近日，本報(bào)記者對(duì)四川省成都市和綿陽市、河南省鄭州市和洛陽市、浙江省杭州市和寧波市的121家企業(yè)創(chuàng)新情況進(jìn)行了調(diào)查，不少企業(yè)反映，創(chuàng)新中遇到“人才瓶頸”，在培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)人才和人才流動(dòng)等方面，鼓勵(lì)創(chuàng)新的人才政策落實(shí)還不是很到位，導(dǎo)致人才請(qǐng)不來、留不住，企業(yè)創(chuàng)新借不上人才的力。

人才難引

戶口、子女上學(xué)、出入境管理等難題，都是限制人才流動(dòng)的“攔路虎”

■制造業(yè)企業(yè)高層次“藍(lán)領(lǐng)”的缺口很大，但是根據(jù)城市現(xiàn)行規(guī)定，他們往往很難落戶

“高校去了不少，招聘會(huì)也沒少開，就是找不到合適的人?！焙贾萘μ萍际且患夜I(yè)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，市場(chǎng)總監(jiān)吳贊說，高校里的專業(yè)對(duì)不上企業(yè)的需求，企業(yè)要花不少時(shí)間來培養(yǎng)人才，甚至還要承擔(dān)自己培養(yǎng)的人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。

“創(chuàng)新需要一個(gè)健全的人才體系，要會(huì)動(dòng)腦，更要會(huì)動(dòng)手。”寧波永新光學(xué)董事長(zhǎng)毛磊說，他們企業(yè)的技師、工程師缺口在70%以上。在精密光學(xué)加工、玻璃研磨等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須靠手工。一些工藝上的創(chuàng)新，技師發(fā)揮的作用更大，但目前國(guó)內(nèi)職業(yè)教育很難解企業(yè)創(chuàng)新之渴。

一方面是人才難覓，另一方面是有了人才引進(jìn)不易。除了要提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪水，戶口、編制、檔案、子女上學(xué)、出入境管理等“后勤保障”問題，都是限制人才流動(dòng)的“攔路虎”。

中西部地區(qū)的很多企業(yè)都表示，一流人才投奔一線城市，二流人才去東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)成了人才“洼地”。

“我們算文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，在鄭州，月薪1萬元算是高的，但在北京，1萬元就是起步的薪水，高薪比比皆是。”河南華冠文化負(fù)責(zé)人梁興深有感觸：“收入低、人才引不進(jìn)來，我們就只好琢磨著搬到一線城市去，這樣一來，公司的成本將增加不少?！?/p>

洛陽瑞澤石化副總經(jīng)理王志中說，“一般人才問題好解決，頂尖人才奇缺。以我們正在開發(fā)的某項(xiàng)技術(shù)為例，有位海歸博士有這方面的技術(shù)，可讓能耗降低30%、投資成本降低60%，對(duì)企業(yè)來講完全是顛覆性的。但以洛陽的條件，很難吸引這位博士過來，只能以合作開發(fā)的形式來推進(jìn)項(xiàng)目。由于專家來的次數(shù)有限，項(xiàng)目的進(jìn)展也比較緩慢?！?/p>

“落戶難”則讓地處大城市的企業(yè)覺得“有心無力”。“制造業(yè)企業(yè)高層次‘藍(lán)領(lǐng)’的缺口很大，但是根據(jù)城市現(xiàn)行的落戶條件，往往解決不了他們的戶口問題。不能安家落戶人家就不愿意來?！币晃粬|部制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人無奈表示。

編制是人才流動(dòng)的一道屏障。中電科海洋電子總經(jīng)理連雪海說，缺少體制內(nèi)外身份自如轉(zhuǎn)換的“旋轉(zhuǎn)門”，讓事業(yè)單位的技術(shù)人才心里總是“犯嘀咕”，這限制了他們參與企業(yè)創(chuàng)新。他建議設(shè)置“過渡期”和“緩沖器”，解除他們的后顧之憂，讓他們充分參與到企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中去。對(duì)于在原單位取得的職務(wù)發(fā)明和專利，要有相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，避免產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

