一、國(guó)內(nèi)政策盤點(diǎn)

1、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及五個(gè)配套規(guī)章正式公布

國(guó)務(wù)院于4月1日發(fā)布《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，自2017年6月1日起執(zhí)行;6月23日，《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》五個(gè)配套規(guī)章正式公布。期間，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所發(fā)布通知，自2017年6月1日起，停止受理、批準(zhǔn)農(nóng)藥田間試驗(yàn)申請(qǐng);自2017年6月1日起，停止受理、批準(zhǔn)農(nóng)藥臨時(shí)登記、分裝登記及其續(xù)展申請(qǐng)。

2、環(huán)保執(zhí)法力度持續(xù)加大

去年7月15日至8月15日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江蘇省進(jìn)行了為期一個(gè)月的督察，11月15日正式向江蘇省反饋了督察意見。今年5月份，江蘇省對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案(附化工行業(yè)具體整改措施清單)。

而嚴(yán)峻的環(huán)保態(tài)勢(shì)也自年初一直持續(xù)至今，環(huán)保部督查組從4月初進(jìn)駐到位，到5月17日，共督查11674家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)7909家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數(shù)的67.75%，各地的環(huán)保風(fēng)暴仍在繼續(xù)。

3、合規(guī)排污有法可依

3.1 環(huán)保部首次發(fā)布《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)自2017年6月1日起開始實(shí)施。

3.2 環(huán)保部發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)和流域排污許可管理試點(diǎn)工作方案(征求意見稿)》，其中江蘇為農(nóng)藥行業(yè)排污許可管理試點(diǎn)任務(wù)與地區(qū)。

3.3 《固定污染源排污許可分類管理名錄(試行)》獲通過。

4、環(huán)境污染強(qiáng)制險(xiǎn)或?qū)⑼瞥?8類情形必須投保

試行了10年的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度或?qū)?shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。由環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)共同制定的《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(征求意見稿)》規(guī)定，從事石油和天然氣開采;收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物;化學(xué)藥品原料藥制造等8類企業(yè)(單位)，今后或?qū)⒈仨毻侗－h(huán)境責(zé)任險(xiǎn)。根據(jù)《辦法(征求意見稿)》規(guī)定，不僅8類企業(yè)(單位)必須投保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，而且，對(duì)于應(yīng)投保但未投保的企業(yè)，環(huán)保主管部門可責(zé)令限期投保或者續(xù)保，并處3萬元以下罰款。

5、內(nèi)河禁用危險(xiǎn)化學(xué)品目錄包含敵百蟲等13農(nóng)藥

新版《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》包含6個(gè)農(nóng)藥原料產(chǎn)品、13個(gè)農(nóng)藥品種(敵百蟲、敵敵畏、殺撲磷、亞胺硫磷、馬拉硫磷、克百威、甲拌磷、甲基異柳磷、涕滅威、氯氰菊酯、三唑錫、溴鼠靈、溴敵隆)。

6、國(guó)務(wù)院推出進(jìn)一步減稅措施 農(nóng)藥增值稅降至11%

4月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出進(jìn)一步減稅措施，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁，天然氣和農(nóng)藥化肥農(nóng)機(jī)增值稅降至11%。

7、農(nóng)業(yè)部征求食品中阿維菌素等57種農(nóng)藥最大農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)規(guī)定，組織擬定了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中2甲4氯鈉等57種農(nóng)藥最大殘留限量(征求意見稿)》和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中2,4-滴等65種農(nóng)藥最大殘留限量(征求意見稿)》，公開征求意見。

8、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)進(jìn)口孟山都等公司多批轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)部公布《2017年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(進(jìn)口)批準(zhǔn)清單》，批準(zhǔn)孟山都、拜耳、先正達(dá)等公司的多批大豆、玉米、油菜與棉花等產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)部此次批準(zhǔn)的16項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(進(jìn)口)中，涉及到的轉(zhuǎn)基因生物包括大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等，用途皆為“加工原料”。

9、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于征求硫丹等5種農(nóng)藥禁限用管理措施意見的函

自2018年7月1日起，撤銷所有硫丹產(chǎn)品的農(nóng)藥登記證;自2019年3月27日起，禁止所有硫丹產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)上使用。

自2018年7月1日起，撤銷溴甲烷產(chǎn)品的農(nóng)藥登記證;自2019年1月1日起，禁止溴甲烷產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)上使用。

