近日，據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，住建部正加快推進(jìn)全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)建設(shè)，將在6月底前上線，實(shí)現(xiàn)“賬隨人走、錢隨賬走”。同時(shí)，大力推進(jìn)異地貸款服務(wù)，滿足繳存職工跨地區(qū)購買住房的資金使用需求。

央視財(cái)經(jīng)報(bào)道稱，此舉是為了方便跨省就業(yè)職工辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)，平臺(tái)開通后，各地住房公積金管理中心可統(tǒng)一在平臺(tái)上為跨省就業(yè)的職工辦理相關(guān)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。

中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪利娜認(rèn)為，搭建該平臺(tái)主要應(yīng)是針對首次置業(yè)的剛需群體。過去公積金使用很大的一個(gè)問題是不能保障剛需，很多二次、三次置業(yè)的多次使用公積金，政策目標(biāo)不確定。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，在執(zhí)行時(shí)應(yīng)注意各地政策差異與效率，減少審批手續(xù)與材料繁瑣，加強(qiáng)流動(dòng)性。

公積金將 “賬隨人走”?

5月27日，住建部、財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《全國住房公積金2016年年度報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)，披露了2016年中國住房公積金使用情況?！秷?bào)告》還表示，要加快建設(shè)全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)。

汪利娜認(rèn)為，要使異地平臺(tái)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于統(tǒng)一各地政策標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)，“過去，各個(gè)地方的公積金使用不一樣，資格認(rèn)證、額度都不一致。比如，去年沈陽提出來大學(xué)生零首付就可以用公積金，還有很多地方鼓勵(lì)用公積金去庫存，可以第三次利用等等。”

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，公積金使用最終應(yīng)該實(shí)現(xiàn)一個(gè)賬號(hào)，全國各地都可以繳存，就像一張銀行卡一樣，“這應(yīng)該是一個(gè)推進(jìn)方向”。

北京房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授趙秀池告訴財(cái)新記者，在推行異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)時(shí)，應(yīng)注意異地提取額度的差異，“關(guān)鍵是賬轉(zhuǎn)過去之后能不能享受當(dāng)?shù)氐念~度?！?/p>

《報(bào)告》表示，2016年，為適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中就業(yè)人員跨區(qū)域流動(dòng)，推進(jìn)異地貸款，相關(guān)部門已制定了《全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》，加快建設(shè)全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)?！秷?bào)告》還披露，2016年，中國發(fā)放住房公積金異地貸款14.74萬筆、512.00億元;2016年末，累計(jì)發(fā)放異地貸款1003.39億元,余額810.77億元。

公積金提取率五年首降

當(dāng)前的中國公積金使用情況如何?《報(bào)告》顯示，2016年，住房公積金提取額11626.88億元，比上年增長5.82%。其中，住房消費(fèi)類提取9397.14億元，非住房消費(fèi)類提取2229.74億元，分別占提取額的80.82%和19.18%。住房公積金消費(fèi)類提取主要支持職工購建住房、償還住房貸款、租賃住房等等。

不過，2016年住房公積金的提取率為70.20%(編者注：提取率指住房公積金當(dāng)年提取額占當(dāng)年繳存額的比率)，比上年減少5.32個(gè)百分點(diǎn)?！秷?bào)告》顯示，這是住房公積金提取率五年來首次下降。2012年至2015年，公積金提取率從50%左右上升至75%左右。

“提取比例降低的原因是因?yàn)榈褪杖肴巳豪霉e金作為貸款的難度其實(shí)加大了，而其他提取渠道除了一線城市并不通暢?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉對財(cái)新記者表示，公積金提取上，目前全國基本仍以購房后提取為主，在樓市調(diào)控背景下，成交量下降，且提取難度加大。

《報(bào)告》數(shù)據(jù)也顯示，2016年住房消費(fèi)類提取比(80.82%)2015年下降2.21個(gè)百分點(diǎn)。其中，購買、翻修、大修自住住房的比例從46.57%下降至33.06%，償還購房貸款本息的比例從43.67%下降至41.86%。

嚴(yán)躍進(jìn)則表示，除了調(diào)控對違規(guī)提取的打擊力度加大，2016年房價(jià)上漲導(dǎo)致部分購房者的二套房首付支付能力增加強(qiáng)，“因而公積金的提取節(jié)奏相對來說沒有過去快”。

八省市個(gè)貸率超100%

公積金貸款方面，《報(bào)告》顯示，2016年，中國發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款327.49萬筆、12701.71億元，分別比上年增長4.80%、14.61%。截止到2016年末，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款2826.63萬筆、66061.33億元，分別比上年末增長13.10%、23.83%。

個(gè)人住房貸款率為88.84%(編者注：個(gè)人住房貸款率是指年度末個(gè)人住房貸款余額占年度末住房公積金繳存余額的比率，反映住房公積金支持個(gè)人貸款買房的力度)，比上年末提高8.04個(gè)百分點(diǎn)?！秷?bào)告》顯示，天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、貴州八個(gè)省市的個(gè)貸率超100%。這意味著公積金貸款數(shù)額超過了歸集資金。

“這些省市基本上也是房地產(chǎn)市場表現(xiàn)比較好的。”嚴(yán)躍進(jìn)稱，個(gè)貸率超過100%的省市大致可分兩類：一類是本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，“樓市成交一直活躍”，如上海、天津、浙江等;另外一類是近年來樓市崛起較快的省份，如貴州、安徽等等

嚴(yán)躍進(jìn)表示，個(gè)貸率過高須嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，“公積金的管理需要遵循開源節(jié)流的模式，用‘涓涓細(xì)流’而不是過去‘大放洪水’的方式，積極引導(dǎo)市場?！?/p>

他預(yù)計(jì)，2017年下半年，國家會(huì)繼續(xù)收緊公積金貸款，部分購房需求可能會(huì)轉(zhuǎn)向商業(yè)貸款。目前來看，商業(yè)貸款政策也在收緊。