“我的工作簽證期限只有一年，年年都要重新辦理，耽誤了不少搞研發(fā)的時(shí)間”……調(diào)查中，時(shí)不時(shí)能聽到，由于在開辦銀行卡、買房、出入境、子女就學(xué)等方面受到一些限制，不少“海歸”人才缺少歸屬感，也導(dǎo)致創(chuàng)新的熱情不太高。

人才難留

研發(fā)人員稅負(fù)過重，企業(yè)“壓力山大”

■有企業(yè)高級(jí)研發(fā)人員月薪達(dá)6萬元，但扣除“五險(xiǎn)一金”和個(gè)人所得稅后，實(shí)際到手才3萬多元

引來了人才，不見得就能留住人才?！叭瞬努F(xiàn)在是企業(yè)創(chuàng)新中的最大瓶頸”，洛陽一家新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“洛陽本身就不如大城市吸引人才，國(guó)企的工資待遇又受制約，既受工資總額的限制，還要考慮工資結(jié)構(gòu)平衡的問題。我們企業(yè)骨干一級(jí)帶頭人補(bǔ)貼才6000元，而獎(jiǎng)金待遇給技術(shù)骨干提高了，其他人就得降?！?/p>

這家新能源企業(yè)下屬的技術(shù)研究院院長(zhǎng)年前剛辭職，對(duì)企業(yè)來說是不小的損失。企業(yè)負(fù)責(zé)人說，新進(jìn)入能源行業(yè)的企業(yè)往往有資本助力，給個(gè)2倍、3倍的薪酬，就把技術(shù)骨干挖走了，不少民企還給高端人才開出了股權(quán)激勵(lì)的條件，但是到了國(guó)有企事業(yè)單位這里卻很難實(shí)現(xiàn)?！跋啾让衿?，我們確實(shí)很被動(dòng)?！?/p>

“我們是國(guó)有控股企業(yè)，人才問題特別突出，新人難進(jìn)，‘老人’難留。走的人有的為了待遇，有的為了孩子。我們搞的是系統(tǒng)工程，一個(gè)型號(hào)要上百人才能做完，人才流失的影響很大?！甭尻杽P邁測(cè)控副總工程師張從霞深有同感。

其實(shí)，民營(yíng)企業(yè)人才“失血”一樣嚴(yán)重。寧波均勝電子股份有限公司副總經(jīng)理郭志明告訴記者，“同行來挖人，企業(yè)幾乎沒有辦法阻止，只能吃‘啞巴虧’。工資稍微高一些，掌握了技術(shù)的工人可能就會(huì)‘跳槽’?，F(xiàn)在一些制造業(yè)企業(yè)一般技師的流動(dòng)率都在10%以上，企業(yè)承受了很大壓力?！?/p>

調(diào)查中，許多企業(yè)強(qiáng)調(diào)，目前吸引和激勵(lì)人才主要還是依靠提高工資待遇，但現(xiàn)有的一些稅收制度安排往往不利于企業(yè)吸引人才特別是高端人才?！把邪l(fā)人員稅負(fù)過重，企業(yè)‘壓力山大’，拿什么激勵(lì)人才創(chuàng)新？”

“目前國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠主要還是在企業(yè)所得稅方面，而影響高級(jí)研發(fā)人員收入的重要因素是個(gè)人所得稅?！焙贾菀患以朴?jì)算企業(yè)的首席運(yùn)營(yíng)官說，他們的團(tuán)隊(duì)成員不少是從美國(guó)硅谷回國(guó)的資深工程師。其中高級(jí)研發(fā)人員的月薪達(dá)6萬元，但扣除“五險(xiǎn)一金”和個(gè)人所得稅后，實(shí)際到手的才3萬多元。這種情況在“輕資產(chǎn)、重人才”的IT行業(yè)比較普遍。

