為了根治鹽業(yè)政企抱團排外的現(xiàn)象，國家發(fā)改委此前要求全國各省在今年6月前上報鹽業(yè)政企分開方案，隨著改革時間表步入最后半個月倒計時，各省紛紛加快步伐。6月12日，四川省印發(fā)《四川省鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案》提出，將原省鹽務局承擔的各類職能分流至省經信委、省食藥監(jiān)局等部門，對現(xiàn)有執(zhí)法人員進行分流安置。在此基礎上，北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，我國目前已有江西、內蒙古、重慶等多個省級行政區(qū)以撤銷鹽務局為核心，悄然開啟了省級鹽業(yè)行政管理制度變革。

今年以來，江西、內蒙古、重慶、四川先后印發(fā)鹽改實施方案，其中，四川省提出要對省鹽務局的鹽業(yè)行業(yè)管理職能、食鹽質量安全管理與監(jiān)督職能、執(zhí)法職能等分流。調整后，四川將保留省鹽務管理局“牌子”，在省經信委掛牌，按照“考調招錄一批、離崗待退一批、培訓轉崗一批、協(xié)商解除合同一批”的方式，對現(xiàn)有執(zhí)法人員進行分流安置。除了四川之外，其余3個省級行政區(qū)域均提出撤銷鹽務局，將管理職能交由工信部門、經信部門、食藥監(jiān)部門等行使。

不過，即使我國已有部分省份開始撤銷鹽務局，但還有更多省份并未對外透露改革動向，最近3個月來，各地也依舊頻繁曝出地方鹽業(yè)政企抱團排外案例，甚至還有鹽務局與跨區(qū)經營鹽企因此“對簿公堂”。今年4月28日，中鹽上海起訴江蘇省鹽務局一案在南京中級人民法院開庭審理，原告中鹽上海此前在官網發(fā)布聲明表示，江蘇省鹽務局將該企業(yè)列為銷售不合格食鹽產品或產品不符合國家規(guī)定的企業(yè)名單，是“以食品安全之名，行地方保護之實，違背了鹽業(yè)體制改革方案精神”。

對于上述情況，上海旨平律師事務所副主任鄒佳萊告訴北京商報記者，從各地鹽改實施方案來看，鹽務局被撤銷之后，各地大多采用了“人隨事走”的模式，這會導致雖然鹽務局“牌子”不在，但官員管理職權仍存的局面，可能會造成鹽務局“名亡實存”。

實際上，鹽業(yè)政企不分背后的根源正是經營鹽業(yè)的巨額利潤。中國品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬向北京商報記者介紹，在鹽改之前，我國產鹽成本大約在600元/噸左右，而市面上的售鹽價格平均為3000-5000元/噸，其間差價高達4-7倍，不僅如此，由于食鹽屬于剛需產品，市場需求量穩(wěn)定且巨大，一旦推行政企分開，就意味著地方鹽務局很可能面臨巨額損失。

對于上述情況，專家表示，將鹽企與政府部門之間的利益鏈斬斷才是整治政企不分的根本之策。朱丹蓬建議，在出臺方案的同時，我國還應組建督導組前往每個省市督察，并集中力量針對問題比較突出的省份進行調查，避免“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象產生。