中央政法工作會(huì)議1月12日至13日在北京召開(kāi)，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)成為會(huì)議重要議題。
　　

　　此前2016年11月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱在上述會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中央政法各單位要深入貫徹《意見(jiàn)》，抓緊制定務(wù)實(shí)管用的實(shí)施細(xì)則，提高運(yùn)用法治方式保護(hù)產(chǎn)權(quán)的水平。
　　
　　1月9日，最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于充分履行檢察職能加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》，這是上述《意見(jiàn)》印發(fā)后，中央政法機(jī)關(guān)出臺(tái)的第三份規(guī)范性文件。同日，最高檢察院還發(fā)布了一批加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例。
　　
　　此外，最高法院、最高檢察院、全國(guó)工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人近期也在密集調(diào)研非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，各地檢察機(jī)關(guān)也遵循產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，妥善處置了一批非公經(jīng)濟(jì)刑事案件。
　　
　　目前，最高法院尚未發(fā)布哪些侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案進(jìn)入了甄別糾正視野?！敖Y(jié)合我國(guó)審判監(jiān)督程序的特點(diǎn)，相關(guān)工作需要極其慎重，在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下進(jìn)行，但既然工作目標(biāo)已經(jīng)確定，待有工作成果時(shí)一定會(huì)向社會(huì)公布。”北京一名刑法學(xué)者說(shuō)。
　　
　　妥善處理歷史案件
　　
　　孟建柱在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)各類(lèi)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范引發(fā)的問(wèn)題，要以歷史和發(fā)展眼光予以對(duì)待，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則公正處理。
　　
　　在1月16日舉行的完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)上，中國(guó)政法大學(xué)副教授朱巍說(shuō)，“在上世紀(jì)80年代末90年代初，一批政府官員冒著很大風(fēng)險(xiǎn)下海經(jīng)商，為了規(guī)避政策和丟掉飯碗的風(fēng)險(xiǎn)，所以產(chǎn)生了很多‘紅帽子企業(yè)’或者掛靠企業(yè)”。
　　
　　“目前國(guó)內(nèi)有幾家知名企業(yè)都是從這種身份中走出的，不能用現(xiàn)在嚴(yán)格、明晰的公司法律去要求二十多年前的狀況，應(yīng)該給這些企業(yè)以機(jī)會(huì)。”朱巍說(shuō)。
　　
　　2016年8月25日，山西棲鳳實(shí)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)姜福祥被以貪污罪、挪用公款罪判刑20年。棲鳳實(shí)業(yè)公司即是一家“紅帽子”公司，其前身為山西省寧武縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司?！胺ㄔ号袥Q中的重要依據(jù)是棲鳳實(shí)業(yè)公司的工商登記顯示其為國(guó)有企業(yè)，但法院判決中也沒(méi)有國(guó)有出資的證據(jù)?！苯Ｏ檗q護(hù)律師、北京京師律師事務(wù)所龐理鵬說(shuō)。
　　
　　湖南省工商聯(lián)黨組書(shū)記湯新華近日表示，中央產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)發(fā)布后，湖南省部分非公經(jīng)濟(jì)人士呼吁準(zhǔn)備把握對(duì)歷史“原罪”處理的政策。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題，“不能一概而論稱(chēng)之為‘罪’，主張對(duì)一些因法律政策不健全而存在的不規(guī)范行為，不能因此后的法律政策調(diào)整和完善而稱(chēng)之為‘罪’?！睖氯A說(shuō)。
　　
　　研討會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉計(jì)劃說(shuō)，“依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的審判工作。歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件往往時(shí)間跨度較長(zhǎng)、形成原因復(fù)雜。妥善處理此類(lèi)案件既有嚴(yán)格的法律性，又有嚴(yán)肅的政策性。”
　　
　　減少辦案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響
　　
　　中央產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)剛剛公布，最高法院副院長(zhǎng)景漢朝即于2016年11月27日至12月2日到廣東、湖南展開(kāi)調(diào)研，在此之前的11月25日，最高檢察院也在湖南省召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)。
　　
　　孟建柱在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立謙抑理念、審慎理念、善意理念，對(duì)辦案活動(dòng)給涉案企業(yè)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行分析評(píng)估，在嚴(yán)格依法辦事前提下，盡量采取對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較小的辦案方式，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等界限，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，防止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案企業(yè)財(cái)產(chǎn)，努力以較小成本取得較好效果。
　　
　　這樣的理念正在得到踐行。江西省檢察院一名工作人員介紹，該院在辦理江西省國(guó)土廳原副廳長(zhǎng)李江華涉嫌受賄案中，對(duì)涉嫌行賄的一名民營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)改變了拘留強(qiáng)制措施，予以取保候?qū)??！白屗缙趨⒓恿似涔就顿Y1.5億元的高爐磷酸項(xiàng)目論證匯報(bào)會(huì)，支持和保護(hù)了企業(yè)發(fā)展?！彼f(shuō)。
　　
　　湖北省一家市級(jí)檢察院人士也介紹，該院在辦理一起當(dāng)?shù)卮笮兔駹I(yíng)企業(yè)涉嫌單位行賄罪案件時(shí)，雖然對(duì)該公司法定代表人和一名副總經(jīng)理同時(shí)進(jìn)行了立案?jìng)刹?，但只拘傳了副總?jīng)理，“讓法定代表人能在公司主持大局”。
　　
　　“辦案人員還加快辦案進(jìn)度，在完成固定證據(jù)后對(duì)這名副總經(jīng)理進(jìn)行了取保候?qū)?，目前這家公司正在準(zhǔn)備上市事宜?！彼f(shuō)。
　　
　　最高檢察院1月9日發(fā)布的《關(guān)于充分履行檢察職能加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于涉嫌犯罪的各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體主動(dòng)配合調(diào)查，認(rèn)罪態(tài)度好，犯罪情節(jié)較輕，且沒(méi)有社會(huì)危險(xiǎn)性的，一律不采取拘留、逮捕、指定居所監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施。
　　
　　上述意見(jiàn)還要求，對(duì)于不涉案的款物、賬戶(hù)，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料、涉案人員近親屬的合法財(cái)產(chǎn)等，一律不查封、扣押、凍結(jié)。對(duì)于涉及企業(yè)和投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者、科技創(chuàng)新人員犯罪的舉報(bào)，經(jīng)查證失實(shí)的，及時(shí)澄清事實(shí)。
　　
　　據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，法院在采取不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保全措施方面也做了大量工作。北京市順義區(qū)法院在辦理一起案件時(shí)，查封了某公司的機(jī)器設(shè)備，但是并沒(méi)有限制公司使用被查封設(shè)備。在此狀態(tài)下，該公司利用被查封的設(shè)備繼續(xù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品，幾個(gè)月后得以盈利。