近年來，隨著我國加大生態(tài)保護(hù)力度，一些瀕危野生動(dòng)物得以保護(hù)，種群數(shù)量恢復(fù)緩慢增長。但是，亞洲象、雪豹、棕熊等受保護(hù)的野生動(dòng)物經(jīng)?！白叽宕畱簟?、破壞農(nóng)作物甚至傷人致死，群眾不堪其擾，受害后的補(bǔ)償又難以令人滿意?！叭双F沖突”為何頻繁發(fā)生?如何緩解?記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

亞洲象是我國一級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物，被列入《國際瀕危物種貿(mào)易公約》，目前國內(nèi)僅分布在云南西雙版納、普洱和臨滄等地。在亞洲象分布區(qū)域建有西雙版納、南滾河和納板河流域3個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及2個(gè)省級(jí)、2個(gè)州級(jí)和4個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積達(dá)4253平方公里，占分布區(qū)國土面積的11.1%。

云南省林科院教授楊宇明說，在各方努力保護(hù)下，我國亞洲象種群數(shù)量由上世紀(jì)90年代的170余頭增長到目前的300頭左右，其中一半以上游離在保護(hù)區(qū)外。西雙版納州林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)管理站站長陳勇說，野象數(shù)量在增加，但供其棲息的范圍未擴(kuò)大，再加上棲息地植被質(zhì)量不斷下降、食物持續(xù)減少，野象走出原始森林和保護(hù)區(qū)，與百姓的生活空間重疊，導(dǎo)致野象頻繁肇事。

29歲的牛明輝是云南省普洱市江城縣整董鎮(zhèn)滑石板村村民。最近他雖住進(jìn)新家，但仍感到不安，因?yàn)橐蝗阂吧鷣喼尴髸r(shí)不時(shí)就“光顧”他家屋后的莊稼地，而他與野象還有過一次“親密接觸”。

2016年6月的一個(gè)夜晚，正當(dāng)牛明輝和兩個(gè)孩子睡得正酣，屋外突然“哐嘡”作響。“野象又來了!”牛明輝立刻警覺起來，不敢開燈，撥開窗簾就瞥見一頭野象正在門口享用剛從儲(chǔ)物間拖出來的玉米?！拔伊ⅠR給村里的野象觀測員打電話求救?！迸Ｃ鬏x說，過了幾分鐘，10多個(gè)村民趕到附近一處高地，用鞭炮驅(qū)趕野象，但它們“無動(dòng)于衷”，仍在享用晚餐，足足吃了40分鐘后才離開。

隨后，記者在現(xiàn)場看到，儲(chǔ)物間的門和鎖被野象弄壞，地上散落著玉米，大象腳印清晰可見，牛明輝家屋后的山地里長著玉米和咖啡，部分已被野象毀壞。牛明輝說，野象已經(jīng)不是第一次來村里搞破壞了，2016年初還有一位村民在勞作的路上被野象襲擊致死。

偷食農(nóng)作物、破壞房屋、傷人致死……在西雙版納、普洱等地，許多百姓“談象色變”。數(shù)據(jù)顯示，1991年至2016年，亞洲象共造成70多人死亡，300多人受傷，數(shù)億元經(jīng)濟(jì)損失。

在青海，三江源自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)的雪豹、棕熊、草原狼也十分“任性”。有關(guān)機(jī)構(gòu)在青海調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，僅在玉樹州玉樹市哈秀鄉(xiāng)崗日村，33%以上牧戶的房屋和牲畜曾遭到過野生動(dòng)物的襲擊，在哇隴村，這一比例高達(dá)70%。

玉樹州玉樹市林業(yè)環(huán)保局副局長勝利說，若房屋遭到破壞，村民將承擔(dān)數(shù)千至上萬元的經(jīng)濟(jì)損失，若牛羊也被襲擊，牧民當(dāng)年的生計(jì)將受到威脅。與云南情況類似，青海的野生動(dòng)物“肇事”不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，也導(dǎo)致人員傷亡。2014年5月，玉樹市上拉秀鄉(xiāng)的一名蟲草采挖者遭棕熊襲擊死亡。

