傳歐盟再向谷歌開天價(jià)罰單 谷歌商業(yè)模式面臨挑戰(zhàn)

• 2018年6月8日 WuZhiCong來源：鳳凰財(cái)經(jīng) 661 38
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  2018-2023年版影音線材產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

傳歐盟再向谷歌開天價(jià)罰單 谷歌商業(yè)模式面臨挑戰(zhàn)

谷歌公司(Google Inc.)成立于1998年9月4日，由拉里·佩奇和謝爾蓋·布林共同創(chuàng)建，被公認(rèn)為全球最大的搜索引擎公司。

谷歌是一家位于美國的跨國科技企業(yè)，業(yè)務(wù)包括互聯(lián)網(wǎng)搜索、云計(jì)算、廣告技術(shù)等，同時(shí)開發(fā)并提供大量基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品與服務(wù)，其主要利潤來自于AdWords等廣告服務(wù)。

北京時(shí)間6月7日，英國金融時(shí)報(bào)(FT)報(bào)道稱，歐盟正計(jì)劃于下月就谷歌濫用安卓系統(tǒng)的市場(chǎng)支配地位進(jìn)行裁決，揮出其對(duì)谷歌公司“三連擊”中的第二拳，而本次處罰又很可能會(huì)因觸及谷歌核心商業(yè)模式，成為這套組合拳中最重的一拳。

FT援引知情人士消息稱，歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員Margrethe Vestager將在數(shù)周之內(nèi)宣布?xì)W盟的調(diào)查結(jié)果，而這將成為谷歌商業(yè)模式至今所遭遇的最重大的一次監(jiān)管干預(yù)。目前，具體罰款的數(shù)額尚不得而知，但依據(jù)相關(guān)規(guī)定，歐盟委員會(huì)最高可向谷歌母公司Alphabet開出110億美元的天價(jià)罰單。

消息傳出后，谷歌A類股曾一度下跌1.2%，但隨后跌幅收窄，至收盤時(shí)跌0.35%。在隨后的盤后交易中，谷歌股價(jià)繼續(xù)小幅下跌0.13%。

歐盟“三連擊”

歐盟與谷歌之間的“纏斗”始于8年之前，當(dāng)時(shí)，來自美國和歐洲的多家公司和消費(fèi)者團(tuán)體指責(zé)谷歌通過其搜索引擎，對(duì)電商銷售產(chǎn)品進(jìn)行排名，從而使得其他電商平臺(tái)在搜索排名中處于不利位置。

該次調(diào)查歷時(shí)7年。2017年6月，因認(rèn)定谷歌濫用其在搜索引擎市場(chǎng)的支配地位來為自家電商業(yè)務(wù)提供較為有利的排名，歐盟對(duì)谷歌開出了24億歐元(約合27億美元)的巨額罰單，這成為歐盟委員會(huì)當(dāng)時(shí)對(duì)企業(yè)擾亂市場(chǎng)行為開出過的最大罰單。

而除網(wǎng)頁搜索排序外，谷歌在歐洲還面臨著安卓操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)兩個(gè)領(lǐng)域的反壟斷調(diào)查。2016年，歐盟指控谷歌在歐洲移動(dòng)市場(chǎng)濫用安卓系統(tǒng)的支配地位，為搭載安卓系統(tǒng)的手機(jī)設(shè)備廠商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商設(shè)置不公平限制;同年，歐盟再次對(duì)谷歌發(fā)出指控，稱谷歌在AdWords廣告服務(wù)中，與合作伙伴簽署嚴(yán)格的合約條款，違反了歐盟反壟斷法。

此次，歐盟對(duì)谷歌的處罰正是“三連擊”中的第二拳：FT在報(bào)道中指出，歐盟將對(duì)谷歌母公司Alphabet處以罰款的依據(jù)即是該公司濫用了安卓系統(tǒng)在智能手機(jī)操作系統(tǒng)市場(chǎng)的支配地位。相較一年前的巨額罰款，歐盟此次處罰可真正觸及谷歌在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最基本的商業(yè)模式，即通過被廣泛使用的安卓系統(tǒng)，確保谷歌搜索和應(yīng)用商店在終端產(chǎn)品上的使用率，從而鞏固谷歌的搜索和廣告業(yè)務(wù)。

北京大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人鄧志松在采訪中對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，安卓系統(tǒng)雖是開源，但其整個(gè)系統(tǒng)均被谷歌牢牢掌控，且市場(chǎng)份額也相當(dāng)高。

市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)Gartner數(shù)據(jù)顯示，2016年全球新售智能手機(jī)中，安卓系統(tǒng)占到了84.8%的市場(chǎng)份額，蘋果手機(jī)所使用的iOS系統(tǒng)占14.4%，其他系統(tǒng)僅占0.8%。2017年，安卓系統(tǒng)的市場(chǎng)份額進(jìn)一步增大至85.9%，iOS為14%，其他系統(tǒng)市場(chǎng)份額則進(jìn)一步降至0.1%。

