農(nóng)村土地確權(quán)面積如何確定？測(cè)量面積多了或少了怎么辦？

• 2018年12月17日 WangYu來(lái)源：土流網(wǎng) 491 26
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  如何應(yīng)對(duì)2019年新形勢(shì)下中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的變化與挑戰(zhàn)！

  企業(yè)并購(gòu)包括兼并與收購(gòu)。公司兼并是指經(jīng)由轉(zhuǎn)移公司所有權(quán)的形式，一家或多家公司的全部資產(chǎn)與責(zé)任不需經(jīng)過(guò)清算都轉(zhuǎn)移為另一公司所有，而接受全部資產(chǎn)與責(zé)任的另一公司仍然完全以自身名義繼續(xù)運(yùn)...

近期很多地方在進(jìn)行土地確權(quán)，且很多地區(qū)也拿到土地證了，但拿到證后，很多人的土地面積發(fā)生了變化，有的多了，有的少了，那農(nóng)村土地確權(quán)面積是怎么測(cè)量確定的?“多出來(lái)的土地”歸誰(shuí)，該怎么處理?

農(nóng)村土地確權(quán)面積是怎么測(cè)量確定的?多出來(lái)的歸誰(shuí)?

近期很多地方在進(jìn)行土地確權(quán)，且很多地區(qū)也拿到土地證了，但拿到證后，很多人的土地面積發(fā)生了變化，有的多了，有的少了，那農(nóng)村土地確權(quán)面積是怎么測(cè)量確定的?“多出來(lái)的土地”歸誰(shuí)，該怎么處理?

一、農(nóng)村土地確權(quán)面積是怎么測(cè)量確定的?

我國(guó)的土地確權(quán)工作主要采用實(shí)測(cè)法，還有航測(cè)法加以輔助。

實(shí)測(cè)法是適用于土地價(jià)值較高、土地利用集中的近郊、城鎮(zhèn)等地，這類(lèi)型的地方，地塊細(xì)碎，對(duì)面積、空間位置精度的要求較高，用實(shí)測(cè)法更能保證測(cè)量精度。

而一些土地價(jià)值較低，土地利用分散，地塊較大的山區(qū)、丘陵以及實(shí)測(cè)無(wú)法到達(dá)的地區(qū)，就適宜用航測(cè)法，提高工作效率，降低工作成本。

總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前土地確權(quán)，是航測(cè)與實(shí)測(cè)相結(jié)合，將各農(nóng)戶(hù)的土地坐標(biāo)、房屋坐標(biāo)等數(shù)據(jù)上傳，與衛(wèi)星、航拍等數(shù)據(jù)比對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后，再由各農(nóng)戶(hù)進(jìn)行確認(rèn)簽字，測(cè)量結(jié)果是比較精確可信的。

之所以現(xiàn)在測(cè)量的土地多出這么多，其實(shí)并非都是測(cè)量的錯(cuò)。而是因?yàn)橛械幕牡刈兂闪继?、有的土地?lián)合成片、有人謊報(bào)土地面積、以前的測(cè)量方法不精確等。

二、“多出來(lái)的土地”歸誰(shuí)?

實(shí)際中，土地確權(quán)是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，每個(gè)地方都有不同情況。“多出的土地”來(lái)源不同，本身的性質(zhì)便存在差別，不同情況的處理方式也不太一樣，主要有以下幾種情況。

測(cè)量技術(shù)原因

算算時(shí)間，二輪承包距今已有約20年。當(dāng)時(shí)測(cè)量耕地面積的技術(shù)相對(duì)落后，很多地方都是拉著皮尺，估摸一下大概;另外隨著時(shí)間推移，一些地方在地貌地形上發(fā)生變化。

這次土地確權(quán)，技術(shù)先進(jìn)，精確度高，確定耕地“四至”可以精確到厘米。結(jié)果就是原來(lái)粗線(xiàn)條測(cè)量的隱形面積被顯現(xiàn)出來(lái)，即實(shí)際測(cè)量的面積可能比原來(lái)測(cè)量的面積大得多。

處理方式以江蘇省武進(jìn)區(qū)為例

按實(shí)際面積確權(quán)頒證，確權(quán)證書(shū)上注明兩次測(cè)量的面積。如果地塊是種糧的，國(guó)家的糧食補(bǔ)貼還是按照二輪承包時(shí)確定的面積計(jì)算。

1、個(gè)人開(kāi)荒問(wèn)題

現(xiàn)在很多農(nóng)民除了自己的耕地外，還額外開(kāi)荒一些土地用于種植農(nóng)作物，原則上這種私自開(kāi)墾行為是不合法的，所以對(duì)于開(kāi)荒多出來(lái)的土地是不會(huì)給開(kāi)荒者頒發(fā)土地確權(quán)證書(shū)的。

對(duì)于荒地的處理，需要通過(guò)全體村民集體協(xié)商，并上報(bào)給上級(jí)政府進(jìn)行確權(quán)登記，村民個(gè)人是無(wú)權(quán)利獲得荒地的確權(quán)的。不過(guò)多數(shù)地區(qū)在實(shí)際操作中，仍然由開(kāi)墾的農(nóng)民繼續(xù)耕作，并沒(méi)有收回超過(guò)面積的土地。

