國務院印發(fā)個人所得稅暫行辦法 引發(fā)專家熱議

• 2018年12月24日 WangYu來源：中國紡織網(wǎng) 1321 86
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國務院日前印發(fā)《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2019年1月1日起施行。

國務院印發(fā)《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》

國務院日前印發(fā)《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2019年1月1日起施行。

《辦法》指出，個人所得稅專項附加扣除，是指個人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除。《辦法》共有9章32條，明確了專項附加扣除的原則和6項專項附加扣除的扣除范圍、扣除標準、扣除方式，以及保障措施等內(nèi)容。

《辦法》規(guī)定，納稅人子女在全日制學歷教育階段(包括義務教育、高中階段教育、高等教育)的支出，以及子女年滿3歲至小學入學前處于學前教育階段的支出，納稅人可選擇由夫妻一方按每孩每月1000元扣除，也可選擇夫妻雙方分別按每孩每月500元扣除。

《辦法》規(guī)定，納稅人在中國境內(nèi)接受繼續(xù)教育發(fā)生的支出，其中屬于學歷(學位)繼續(xù)教育的支出，按每月400元扣除，扣除期限不能超過48個月(4年);屬于技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育的支出，在取得相關(guān)證書的當年扣除3600元。

《辦法》規(guī)定，一個納稅年度內(nèi)，由納稅人負擔的醫(yī)藥費用支出超過1.5萬元的部分，在每年8萬元的限額內(nèi)據(jù)實扣除?？煽鄢尼t(yī)藥費用支出包括納稅人本人或其配偶、未成年子女發(fā)生的醫(yī)藥費用支出。

《辦法》規(guī)定，納稅人本人或其配偶購買中國境內(nèi)住房發(fā)生的首套住房貸款利息支出，可以選擇由夫妻一方按每月1000元扣除，扣除期限最長不超過240個月(20年)。

《辦法》規(guī)定，納稅人在主要工作城市沒有自有住房而發(fā)生的住房租金支出，在直轄市、省會(首府)城市、計劃單列市及國務院確定的其他城市的，按每月1500元扣除;除上述城市外，市轄區(qū)戶籍人口超過100萬的城市，按每月1100元扣除;市轄區(qū)戶籍人口不超過100萬的城市，按每月800元扣除。夫妻雙方主要工作城市相同的，只能由一方扣除。

《辦法》規(guī)定，納稅人贍養(yǎng)年滿60歲父母的支出，或者祖父母、外祖父母的子女已經(jīng)去世，納稅人贍養(yǎng)年滿60歲的祖父母或外祖父母的支出可以扣除。納稅人屬于獨生子女的，按每月2000元扣除;屬于非獨生子女的，與其兄弟姐妹分攤每月2000元的扣除額度，其中每人分攤的扣除額度不得超過1000元。

《辦法》要求，有關(guān)部門和單位有責任和義務向稅務部門提供或協(xié)助核實與專項附加扣除有關(guān)的信息。同時明確，根據(jù)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生支出變化情況，適時調(diào)整專項附加扣除范圍和標準。

個人所得稅專項附加扣除政策引發(fā)浙江財稅專家學者熱議

2019年1月1日，新修改的《中華人民共和國個人所得稅法》將正式實施。作為新一輪個人所得稅改革亮點之一的專項附加扣除究竟如何實施?對納稅人會產(chǎn)生怎樣的影響?日前，《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》正式發(fā)布，對子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等專項附加扣除辦法進行了明確。從10月20日向社會公開征求意見到如今正式發(fā)布，個稅專項附加扣除政策一直備受社會各界關(guān)注。近日，記者采訪了省內(nèi)財稅學界的專家學者，聽聽他們對專項附加扣除政策的解讀和評價。

“政策將人民需求放在了第一位”

“新政策的推出意味著我國個稅制度模式由傳統(tǒng)的分類稅制向著綜合稅制的方向邁進，稅制改革取得了關(guān)鍵性的進展。”全國人大代表、天健會計師事務所首席合伙人胡少先認為?！皞€稅改革充分體現(xiàn)了以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，將人民需要、居民的幸福感和滿意度放在了第一位?！?/p>

胡少先認為，個稅改革及專項扣除對于不同層次收入人群的減免幅度不同。他向記者介紹：“專項扣除的針對性使得生活負擔較重的群體，如需要贍養(yǎng)老人和承擔子女教育，有大病醫(yī)療支出的居民在稅改中享受到最大的紅利，達到改善民生的目的?！?/p>