自2017年7月1日起，撤銷乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果(包括單劑、復(fù)配制劑，下同)用于蔬菜、瓜果、茶葉作物的農(nóng)藥登記證，不再受理、批準(zhǔn)乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類和中草藥材作物的農(nóng)藥登記申請(qǐng);自2019年7月1日起，禁止乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類和中草藥材作物上使用。

10、農(nóng)業(yè)其他相關(guān)政策

10.1 6月22日，土壤污染防治法草案首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。此次提交審議的土壤污染防治法草案，將填補(bǔ)我國(guó)在土地污染防治法律方面的空白。

10.2 6月26日，發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布通知，將9個(gè)化工園區(qū)確定為循環(huán)化改造重點(diǎn)支持園區(qū)，分別為：杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、惠州大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤錦遼東灣新區(qū)、銅梁工業(yè)園區(qū)、湖北枝江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)姚家港化工園、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、庫(kù)車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

10.3 農(nóng)業(yè)部公布《第一批非主要農(nóng)作物登記目錄》，目錄于2017年5月1日起施行。包含馬鈴薯、甘薯等糧食作物，油菜、花生等油料作物，以及糖料、蔬菜、果樹、茶樹、熱帶作物等。

10.4 “十三五”期間，我國(guó)將建設(shè)4億畝到6億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增加的耕地量大約為1540萬畝至2310萬畝，基本可以補(bǔ)充當(dāng)期建設(shè)所占耕地。

10.5 中央財(cái)政25.6億元支持輪作休耕試點(diǎn)。

10.6 農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)黃龍病防控保護(hù)柑橘產(chǎn)業(yè)安全。

10.7 農(nóng)業(yè)部辦公廳推介發(fā)布2017年農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，涵蓋綠色增產(chǎn)類技術(shù)、資源節(jié)約類技術(shù)、生態(tài)環(huán)保類技術(shù)、質(zhì)量安全類技術(shù)等四大類共計(jì)100項(xiàng)。

11、地方政策法規(guī)

11.1 山東暫停審批新上化工項(xiàng)目，關(guān)停30%以上?；菲髽I(yè)。

11.2 山東省印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理48條辦法，8月1日起施行。

11.3 山東化工企業(yè)入園率不足50%，將全面啟動(dòng)?；髽I(yè)搬遷工程。

11.4 淄博、青島：4月起摸排?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)，明年底前完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作

11.5 江蘇?；钒踩C合治理方案：明年底化工集中區(qū)封閉化管理。

11.6 河北開啟“雷霆行動(dòng)”，涉及非法傾倒行為相關(guān)責(zé)任人將被嚴(yán)懲。

11.7 河北八城嚴(yán)控新建化工企業(yè) 28家企業(yè)今年“退城搬遷”

11.8 黑龍江出臺(tái)玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，保障玉米和大豆生產(chǎn)者基本收益，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

11.9 臺(tái)灣宣布允許茶葉中使用氟吡菌酰胺的公告暫緩實(shí)施

二、國(guó)外政策盤點(diǎn)

1、亞洲

1.1 緬甸暫停草甘膦等13種成分登記申請(qǐng)受理，中國(guó)企業(yè)出口受重大影響。13個(gè)產(chǎn)品具體為多菌靈、代森錳鋅、2,4 - D 除草劑、草甘膦、百草枯、阿維菌素、乙酰甲胺磷、殺螟丹、毒死蜱、氯氰菊酯、氟蟲腈、吡蟲啉、高效氯氟氰菊酯。

1.2 柬埔寨政府為滿足歐盟大米進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)召回三環(huán)唑殺菌劑，使用三環(huán)唑存在農(nóng)藥殘留問題，為滿足歐盟大米進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，柬埔寨政府已下令在全國(guó)范圍內(nèi)召回三環(huán)唑這一殺菌劑。

2、歐洲

2.1 法國(guó)計(jì)劃放寬對(duì)新煙堿類殺蟲劑的禁令，據(jù)法國(guó)RMC電臺(tái)周一援引一份工作文件報(bào)道，法國(guó)政府在一項(xiàng)“簡(jiǎn)化”法律草案的框架內(nèi)研究放寬對(duì)新煙堿類殺蟲劑和航空噴藥的禁令。