人才難“升”

人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮企業(yè)實(shí)際需求，有的規(guī)定甚至直接把企業(yè)研發(fā)人員關(guān)在門外

■一位曾在國(guó)外留學(xué)、擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干，回國(guó)后只評(píng)上了助理研究員

對(duì)企業(yè)中的創(chuàng)新人才來說，薪酬固然重要，但個(gè)人的上升渠道和發(fā)展空間也影響著創(chuàng)新的積極性和持續(xù)性。調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，職稱是反映企業(yè)人才境遇的一個(gè)典型縮影。

一些受訪企業(yè)表示，職稱是對(duì)個(gè)人價(jià)值的肯定，對(duì)企業(yè)搞創(chuàng)新也十分重要。評(píng)定高新技術(shù)企業(yè)、申請(qǐng)項(xiàng)目、申報(bào)資質(zhì)時(shí)，都會(huì)要求企業(yè)有多少高級(jí)工程師。研發(fā)人員職稱情況是企業(yè)申請(qǐng)各級(jí)各類科技項(xiàng)目的必要條件。

“比如我們要申報(bào)河南省的重大專項(xiàng)，就要求有正高或副高職稱的人參與，有些項(xiàng)目還對(duì)參與的人數(shù)有要求，這是一個(gè)基本的條件?！甭尻栆患抑圃炱髽I(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部部長(zhǎng)說。

許多企業(yè)反映，現(xiàn)有的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)高校和科研院所制定的，沒有考慮企業(yè)的實(shí)際需求，對(duì)企業(yè)的研發(fā)人員很不公平，有的規(guī)定甚至直接把他們關(guān)在了門外?！奥毞Q是一張‘通行證’，沒有它有些‘游戲’就參與不了。而目前民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入職稱評(píng)定體系，也缺少相對(duì)固定的申報(bào)渠道?！彼拇ㄒ患疑锟萍脊镜目偙O(jiān)表示。

河南一家生物公司擁有150多名碩士、10多名博士，但都面臨職稱評(píng)定的問題?！拔覀兊难邪l(fā)骨干評(píng)職稱時(shí)很吃虧”，該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，“公司從美國(guó)引進(jìn)一位領(lǐng)軍人才李博士，在知名大學(xué)和跨國(guó)公司都工作過，回國(guó)后擔(dān)任企業(yè)研究所所長(zhǎng)。在大學(xué)里，李博士發(fā)表過多篇SCI（科學(xué)引文索引）的文章，但到了企業(yè)，我們只需要他的科研成果對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，需要的是成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)效益。因此他只在地市評(píng)上了助理研究員，這和他本人的能力、水平和學(xué)術(shù)地位是不相符的?！?/p>

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，目前的職稱評(píng)定還是沿用一些“老辦法”，只看學(xué)歷出身，不看實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)來自生產(chǎn)和創(chuàng)新一線的人才重視不夠。

從事網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的杭州安恒信息技術(shù)有限公司，研發(fā)人員中不少是自學(xué)成才的網(wǎng)絡(luò)安全專家，過去的職業(yè)不盡相同，有的曾是婦產(chǎn)科醫(yī)生，有的當(dāng)過汽車修理工。因?yàn)椴环先瞬旁u(píng)價(jià)的學(xué)歷要求，他們?cè)u(píng)職稱的難度很大?！半m然收入不低，但依然缺乏職業(yè)榮譽(yù)感?！卑埠阈畔⒏笨偛民T旭杭說。

不少企業(yè)認(rèn)為，目前以職稱為主要內(nèi)容的人才評(píng)價(jià)體系過于單一，需要針對(duì)不同類別人才設(shè)立不同維度的指標(biāo)。企業(yè)研發(fā)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和高校、科研院所應(yīng)該是不同的，應(yīng)更側(cè)重于成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。既然人才千差萬別，人才政策也就不能“一刀切”。

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