口的比例很小。據(jù)官方數(shù)據(jù)，2016 年中國(guó)對(duì)美出口鋼材僅118 萬(wàn)噸，金額17 億美元，對(duì)美國(guó)鋼鐵業(yè)的影響微乎其微。

中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放不夠?

美國(guó)一直希望中國(guó)能進(jìn)一步放寬在銀行、證券、保險(xiǎn)、文化、制造業(yè)等領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入。在他們心中，只要美國(guó)開(kāi)放的領(lǐng)域，中國(guó)也要相應(yīng)開(kāi)放。

對(duì)此，報(bào)告懟得很干脆：一國(guó)開(kāi)放水平由國(guó)情決定，與政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、監(jiān)管能力密切相關(guān)。而且，“美方在航運(yùn)、商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)等方面也未開(kāi)放?！?/p>

也就是說(shuō)，不是你說(shuō)開(kāi)放就能開(kāi)放的，我們要考慮自己的國(guó)情。再說(shuō)，美國(guó)自己也不是什么領(lǐng)域都開(kāi)放，干嘛搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，要求中國(guó)一切都敞開(kāi)?

報(bào)告同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)向世界全方位開(kāi)放的態(tài)度是鮮明的。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放，努力推動(dòng)貿(mào)易投資自由便利化，增強(qiáng)中國(guó)吸收利用外資的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法，不終止行嗎?

根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織(WTO)議定書(shū)第15條規(guī)定，WTO成員應(yīng)在2016年12月11日終止在對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查中使用“替代國(guó)”數(shù)據(jù)的做法。但美國(guó)直到現(xiàn)在還在沿用這一做法。

對(duì)此，報(bào)告稱(chēng)，履行議定書(shū)第15 條義務(wù)與承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位是兩個(gè)截然不同的問(wèn)題。一些人故意混淆“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”與履行議定書(shū)第15 條義務(wù)這兩個(gè)不同的概念，片面強(qiáng)調(diào)美歐關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的國(guó)內(nèi)法標(biāo)準(zhǔn)，目的是為不履行議定書(shū)第15 條的國(guó)際義務(wù)找借口。

事實(shí)上，中國(guó)現(xiàn)在不是要求美國(guó)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而是停止對(duì)華反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法。后者是世貿(mào)成員根據(jù)議定書(shū)必須履行的義務(wù)。

報(bào)告明確提出，議定書(shū)第15 條不是簡(jiǎn)單的貿(mào)易利益問(wèn)題，而是要不要履行國(guó)際承諾的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是對(duì)國(guó)際法的尊重，也事關(guān)一國(guó)的信譽(yù)。

中美會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)嗎?

近期美國(guó)貿(mào)易政策保護(hù)主義色彩頗濃。4月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，要求優(yōu)先調(diào)查鋼鐵進(jìn)口會(huì)否威脅美國(guó)國(guó)家安全。此外，美國(guó)還頻頻采取措施限制進(jìn)口國(guó)外鋁產(chǎn)品。有人擔(dān)心，這些舉動(dòng)會(huì)使中美貿(mào)易摩擦升溫，甚至引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

對(duì)此，報(bào)告指出，中美雙方曾在一些問(wèn)題上有過(guò)激烈的交鋒，甚至曾有“劍拔弩張”的局面，但總體上，雙方最終都選擇通過(guò)建設(shè)性合作實(shí)現(xiàn)共贏的目標(biāo)。

報(bào)告明確，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系共同利益大于分歧的格局不會(huì)改變，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作不斷深化、利益更加融合的趨勢(shì)不會(huì)改變。