近日,這名40歲的商人出現(xiàn)在了恩施州來鳳縣人民法院庭審現(xiàn)場。他“獨(dú)特”的生意經(jīng)得以曝光:先后73次,給恩施州教育系統(tǒng)15名官員行賄77萬元。

這些官員中,包括時(shí)任州教育局局長、多個(gè)縣市教育局局長的名字赫然在列。此外,數(shù)名小學(xué)校長亦涉身其中。

“精心”構(gòu)筑起的關(guān)系網(wǎng)背后,隱匿著怎樣一條利益鏈?

買通官員打開市場

2005年,時(shí)年28歲的潘亮駛?cè)肓俗约旱纳饪燔嚨馈?/p>

此前,潘亮在武漢江夏區(qū)經(jīng)營牛奶銷售生意。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì),他發(fā)現(xiàn),位于湖北西部地區(qū)的恩施州,尚無學(xué)生牛奶配送業(yè)務(wù)。潘亮看到了其中的商機(jī)。

學(xué)生牛奶的監(jiān)管,主要由教育局后勤辦負(fù)責(zé)。送錢買通官員,成了潘亮選擇的途徑之一。

2005年,時(shí)任恩施市教育局后勤辦主任李榮富,首先成為潘亮送錢的對象。

當(dāng)年臘月,在李榮富的辦公室,潘亮以“拜年”的名義,送出去了第一筆4000元。

潘亮為什么要突然送錢,李榮富心知肚明:為了能和他搞好關(guān)系,讓他多宣傳、支持和配合潘的業(yè)務(wù),從而提高學(xué)生牛奶的銷量。

潘亮也供述稱,錢送出去后,恩施市教育局后勤辦通過下文件的形式,在各學(xué)校推廣、宣傳學(xué)生牛奶,“業(yè)務(wù)才慢慢開展起來”。

進(jìn)入恩施市中小學(xué)市場,只是潘亮下的第一步棋。

時(shí)任恩施州教育局后勤辦主任劉國柱,成了潘亮第二個(gè)送錢的對象。

2006年春節(jié)期間,為了讓劉國柱“再幫忙推廣一下”自己的學(xué)生牛奶生意,潘亮給劉送來第一筆5000元錢。當(dāng)年,經(jīng)過州教育局后勤辦的推廣,潘亮的生意開始從恩施市區(qū)擴(kuò)散到了州其他縣市。

2007年,潘亮將目光盯上了時(shí)任州教育局局長冉隆印。通過多次請冉吃飯等方式,潘與其熟絡(luò)起來。2009年年底、2011年年底,潘亮分兩次送給冉1萬元、5萬元。

隨后,在全州教育系統(tǒng)的會(huì)議上,冉多次安排各縣市要積極給學(xué)生購買牛奶,幫助潘亮推廣業(yè)務(wù)。

一路“綠燈”占領(lǐng)市場

不僅是時(shí)任州教育局局長。2005年至2014年,來鳳縣等其他多個(gè)縣市教育局時(shí)任局長、副局長,后勤辦主任、副主任,一些小學(xué)校長等,均成為潘亮送錢的對象。

而這一切,一路指向:買通他們,獲得市場準(zhǔn)入,并排除其他經(jīng)營者的競爭,實(shí)現(xiàn)獨(dú)家經(jīng)營,鞏固自己的商業(yè)王國。

早在2008年,湖北省教育廳、省工商局、衛(wèi)生廳、食藥監(jiān)局等聯(lián)合發(fā)布《湖北省中小學(xué)校校園食品用品安全管理辦法》。該辦法要求,對為學(xué)校提供食品、用品及服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營者,實(shí)行經(jīng)營資格審查制度及備案管理方式。校園食品、用品經(jīng)營主體采取招投標(biāo)確定,經(jīng)營模式以連鎖配送經(jīng)營為主。

也就是說,進(jìn)入校園銷售學(xué)生牛奶,必須取得省級備案資格。

2009年起,潘亮找到了時(shí)任恩施州教育局后勤辦主任周正,分7次給予其共計(jì)9.3萬元。

2011年,潘亮注冊了自己的公司——恩施州為學(xué)學(xué)生奶配送有限公司。經(jīng)過州教育局后勤辦出具推薦函,恩施州為學(xué)公司取得了備案資格。