以安徽省滁州市為例

當(dāng)?shù)貙?duì)于農(nóng)民開(kāi)墾出的河灘、荒地并不予確權(quán)發(fā)證，實(shí)際操作中依然由開(kāi)墾的農(nóng)民繼續(xù)耕作。

2、開(kāi)墾占用集體土地

農(nóng)民私自開(kāi)墾占用的集體田間道路、溝渠等土地，屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理使用的建設(shè)用地，不能確定為農(nóng)戶(hù)家庭承包地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，這部分土地將被收回，恢復(fù)原貌。

3、搶種的集體機(jī)動(dòng)地

村組集體經(jīng)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地，由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，按照法定程序由村民會(huì)議審議同意后，可依法承包給農(nóng)戶(hù)。未經(jīng)法定程序?qū)徸h，農(nóng)戶(hù)私自搶種的集體機(jī)動(dòng)地，對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法不予土地確權(quán)登記頒證，由集體收回統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

4、農(nóng)戶(hù)故意隱瞞數(shù)據(jù)

原本承包的土地面積就是4畝，但有些農(nóng)民為了少交農(nóng)業(yè)稅，故意少報(bào)了1畝地?cái)?shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)上的偏差，這1畝地就是人們常說(shuō)的“黑地”。對(duì)于“黑地”，在土地確權(quán)時(shí)應(yīng)計(jì)入確權(quán)面積。

如果面積出入不大，一般來(lái)說(shuō)根據(jù)事實(shí)說(shuō)明情況，依照實(shí)際面積依法確權(quán)頒證，登記時(shí)需要將前后兩次的耕地面積都標(biāo)注清楚。如果面積出入較大，將實(shí)施“有償使用”或“退承包地”的辦法，至于超出土地面積多和少的標(biāo)準(zhǔn)各地也有明確的規(guī)定，由各自村集體協(xié)商。

在土地確權(quán)的時(shí)候，測(cè)量面積多了或者少了，農(nóng)民該怎么辦!

農(nóng)村的土地確權(quán)在經(jīng)過(guò)多年的施行，農(nóng)民也確實(shí)的得到了不少好處，要知道土地確權(quán)是一個(gè)復(fù)雜而且工作量巨大的工程，全國(guó)各地的情況都有所不同，因此在確權(quán)測(cè)量的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，比如說(shuō)測(cè)量時(shí)多出的面積或者少了面積，遇到這種情況該怎么處理呢?

第一：確權(quán)多出的面積

如果是確權(quán)過(guò)后多出來(lái)的不足10%的話(huà)，還是由承包者承包，糧食補(bǔ)貼還是按照當(dāng)初確權(quán)時(shí)候測(cè)量的面積計(jì)算，頒證時(shí)，確權(quán)書(shū)上會(huì)注明二輪承包時(shí)的面積和確權(quán)之后的實(shí)際面積。因?yàn)楣ぷ髁刻?，所以在測(cè)量的過(guò)程當(dāng)中難免會(huì)出現(xiàn)疏漏，數(shù)字寫(xiě)錯(cuò)也是有可能的，如果說(shuō)超出面積達(dá)到30%以上的則是要被收回的，但是農(nóng)民也可以和村委會(huì)進(jìn)行協(xié)商，是繼續(xù)承包還是放棄，如果是繼續(xù)承包，那么費(fèi)用就要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)確定。

第二：故意隱瞞實(shí)際數(shù)據(jù)

在確權(quán)的過(guò)程中也許會(huì)出現(xiàn)失誤造成誤差，但是也有心術(shù)不正之人為了自己能夠少交錢(qián)多得土地，故意將實(shí)際數(shù)據(jù)少報(bào)，從而造成了統(tǒng)計(jì)上的誤差，那么多出來(lái)的面積，在完成確權(quán)后，將會(huì)被納入確權(quán)統(tǒng)計(jì)的面積。

在農(nóng)村土地就是農(nóng)民的命根子，有不少的農(nóng)民會(huì)在荒山上、河灘、樹(shù)林邊上開(kāi)荒納為自己的土地，這類(lèi)土地是沒(méi)有在承包的范圍之內(nèi)的。要知道這些地都是農(nóng)民私自開(kāi)墾出來(lái)的，不能算是農(nóng)民的承包地，所有權(quán)是屬于村集體的，不能因?yàn)閭€(gè)人占有就算是合法了，一般情況下這類(lèi)土地是要被回收，用于還林還草的，但是因?yàn)楦鞯氐那闆r不一樣，所以還是要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)判定。還有就是土地確權(quán)不需要交錢(qián)的，對(duì)農(nóng)民是完全免費(fèi)的，費(fèi)用由政府買(mǎi)單，不需要農(nóng)民花一分錢(qián)!如果是有哪個(gè)地方發(fā)一個(gè)確權(quán)證書(shū)還要收錢(qián)，那都是不合法的，如果大家以后碰到這種情況不要給，要及時(shí)向當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門(mén)舉報(bào)。

大家對(duì)此有什么看法，可以在下方評(píng)論區(qū)說(shuō)出自己的看法，我會(huì)和大家一起討論。

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