漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升 切實做好漁業(yè)規(guī)定貫徹實施工作

• 2018年12月21日 WangYu來源：中國農(nóng)業(yè)網(wǎng) 938 58
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  如何應(yīng)對2019年新形勢下中國農(nóng)業(yè)觀光園行業(yè)的變化與挑戰(zhàn)！

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2018年，漁業(yè)系統(tǒng)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，取得明顯成效。

漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升

2018年，漁業(yè)系統(tǒng)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，取得明顯成效。

漁業(yè)發(fā)展實現(xiàn)減量提質(zhì)。水產(chǎn)品總產(chǎn)量多年來首次出現(xiàn)回落，1-11月份，全國水產(chǎn)品產(chǎn)量5375.55萬噸，同比減少1.01%，其中捕撈產(chǎn)量1144.68萬噸，同比降低5.61%，減量明顯。資源總量管理取得實效，海洋漁業(yè)資源出現(xiàn)恢復(fù)性增長，減船轉(zhuǎn)產(chǎn)完成“十三五”目標(biāo)的86%和69%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)融合速度不斷加快，二三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)加大超過50%。休閑漁業(yè)發(fā)展保持火爆勢頭，前三季度接待人數(shù)超過1.3億人次，產(chǎn)值同比增長31.45%，鯉魚溪魚文化、象山開漁節(jié)、哈尼梯田稻花魚豐收節(jié)、查干湖冬捕等漁業(yè)民俗節(jié)慶活動影響不斷擴大。

水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展開啟新征程。堅持將綠色發(fā)展理念貫穿水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程，生態(tài)養(yǎng)殖模式迅速推廣。全國稻漁綜合種養(yǎng)面積增加400多萬畝，增幅超過15%，成為生態(tài)漁業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧的典型模式。涌現(xiàn)出“跑道魚”等新興池塘循環(huán)養(yǎng)殖模式，全國建成“跑道”2400多條，示范帶動養(yǎng)殖面積30多萬畝。世界最大的全潛式大型網(wǎng)箱“深藍1號”在山東成功建造并下水，標(biāo)志著我國在深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖裝備設(shè)計建造方面取得重大突破。千島湖、查干湖等大力開展以漁凈水、保水漁業(yè)，湖泊水質(zhì)得到改善，產(chǎn)品品牌享譽全國。全年未出現(xiàn)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率達到99.6%。

漁業(yè)資源養(yǎng)護邁上新臺階。截至目前，全國已建成海洋牧場233個，投放魚礁6094萬空立方，年固氮19.4萬噸、消氮1.7萬噸、減磷1690噸，生態(tài)效益明顯。已劃定水生生物自然保護區(qū)200余處，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)535個，重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和水生生物資源得到保護，增殖放流各類苗種超過2000億單位。出臺黃河禁漁期和幼魚比例制度，進一步優(yōu)化海洋伏季休漁和長江禁漁期制度，建立更加嚴(yán)格的漁業(yè)資源保護制度體系。組織實施中華白海豚、中華鱘、長江江豚、海龜?shù)戎攸c物種保護行動，舉辦水生野生動物保護宣傳月活動，水生野生動物保護理念深入人心。

規(guī)范發(fā)展出實招見實效。漁業(yè)執(zhí)法“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“亮劍2018”系列執(zhí)法行動范圍擴大到伏季休漁、黃河禁漁、打擊電魚等九大領(lǐng)域。清理整治違規(guī)漁具和涉漁“三無”船舶持之以恒，全年取締涉漁“三無”船舶3624艘、完成拆解3037艘，“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具5萬余張(頂)。捕撈生產(chǎn)強化漁船管理，發(fā)布《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，推動實施漁船分類分級分區(qū)管控。遠(yuǎn)洋漁業(yè)強化規(guī)范管理，實現(xiàn)違法違規(guī)行為“零容忍”，對32家違規(guī)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、59艘違規(guī)漁船及有關(guān)責(zé)任人員依法進行了處罰。實施檢打聯(lián)動，狠抓“三魚兩藥”專項整治，養(yǎng)殖規(guī)范用藥意識不斷增強。

切實做好《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》貫徹實施工作

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《通知》，要求切實做好《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》貫徹實施工作，各級漁業(yè)主管部門要采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實，確保新修訂的《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》按期有效實施。

《通知》指出，漁船管理和捕撈許可制度是漁業(yè)管理最基本的制度，各級漁業(yè)主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)、宣傳教育、政策解讀和貫徹實施，準(zhǔn)確把握和貫徹《規(guī)定》精神，切實增強漁業(yè)部門依法行政和服務(wù)漁民的能力與水平，提高漁民群眾的法律意識和合法持證生產(chǎn)的自覺性。

《通知》強調(diào)，新修訂的《規(guī)定》對推進漁船分類分級分區(qū)管理改革、強化屬地監(jiān)管職責(zé)、提高漁船組織化程度、加強漁船各環(huán)節(jié)管理、加大執(zhí)法力度等已作出了明確規(guī)定。各地要對照《規(guī)定》，抓緊修訂地方配套規(guī)定和管理措施，與新制度相互銜接，確?！兑?guī)定》有效落實。要強化漁船分區(qū)作業(yè)管控，嚴(yán)格限定作業(yè)區(qū)域，加強漁船屬地管理，嚴(yán)禁大中型漁船跨海區(qū)買賣，嚴(yán)禁小型漁船跨省買賣。要強化漁船源頭管控，嚴(yán)禁審批制造“拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)”作業(yè)漁船，加強漁撈日志管理，大力推廣電子漁撈日志。同時，要充分發(fā)揮漁民群眾和漁業(yè)企業(yè)參與捕撈業(yè)管理的基礎(chǔ)作用，在辦理船網(wǎng)工具指標(biāo)和捕撈許可證審批時，應(yīng)提供漁業(yè)組織的意見。

《通知》要求，各地要按照中央“放管服”要求，切實加強事中事后監(jiān)管，健全簽發(fā)人責(zé)任制，確保漁船證書證件審批更加規(guī)范、責(zé)任更加明確。加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政處罰措施，加大對涉漁“三無”船舶、無證捕撈和“絕戶網(wǎng)”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的查處力度。同時，要建立失信懲戒制度，對失信申請人應(yīng)按規(guī)定予以限制，加強漁船動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，大力推行全國一體化在線服務(wù)，實現(xiàn)漁船證書證件的申請、審核審批及發(fā)證等全國“一網(wǎng)通辦”和無紙化辦公，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和漁民群眾。

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