記者找到的湖北省校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室于2011年12月發(fā)布的《關(guān)于公布湖北省中小學(xué)校校園管理連鎖服務(wù)(學(xué)生飲用奶)資質(zhì)備案管理企業(yè)名單的通知》顯示,恩施州為學(xué)公司等5家企業(yè)為校園連鎖服務(wù)(學(xué)生飲用奶)資質(zhì)的備案企業(yè)。其中,恩施州為學(xué)公司為全州唯一一家。

這一資質(zhì),有效期為兩年。

2012年,趙國順接任恩施州教育局后勤辦主任。潘亮分5次共給其送了5.8萬元,請其幫忙繼續(xù)保留其公司省級備案企業(yè)資質(zhì),并幫忙在全州加大推廣其業(yè)務(wù)。

記者找到的一份由恩施州學(xué)校后勤辦理辦公室于2013年出具的《證明材料》印證了這一說法。材料稱,恩施州為學(xué)公司從2005年起相繼在該州恩施市、建始縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣中小學(xué)開展學(xué)生飲用奶配送工作,其間,“講究誠信、業(yè)務(wù)規(guī)范、深受好評”。

趙國順亦供稱,其任期內(nèi)以文件、開會(huì)等多種方法要求各縣市倡導(dǎo)推廣學(xué)生奶,而潘亮的公司也一直是省級備案企業(yè)。

而趙國順,亦成為自2005年以來、恩施州教育局后勤辦主任職位上,潘亮連續(xù)行賄的第三任官員。記者獲取的相關(guān)判決書顯示,這三任——?jiǎng)⒅苷?、趙國順,均已另案處理、被判刑。

行賄金額按“級別”來

中國青年報(bào)·中青在線記者梳理發(fā)現(xiàn),15名涉案(時(shí)任)官員中,恩施州教育局4人,恩施市教育局3人,來鳳縣教育局4人,咸豐縣教育局2人,建始縣教育局1人,恩施市小學(xué)校長2人(其中,恩施市龍鳳小學(xué)原校長方某,后擔(dān)任恩施市教育局后勤辦主任)。

大部分官員,皆為時(shí)任局長、副局長,后勤辦主任。

其中,受賄金額最多的,是2012年至2014年任來鳳縣教育局后勤辦主任的董國祥,總共18萬元。受賄次數(shù)最多的,是2005年至2012年,恩施市教育局后勤辦原主任李榮富,15次總共6.4萬元。

不過,其中有個(gè)別官員及時(shí)進(jìn)行了退款。

一定程度上,潘亮行賄,是隨著官員官銜“水漲船高”。

來鳳縣人民檢察院辦案檢察官介紹,其中,方某任小學(xué)校長時(shí),潘亮分兩次給好處費(fèi),每次500元。2013年年底、2014年年底,方某調(diào)任市教育局后勤辦主任,潘亮分別給予的金額漲至1萬元、3萬元。

來鳳縣教育局涉案人員劉某,作為后勤辦工作人員時(shí),潘亮分兩次、每次給了1000元,2014年8月?lián)魏笄谵k主任后,潘亮一次性給了兩萬元。

此外,潘亮還曾向一名官員借款,后還款并支付利息。

數(shù)年經(jīng)營起學(xué)生牛奶配送王國,潘亮具體掙了多少錢?有人列舉了一組數(shù)據(jù):僅以來鳳縣為例,其中一所小學(xué)六個(gè)年級,每個(gè)年級數(shù)個(gè)班,每個(gè)班五六十個(gè)學(xué)生,每個(gè)學(xué)生每天一杯奶……而全縣擁有義務(wù)教育階段學(xué)校60余所。

潘亮在接受調(diào)查時(shí)稱,“近幾年總營業(yè)額在一千三四百萬元左右,僅在來鳳就賺了三四十萬元”。

2015年,伴隨恩施教育系統(tǒng)腐敗窩案案發(fā),恩施州紀(jì)委對潘亮談話調(diào)查,潘亮行賄案至此浮出水面。