國(guó)企欠薪問(wèn)題再次走進(jìn)公眾視野，在新一輪國(guó)企改革的大背景下，欠薪成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革的痛點(diǎn)。

　　山西省副省長(zhǎng)、省國(guó)資委黨委書(shū)記王一新9日在山西省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上發(fā)表長(zhǎng)達(dá)兩萬(wàn)多字的長(zhǎng)篇講話，自曝“全省國(guó)資國(guó)企欠薪約54.6億，拖欠社保118億”，一時(shí)間引發(fā)輿論熱點(diǎn)。

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，保障職工薪酬既關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、防控風(fēng)險(xiǎn)，又涉及到改革惠民生的目的，也是推進(jìn)國(guó)企改革的前提。如果連最基本的工資問(wèn)題都不能解決，談何推進(jìn)國(guó)企改革？目前由于企業(yè)內(nèi)憂外困導(dǎo)致部分欠薪問(wèn)題，相關(guān)國(guó)企應(yīng)高度重視。

　　國(guó)企欠薪的內(nèi)外因

　　國(guó)企欠薪與國(guó)企困難、虧損、改革相關(guān)聯(lián)。

　　李錦告訴第一財(cái)經(jīng)記者，從上世紀(jì)80年代起，國(guó)企欠薪有過(guò)4次相對(duì)集中的階段。最新一輪國(guó)企欠薪問(wèn)題，從2012年開(kāi)始積聚，實(shí)際上許多省份都有欠薪的問(wèn)題，目前主動(dòng)披露的只有山西一省。部分集中在煤炭鋼鐵等重化工業(yè)。不只是中西部，東部地區(qū)由于國(guó)資規(guī)模大、職工數(shù)量多，也有較多欠薪現(xiàn)象。

　　國(guó)企欠薪具有復(fù)雜性。李錦分析，導(dǎo)致國(guó)企欠薪主要是兩個(gè)原因，一個(gè)是外部原因，近幾年來(lái)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下降甚至虧損。銀行貸款收緊，企業(yè)借債更加困難，借新債還舊債難以為繼，導(dǎo)致債臺(tái)高筑。

　　與此同時(shí)，部分國(guó)企沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，投資規(guī)模太大，缺乏流動(dòng)資金，部分占用了職工薪金。而就內(nèi)部管理而言，部分國(guó)企對(duì)資金的控制不夠科學(xué)有效，對(duì)勞資關(guān)系不夠重視。在一些欠薪的國(guó)企，工會(huì)這樣的維權(quán)組織無(wú)法切實(shí)保障職工的權(quán)力。

　　山西國(guó)企欠薪既是因?yàn)槊禾啃袠I(yè)不景氣的大環(huán)境，也有企業(yè)自身原因。王一新表示，山西的國(guó)資國(guó)企以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，近些年煤炭?jī)r(jià)格忽而登上巔峰忽而跌入谷底。這也導(dǎo)致山西國(guó)有企業(yè)在改革的問(wèn)題上，好的時(shí)候不想改，困難的時(shí)候改不動(dòng)，一次次與重大改革機(jī)遇擦肩而過(guò)。

　　值得一提的是，除了企業(yè)確實(shí)困難發(fā)不出工資的情況，還有一種情況是企業(yè)以各種理由故意拖欠職工工資。關(guān)鍵是企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視，著力解決。

　　“我們有兩萬(wàn)多億的國(guó)有資產(chǎn)，并且，每年還維持著龐大的投資，為什么投資還有錢(qián)，工資社保就可以欠著呢?根子上還是理念問(wèn)題。”王一新說(shuō)。

　　然而，由于一些國(guó)企規(guī)模大、職工數(shù)量多，欠薪問(wèn)題不是思想上重視就可以解決，還是需要用改革的方法解困脫困。比如去年兩會(huì)期間，黑龍江省省長(zhǎng)陸昊也回應(yīng)了龍煤集團(tuán)欠薪問(wèn)題。他表示，出了潛在重大風(fēng)險(xiǎn)，必須斷然采取改革措施。

　　解決問(wèn)題需大力改革

　　李錦表示，目前國(guó)企改革首先要保障職工薪酬，這一點(diǎn)不容置疑。不能在大談國(guó)企改革的同時(shí)，卻無(wú)法解決職工工資這種最基本的問(wèn)題。欠薪問(wèn)題不容拖延，這關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，更關(guān)乎改革的舉措能否順利開(kāi)展。

　　正如王一新所說(shuō)，“在改革過(guò)程中一定要優(yōu)先考慮好廣大職工群眾的利益,只有廣大職工群眾支持改革，我們做的事才有根基，否則站不住腳。”

　　山西省列出了解決欠薪問(wèn)題的時(shí)間表，明確了解決問(wèn)題的方式。李錦認(rèn)為，山西不僅有勇氣揭露問(wèn)題，還提出了具體可行的解決辦法，這是非常值得肯定的，也值得其他省份借鑒。

　　王一新強(qiáng)調(diào)，每個(gè)單位作個(gè)測(cè)算，下個(gè)大決心，寧可投資壓一點(diǎn)，或者轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)和資產(chǎn)，力爭(zhēng)在今年的五一勞動(dòng)節(jié)到來(lái)之前，把歷年拖欠的工資和社保全部還清。

　　他還表示，要建立起約束企業(yè)隨意進(jìn)人的機(jī)制，在進(jìn)人的總量和結(jié)構(gòu)上，要有明確的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤的約束機(jī)制。如在未來(lái)5年內(nèi)，原則上全省國(guó)有煤礦一律不新招聘普通礦工，而是從現(xiàn)有人員中進(jìn)行調(diào)劑。

　　李錦表示，解決國(guó)企欠薪問(wèn)題的思路，應(yīng)該是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，依法治理，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體優(yōu)勢(shì)，尤其是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)大力改革解困脫困，提出解決問(wèn)題的時(shí)間表和途徑。

　　“對(duì)于特別困難的企業(yè)，中央和地方財(cái)政應(yīng)該給一部分資金支持，以保障職工的工資和社保。政府應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清欠。此外，目前產(chǎn)業(yè)工人工資普遍較低，在對(duì)國(guó)企高管進(jìn)行薪酬改革之后，對(duì)基層職工的薪酬保障也要跟上?！崩铄\說(shuō)。