一提起邊境調節(jié)稅，很多人可能馬上聯(lián)想到潛在的貿易大戰(zhàn)。而屢屢高調抨擊貿易伙伴國的特朗普，卻在是否開征這個稅種的問題上并沒有特別鮮明的立場。

特朗普在接受不同媒體采訪時，對于邊境調節(jié)稅表達了存在矛盾的觀點，態(tài)度也一直模棱兩可。特朗普在一次采訪中稱該計劃“過于復雜”，但在另一次采訪中卻說“仍有可能”。

按照路透社的說法，特朗普對邊境調節(jié)稅的提議給予了肯定，但卻沒有明確表示支持。他上周四接受路透采訪時說：“這會使美國增加很多就業(yè)”，這是迄今為止，特朗普最積極的措辭。但他還說：“我肯定支持某種形式的邊境稅。未來企業(yè)將會回到美國，他們將會興建自己的工廠，創(chuàng)造很多就業(yè)，而這些都是免稅的。”

為何特朗普一直不愿對“邊境調節(jié)稅”作出鮮明立場呢？沒人了解特朗普的真正想法?；蛟S，其中的關鍵在于：“邊境調節(jié)稅”和“邊境稅”是有區(qū)別的。

特朗普曾經公開討論并傾注了巨大熱情的，是他想要懲罰那些將工廠搬遷到國外的企業(yè)，對這類美國企業(yè)進口到美國的產品征收稅率高達35%的關稅。

特朗普最初認為有關邊境調節(jié)稅的想法“太復雜”，并表示他不喜歡這個詞。特朗普1月13日接受《華爾街日報》采訪時稱，自己每次聽到“邊境調節(jié)稅”這個詞都不喜歡。他曾建議改為“大邊境稅”，將征稅目標縮窄至那些將在美國以外所售產品的生產外包出去的公司。

特朗普的這個想法與對所有進口到美國的貨物所征收的稅有著很大不同。

特朗普的目的在于增加就業(yè)，他想要征收的關稅具有懲罰性質，懲罰那些將工廠搬遷到海外的企業(yè)。

如果從美國出口比進口到美國劃算，那么從根本上而言是一種關稅的邊境稅可以促使企業(yè)崗位回到美國，因為這種稅收只適用于進口到美國的商品，而非在美國銷售的所有商品。

而共和黨的邊境調節(jié)稅并不打算這么做。它可能表面上類似于關稅，但不可能實現(xiàn)特朗普想利用征收關稅來完成的那些目標，因為它既對進口征稅同時又補貼著出口。美國VOX網站分析稱，邊境調節(jié)稅對企業(yè)所得征稅的原則從基于產地轉變?yōu)榛阡N售目的地，要對制造業(yè)零部件等進口產品征稅，而出口產品則將得到豁免。該稅種的意圖是將企業(yè)所得稅轉換成具有銷售稅性質的現(xiàn)金流量稅（Destination Based Cash-flow Tax），其運行機制類似于歐洲的增值稅。

兩者的不同還在于：共和黨的“邊境調節(jié)稅”允許企業(yè)抵扣他們支付出去的工資。

也就是說，特朗普和“邊境調節(jié)稅”提議設計者之一、眾議院議長Paul Ryan各自支持的政策實際上是不一樣的。

美國VOX網站評論稱：

現(xiàn)行的稅收爭議背后所蘊含的不言而喻的假設是：Paul Ryan和他的共和黨盟友們正試圖欺騙總統(tǒng)，讓他支持一個雖然表面上類似，但實質上和他競選時所支持的稅改內容完全不同的政策。這確實是一個大膽的策略，尤其是它必須取決于總統(tǒng)根本沒有意識到Paul Ryan設計的政策其實不符合他提出的促進出口、將制造業(yè)帶回美國等任何目標。

對于這其中的核心問題，VOX文章認為：

核心問題是：Paul Ryan認為總統(tǒng)提出的目標很糟糕，因為Ryan主張自由貿易，而總統(tǒng)特朗普則是一個貿易保護主義者。兩人對于國際貿易的立場有著真正且深刻的意見分歧。

不過，目前看來，Paul Ryan的“小算盤”顯然未能如意。這個稅收提議不但沒把叱咤商界幾十年的特朗普搞煳涂，而且已經導致共和黨內部分裂，并令商界分化成立場相反的對立陣營。而相關議案甚至都還沒有起草。

Axios上周還援引一位消息人士稱，特朗普首席經濟顧問、高盛前總裁兼首席運營官Gary Cohn上周五（24日）上午向一些企業(yè)的CEO表示，白宮不支持共和黨眾議員版本的邊境調節(jié)稅。