什么叫農(nóng)村土地確權(quán)？農(nóng)村土地確權(quán)是什么意思？有什么用？

• 2018年4月19日 fengshaojie來源：互聯(lián)網(wǎng) 623 35
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什么是農(nóng)村土地確權(quán)?

土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項權(quán)利的確認、確定，簡稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地(或稱一宗地)的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項權(quán)利的內(nèi)容。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認和確定。

農(nóng)村土地確權(quán)的確權(quán)機關(guān)是指依法有權(quán)確定土地所有權(quán)和使用權(quán)歸屬的行政機關(guān)。依照我國《土地管理法》第十六條的規(guī)定，確權(quán)的權(quán)利主體為鄉(xiāng)級或縣級以上人民政府，也就是說只有鄉(xiāng)級或縣級以上人民政府才具有確認所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)力。

主管是指確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的具體承辦部門。土地管理部門做為人民政府的職能部門，具體承辦確權(quán)工作，對確權(quán)的意見和建議，要報同級人民政府作出決定。

農(nóng)村土地確權(quán)有什么用?

農(nóng)村土地確權(quán)必須確定一些基本原則，這些原則應(yīng)體現(xiàn)土地確權(quán)的精神實質(zhì)，為正確界定土地權(quán)屬指明方向，并在整個土地確權(quán)中始終起指導(dǎo)作用。尊重歷史，面對現(xiàn)實的原則;有利于生產(chǎn)和生活，有利于社會穩(wěn)定的原則;政策和法律并用原則;分階段、區(qū)別不同情況處理原則;權(quán)利設(shè)定一般法定原則。

據(jù)悉，北京市國土資源局計劃在2012年底前把全市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認到村農(nóng)民集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體，由農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革確定的產(chǎn)權(quán)主體代表行使。與此同時，開展農(nóng)村地區(qū)的國有土地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)(宅基地除外)確權(quán)登記發(fā)證工作，到2013年底完成。

而針對耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降的狀況，全國人大代表、江蘇省副省長徐鳴建議，要從土地確權(quán)著手，實現(xiàn)“耕者有其田”，讓農(nóng)民真正成為土地的主人，這有助于守住18億畝的耕地紅線。

農(nóng)村土地確權(quán)必要性

由于一輪、二輪土地承包均是責任承包制，客觀上淡化了對空間信息的管理需求。加之法律的缺位，農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系并沒有得到根本的明確，在此基礎(chǔ)上進行的流轉(zhuǎn)、征地占用等行為，使政府掌握的權(quán)屬資料與實際情況存在較大誤差。凡此種種原因造成了目前我國農(nóng)村承包地地籍管理混亂的現(xiàn)狀：沒有一個清晰的登記農(nóng)村土地的賬目，和一個有效的、圖賬對應(yīng)的農(nóng)村地籍信息管理系統(tǒng)，政府無法清楚的掌握農(nóng)用地的空[5]間信息;2)村民之間，集體與個人之間不少遺留問題關(guān)系錯綜復(fù)雜，造成權(quán)屬信息不明確;3)農(nóng)村居民對其土地的產(chǎn)權(quán)沒有證書依據(jù)。

為夯實農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的地基，需要理順農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系。只有在理清國家與集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織與村民之間的財產(chǎn)權(quán)利界限的基礎(chǔ)上，才能構(gòu)建起完整的農(nóng)村資產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)益體系，盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。因此，對農(nóng)村土地與房產(chǎn)的大規(guī)模確權(quán)登記，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的首要任務(wù)。

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