浙江財經(jīng)大學教授馮曉表示，個稅六項專項附加扣除會讓老百姓收獲到現(xiàn)實生活方方面面的“減負”獲得感?！翱鄢椖慷际墙陙砻裆铌P(guān)切的‘焦點’‘熱點’，通過專項附加扣除的方式減稅(負)，是對民生各方面的關(guān)切，也是對現(xiàn)實生活難題的針對性破題。”馮曉認為，提高個稅起征點和專項附加扣除一起實施，更加體現(xiàn)出政策面對社會、市場、民生多維度的觀察，以及在動態(tài)調(diào)整中尋找到了綜合平衡的利益契合點。

談及專項附加扣除政策對納稅人產(chǎn)生的影響，衢州正信稅務師事務所所長屠勛鋒認為，個人所得稅專項附加扣除政策既考慮了納稅人的辦稅成本，符合優(yōu)化營商環(huán)境的時代背景，同時，充分考慮了稅收紅利的最大化，政策的落地將會使“真金白銀”真正惠及民生。

“政策輔導保障納稅人享受改革紅利”

為保障個稅專項附加扣除政策第一時間平穩(wěn)順利落地，納稅人和扣繳義務人完整掌握執(zhí)行口徑，充分享受改革紅利，浙江省稅務部門早謀劃、早部署，早行動，通過舉辦系統(tǒng)內(nèi)部多層級培訓，讓每一位稅務干部“懂政策、會操作”，并組織開展大規(guī)模納稅人政策和軟件操作輔導，全力以赴將減稅紅利及時傳遞到每一位納稅人手中。

“?？坌畔⒈碓趺刺睿趺从嫸?”“聘請外教的個人所得稅有什么新變化?”近日在浙江財經(jīng)大學舉辦的一場“稅法宣傳進高?！被顒又校贾菔卸悇站止ぷ魅藛T面對該校教職工的熱情提問忙著逐一解答。

浙江財經(jīng)大學是浙江省重點財經(jīng)類高校之一，學校教職工平時對個人所得稅等稅收政策關(guān)注也較多。該校教職工普遍認為此次專項附加扣除辦法設置了一定的限額和定額標準，既保障了納稅人方便納稅，相關(guān)支出得到合理扣除，又體現(xiàn)了政策公平，使廣大納稅人實實在在地享受到減稅的紅利。該校財政與稅務學院導師季陳翔對稅務部門的上門輔導連連稱贊：“稅務干部主動上門輔導，對此前我們不清楚、易混淆的政策進行通俗易懂的講解，讓教職工能夠及時了解個稅改革，保障納稅人盡早享受改革紅利，也讓大家對政策落地后的‘減稅紅包’更加期待?！?/p>

杭州東方稅務師事務所所長陳洪法表示，六項專項附加扣除根據(jù)每個納稅人的不同狀況進行精準抵扣，需要納稅人提供的信息比較多。陳洪法告訴記者，“為了方便納稅人填報信息，稅務機關(guān)開放了電子模板、紙質(zhì)表單、遠程辦稅端-APP、遠程辦稅端——WEB端等多種渠道，充分考慮了辦稅的便捷性，讓信息多跑路，群眾少跑腿?！?/p>

據(jù)了解，為保障改革平穩(wěn)推進，浙江省各級稅務部門已組織面向扣繳義務人的軟件應用培訓，幫助扣繳義務人能及時完成扣繳客戶端升級。同時，開展大規(guī)模的政策輔導，幫助納稅人、扣繳義務人理解專項附加扣除政策，快速回應納稅人及扣繳義務人提出的各項問題。此外，對人數(shù)眾多的重點單位派出專家團隊和業(yè)務骨干“點對點”全程上門輔導，共同破解難題，如在杭州模擬運行時，針對阿里巴巴集團人數(shù)眾多、時間緊迫、許多員工在外地等實際困難，稅務部門和阿里共同開發(fā)了通俗易懂的專項附加扣除“懶人版”扣除信息表?！啊畱腥税妗鄢畔⒈砟軌驇椭⒗飭T工快速、便捷、準確地完成表格填報，為我們節(jié)省下不少時間，既享受減稅紅利，又節(jié)約時間成本，值得點贊。”阿里巴巴稅務合規(guī)管理部總監(jiān)周志津表示。

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