為緩解野生動(dòng)物肇事造成的危害，各地做了不少探索，收到了一定成效。

青海2011年出臺(tái)的《青海省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》指出，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袃r(jià)的50%對(duì)野生動(dòng)物造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償，以彌補(bǔ)野生動(dòng)物對(duì)牧民造成的損失。2016年4月，三江源國家公園在青海省設(shè)立，被劃入國家公園區(qū)域的雜多縣不久后啟動(dòng)“人獸沖突保險(xiǎn)基金”試點(diǎn)項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)卣捅本┥剿匀槐Ｗo(hù)中心各出資10萬元為“肇事”野生動(dòng)物“埋單”，牧民只需為每頭牛支付不到10元即可加入保險(xiǎn)。最終，通過現(xiàn)場認(rèn)定的每頭被捕殺成年牦?？傻玫?500元左右保險(xiǎn)金，小牛則在500元左右。

云南自1993年以來，對(duì)野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償方式進(jìn)行了探索，主要有中央試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償、地方政府直補(bǔ)和購買野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)。為了減少人與野生動(dòng)物矛盾沖突，云南先后采取架設(shè)電圍欄、修建防象溝、建立亞洲象食物源基地、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等措施。

“起初有一定效果，但野象很聰明，時(shí)間久了，這些方法也都不奏效了?！眹伊謽I(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院保護(hù)所所長陳飛說，由于人類種植的糧食作物相對(duì)集中且量大，亞洲象不必通過大范圍的活動(dòng)就能獲得足夠且營養(yǎng)豐富的食物，使得亞洲象對(duì)莊稼有了一定的依賴，其活動(dòng)范圍與人類活動(dòng)范圍越來越重疊。

雖然野生動(dòng)物肇事之后受害者能得到補(bǔ)償，但取證、認(rèn)定程序繁瑣，標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于市場價(jià)，導(dǎo)致一些群眾不滿意。另一方面，保險(xiǎn)公司支出的賠付款要高于收取的保費(fèi)，連年虧損。

為破解“人獸沖突”，有關(guān)專家和一線工作者有如下建議。

一是通過國家公園試點(diǎn)改善亞洲象棲息地環(huán)境。國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院院長唐芳林建議，盡快建立亞洲象國家公園，整合各類保護(hù)地、遷移廊道、食源地等，進(jìn)行規(guī)范化、法制化管理，完善亞洲象保護(hù)管理機(jī)制，改善亞洲象棲息地質(zhì)量。

二是結(jié)合生態(tài)扶貧工程，提升人防技防能力。云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授陳明勇說，可結(jié)合國家扶貧政策，在野象活動(dòng)區(qū)域的鄉(xiāng)村安居房改造上加大投入，幫助百姓在房屋或村莊周圍建圍欄，完善監(jiān)測預(yù)警設(shè)備和人員配置。青海省玉樹州玉樹市林業(yè)環(huán)保局副局長勝利也建議，牧民可通過修建高墻、架設(shè)電網(wǎng)、養(yǎng)狗驅(qū)趕等非致死性預(yù)防措施，化被動(dòng)為主動(dòng)，規(guī)避“人獸沖突”風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)野生動(dòng)物活動(dòng)規(guī)律選擇牧場，減少與之相遇的可能性。

三是繼續(xù)加大“野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)”投保力度，設(shè)置野生動(dòng)物肇事專項(xiàng)補(bǔ)償基金。一方面是群眾對(duì)保險(xiǎn)公司賠付款不滿意，另一方面保險(xiǎn)公司長期虧損，因此在原有投入的基礎(chǔ)上，急需上級(jí)政府加大投保力度，并探索設(shè)立野生動(dòng)物肇事專項(xiàng)補(bǔ)償基金，進(jìn)一步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

四是強(qiáng)化研究，提供決策依據(jù)。中國科學(xué)研究院動(dòng)物研究所研究員蔣志剛說，科研人員應(yīng)深入實(shí)地調(diào)研，借助紅外攝像裝置對(duì)野生動(dòng)物展開監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)肇事野生動(dòng)物的習(xí)性、棲息地保護(hù)與恢復(fù)、肇事活動(dòng)規(guī)律和主動(dòng)防范工程等方面的科學(xué)研究，為保護(hù)管理野生動(dòng)物和減少“人獸沖突”提供決策依據(jù)。