在2016年發(fā)出控訴之時(shí)，歐盟委員會(huì)曾指出，谷歌為安卓系統(tǒng)添加了自家產(chǎn)品和應(yīng)用的優(yōu)先許可，并不允許在安卓系統(tǒng)的開源代碼上運(yùn)行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司的操作系統(tǒng)。此外，歐盟委員還指控谷歌通過財(cái)務(wù)利益換取手機(jī)廠商優(yōu)先預(yù)裝谷歌軟件。

鄧志松對(duì)記者解釋稱，如果谷歌確實(shí)要求智能手機(jī)廠商在使用安卓系統(tǒng)的同時(shí)預(yù)裝谷歌軟件，這一行為或會(huì)涉嫌捆綁銷售。

“在中國，《反壟斷法》第17條同樣規(guī)定，禁止具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)在沒有正當(dāng)理由的情況下搭售商品。如果市場(chǎng)份額達(dá)到了50%，這些行為就是不被允許的，否則就可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位?！彼f，“當(dāng)年，微軟也曾因在Windows系統(tǒng)中捆綁IE瀏覽器，而遭到過歐盟委員會(huì)的調(diào)查。”

數(shù)字反壟斷或進(jìn)一步趨嚴(yán)

談及數(shù)字領(lǐng)域的反壟斷，鄧志松表示，從法律構(gòu)成要素上看，這和傳統(tǒng)行業(yè)的反壟斷并無太大區(qū)別，兩者差別主要在表現(xiàn)形式方面。

他指出，無論是在歐洲、美國還是中國，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都存在著所謂“雙邊市場(chǎng)”?！昂芏嗷ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)看起來是免費(fèi)的，但這只是‘雙邊’的一邊?！编囍舅杀硎荆捌髽I(yè)會(huì)通過其他方式，比如廣告和增值服務(wù)來賺錢，這就構(gòu)成了另外一邊，我們稱之為‘雙邊市場(chǎng)’?！?/p>

在此基礎(chǔ)上，規(guī)模性則成為了另一要素?！耙?guī)模越大，它就越強(qiáng)，數(shù)據(jù)就越多，也就更有市場(chǎng)力量?！编囍舅烧f。

谷歌的麻煩就不僅來自歐盟。據(jù)華盛頓郵報(bào)近日消息，美國國會(huì)一位民主黨高層議員也正在呼吁美國政府對(duì)谷歌展開調(diào)查，這或許可被視作美國立法部門對(duì)科技巨頭們的態(tài)度正在發(fā)生轉(zhuǎn)變的又一例證。

民主黨議員Keith Ellison在5月31日向美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)致信稱，建議監(jiān)管部門追隨歐盟的步伐，“盯緊”谷歌及其母公司Alphabet，判斷其在美國是否存在類似行為，以及該類行為是否違反FTC法規(guī)。

值得一提的是，F(xiàn)TC剛剛在一個(gè)月前更換了領(lǐng)導(dǎo)人，Joseph Simons成為該機(jī)構(gòu)新任主席，而他此前就認(rèn)為FTC應(yīng)當(dāng)“投入大量資源去查明其對(duì)重大并購的監(jiān)管態(tài)度是否太過寬松”。 外界認(rèn)為，Simons或?qū)?duì)企業(yè)合并與壟斷行為持有更為嚴(yán)厲的態(tài)度。

華盛頓郵報(bào)認(rèn)為，如果民主黨人在2018年中期選舉中取得勝利，以谷歌為代表的硅谷科技公司或會(huì)迎來態(tài)度更為強(qiáng)硬的監(jiān)管。

此前，F(xiàn)TC已曾于奧巴馬政府執(zhí)政期間展開過一次針對(duì)谷歌的反壟斷調(diào)查，當(dāng)時(shí)部分消費(fèi)者以及包括美國在線點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站Yelp在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手指責(zé)谷歌在搜索結(jié)果排名中優(yōu)先顯示自家服務(wù)，而這也正是歐盟去年對(duì)谷歌開出罰單的理由。

不過FTC在調(diào)查結(jié)束后并未要求谷歌進(jìn)行分割，也沒有要求谷歌對(duì)商業(yè)模式做出調(diào)整。Ellison在近期的信件中力勸FTC公開前次調(diào)查的更多信息。而除Ellison外， Richard Blumenthal、Ed Markey和Elizabeth Warren等多位議員也均向FTC呼吁對(duì)谷歌或其所代表的互聯(lián)網(wǎng)巨頭展開調(diào)查。

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