2.2 英國(guó)作物生產(chǎn)恐面臨風(fēng)險(xiǎn)若新煙堿類農(nóng)藥遭廣泛禁限用

2.3 歐洲議會(huì)批準(zhǔn)“生態(tài)保護(hù)區(qū)”農(nóng)藥禁令，根據(jù)該項(xiàng)新法規(guī)，那些從歐盟共同農(nóng)業(yè)政策(CAP)中領(lǐng)取保護(hù)區(qū)生態(tài)多樣性鼓勵(lì)金的農(nóng)民，將不能在保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥。

2.4 歐洲五月份提交表決禁用新煙堿類殺蟲劑法令，據(jù)英國(guó)衛(wèi)報(bào)透露，歐盟委員會(huì)起草了一份新的法規(guī)草案，計(jì)劃在歐洲范圍內(nèi)全面禁止幾種常用殺蟲劑。這是首個(gè)明確提出完全禁止“對(duì)蜜蜂有高危害性”殺蟲劑的法令，該草案可能在今年5月提交表決，如獲批準(zhǔn)則將在數(shù)月內(nèi)生效。

2.5 歐盟計(jì)劃在2017年上半年制定內(nèi)分泌干擾物指南。歐盟委員會(huì)計(jì)劃在2017年上半年發(fā)布潛在內(nèi)分泌干擾物(EDs)評(píng)估指南第一稿。歐盟委員會(huì)已經(jīng)向歐洲食品安全局、歐洲化學(xué)管理局和各成員國(guó)咨詢，致力于指南制定的相關(guān)事宜。

2.6 歐盟確定未來5年將批準(zhǔn)的農(nóng)藥活性成分，歐盟成員國(guó)己經(jīng)建議歐盟批準(zhǔn)5個(gè)低毒農(nóng)藥活性成分，其中2個(gè)抗病毒劑是“低風(fēng)險(xiǎn)”活性成分，另外3個(gè)天然衍生物是“基本物質(zhì)成分”。低風(fēng)險(xiǎn)抗病毒劑鳳果花葉病毒菌株VX1和VC 1登記有效期15年;另外3個(gè)基本物質(zhì)是粘性木炭、過氧化氫和尊麻屬，獲得無限登記有效期。

3、北美

3.1 美國(guó)加州將草甘膦列入已知致癌化學(xué)品名單，孟山都強(qiáng)烈抗議并將采取法律行動(dòng)。美國(guó)環(huán)境健康危害評(píng)估辦公室(OEHHA)近日表示，孟山都Roundup除草劑中的活性成分草甘膦，將被列入加利福尼亞已知致癌化學(xué)品名單，于7月7日起生效。

3.2 美國(guó)環(huán)保署將重新審查煙堿類種子包衣的登記申請(qǐng)。重新審查后，可能會(huì)取消這59種農(nóng)藥的登記，包括數(shù)個(gè)種子包衣產(chǎn)品。

3.3 美國(guó)環(huán)保署就擬除蟲菊酯續(xù)登重新征詢公眾意見。擬除蟲菊酯殺蟲劑在美國(guó)處于重新登記階段，考慮到該農(nóng)藥對(duì)水生無脊椎動(dòng)物的影響，美國(guó)環(huán)保署重新對(duì)其進(jìn)行公眾意見征詢，公眾可于2017年7月7日前提交意見。

4、南美

4.1 巴西暫禁37個(gè)防治大豆銹病的殺菌劑產(chǎn)品。本次禁用名單涉及37個(gè)殺菌劑產(chǎn)品，含多個(gè)嘧菌酯、氟環(huán)唑。戊唑醇、吡唑醚菌酯等活性成分復(fù)配制劑。

4.2 巴西發(fā)布2017年度優(yōu)先登記的農(nóng)化產(chǎn)品清單(詳見AgroPages世界農(nóng)化網(wǎng)：巴西發(fā)布2017年度優(yōu)先登記的農(nóng)化產(chǎn)品清單)。優(yōu)先級(jí)最高的是用于控制粉虱、棉籽象鼻蟲、酸草、毛紫莞、白霉菌、亞洲銹病及棉鈴蟲的農(nóng)藥。值得注意的是，用于防治毛蟲的第二優(yōu)先產(chǎn)品是甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽(先正達(dá)的Proclaim 50)，這種活性成分尚未在巴西上市，僅在某些州可作為應(yīng)急農(nóng)藥使用。